2025年橫河鎮(zhèn)政府工作報告

2026年1月10日在橫河鎮(zhèn)

第十八屆人民代表大會第九次會議上

橫河鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 陸沖杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表橫河鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2025年主要工作和“十四五”發(fā)展成就

2025年是全面貫徹落實黨的二十大精神和實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的收官之年。一年以來，橫河鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，將高質量完成“十四五”任務與服務“十五五”新發(fā)展格局相結合，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，立足南擁山水資源、北連中心城區(qū)兩大優(yōu)勢，努力將橫河打造成為中心城區(qū)南部連接余慈、通達杭甬的重要門戶與共富共美示范窗口，為“十五五”順利開局奠定堅實基礎。

一年來，我們凝心聚力結碩果，真抓實干譜新篇。一年以來的各項獎項成績。橫河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，梅園村獲得省級未來鄉(xiāng)村，馬堰村獲得省級紅色根脈強基示范村，彭橋村成功創(chuàng)建浙江省人文鄉(xiāng)村，并被列入新一屆全國文明村培育名單，橫河成校獲寧波市職業(yè)與成人教育突出教學成果獎特等獎，“1+N”農(nóng)民“共富”學堂獲得全國（國家教育部）縣域典型案例。

一年來，我們聚勢賦能應挑戰(zhàn)，銳意開拓激動能。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122億元；預計實現(xiàn)財政總收入12.69億元，同比增長4.13%，其中實現(xiàn)一般公共預算收入7.03億元，總量均列全市第4名；預計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值128億元；預計規(guī)上工業(yè)增加值增速2%；預計規(guī)下工業(yè)增加值增速5%；全年完成固定資產(chǎn)投資12.83億元，總量位列全市鎮(zhèn)街第6名，其中完成工業(yè)投資3.9億元；預計完成限額以上銷售總額75億元，總量位列全市第5名。完成內(nèi)資3.5億元，外資400萬美金，均超額完成目標任務，排名全市前3名。

回顧全年的工作，我們著力抓好了以下四個方面：

（一）創(chuàng)新引領，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。

產(chǎn)業(yè)煥新質效并舉。以科技創(chuàng)新為主動力，企業(yè)完成國科小、省科小申報211家，完成國家級高新企業(yè)申報109家。扎實推進數(shù)字化車間、智能工廠項目改造專項行動，福達集團、華科汽車分別投入2500萬元的寧波級數(shù)字化車間項目順利完成驗收。加大人才培育力度，完成各類技能人才培訓455人次，完成各類人才工程申報11項，爭取資本引才上級補助資金120萬元。嚴格實行差別化用電、用地、用能政策，全年規(guī)上工業(yè)畝均稅收達24萬元/畝。推動企業(yè)轉型綠色智造，申報淘汰落后產(chǎn)能項目3個，南方水泥整廠淘汰項目騰出用能近3000噸標煤，完成凱迪利等10家企業(yè)的三星級綠色工廠創(chuàng)建工作，完成50家規(guī)上企業(yè)綠色化改造評價，基本實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)綠色化改造全覆蓋。

鄉(xiāng)村振興共富同行。持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，新建高標準農(nóng)田3347畝，提前實現(xiàn)全域覆蓋。拓展楊梅銷售路徑，開展楊梅專場直播，冷鏈快遞發(fā)運楊梅超45萬單，高端市場售價突破300元/公斤。加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，成功申報寧波市現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目2個，預計吸引民間資金200萬元。聚焦鄉(xiāng)村共富，東畈村文創(chuàng)服務中心項目和梅湖村保障性租賃住房項目歷時4年全面竣工，預計兩村村集體經(jīng)濟增收超50萬元，“鄉(xiāng)村振興重點幫促村”成功摘帽。立足鄉(xiāng)村振興，實施彭南村文化禮堂建設工程等農(nóng)村綜合改革項目7個，項目總投資1813萬元，爭取上級資金超500萬元。著力培育農(nóng)村人才隊伍，新增各類涉農(nóng)人才427名。

服務優(yōu)化動能培育。“雙抓行動”全力推進，積極搶占新能源汽車賽道，華為“問界”汽車銷售強勁，年銷售額達7億元，增速超200%；“尚界”、理想、奇瑞等品牌順利落戶，“尊界、智界、享界”及馬自達新能源品牌有序招引；高效利用原慈興廠區(qū)100畝土地，前期基礎設施投入超3000萬元，引進優(yōu)質汽車企業(yè)2家。農(nóng)文旅融合項目扎實推進，舜祥酒業(yè)總投資近9000萬元，四明虹生態(tài)農(nóng)場已開園，銷售公司裝修收尾。梅園荀岙示范區(qū)一期“溪上茶咖”引入4家業(yè)態(tài)，累計接待1.5萬人次；二期“山棲集”項目穩(wěn)步推進。同時深化動物園、養(yǎng)老及楊梅深加工等項目合作對接，持續(xù)招引優(yōu)質企業(yè)。

（二）建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。

周期管理提升品質。國債項目高效推進，全面完成慈溪市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)綜合改造系列工程，總投資1.03億元；慈溪市中部地區(qū)供排水管網(wǎng)改造Ⅱ標段，完成投資1.46億元。城市南部排澇通道工程完成80畝臨時用地租用、14畝河道地征用及1.6萬平方米房屋拆遷。G228國道征遷有力推動，完成征地簽約284戶、遷墳42座，集體產(chǎn)權房屋基本簽約拆除。順利完成橫河片美麗河湖建設項目，清淤疏浚17千米、堤岸整治19千米。翠屏山北鄉(xiāng)村振興共富帶項目有序推進，總投資5.39億元?！懊芳t茶綠，物華翠屏”風貌區(qū)入選省級創(chuàng)建名單。大洋山塘除險加固工程獲1760萬元上級補助。全面完成大山等三個小流域溪道治理，整治溪坑7.2千米。烏山前江綜合整治、東橫河排澇能力提升等工程有序啟動，有效降低區(qū)域洪澇風險。橋梁道路持續(xù)建設，小岙橋危橋重建竣工，X119線（橫河段）完成投資3500萬元，秦童路等3條道路順利完工，龍南西公路等7條道路高標準修繕。

系統(tǒng)治理點面結合。“兩項整治”成效初顯，制定軸承行業(yè)三年行動等政策文件，完成全行業(yè)底數(shù)排摸；開展專項整治，整改問題89個，處罰160萬元；加快老舊低效工業(yè)區(qū)改造，出臺存量用地提容獎勵政策，實施改造項目13個，累計完成低效用地改造約200畝、工業(yè)上樓19萬平方米；提升工業(yè)用地產(chǎn)出效益，完成118家規(guī)上、686家規(guī)下企業(yè)畝均評價，出清提升8家D檔企業(yè)；王梁智造產(chǎn)業(yè)園一期40畝及4家優(yōu)勢企業(yè)50畝供地項目完成前期決策；加強危廢源頭管控，合法處置危廢3.2萬余噸。全方位提升企業(yè)安全管理水平，完成46家小微園區(qū)規(guī)范化創(chuàng)建，推動1235家企業(yè)投保安責險。風險實時監(jiān)測閉環(huán)處置，在1013處場所推廣AI預警技術，350家企業(yè)安裝智慧用電設備800套。

城鎮(zhèn)面貌煥新展顏。“兩違治理”全面加強，新增無人機動態(tài)巡飛模式，處置存量違建14萬平方米，核查疑似圖斑72處；完成工業(yè)企業(yè)安全隱患違建集中攻堅，整改171處，拆除2.15萬平方米。穩(wěn)步推進規(guī)劃編制，完成城鎮(zhèn)控規(guī)與村莊規(guī)劃初稿并銜接總規(guī)。生態(tài)修復進展順利，上東山礦山風險點排除工程通過驗收并完成土石料交割，削坡32萬立方米；梅嶺廢棄礦山治理總量約75萬立方米，落實5個村政策處理。完成工業(yè)園區(qū)“污水零直排”創(chuàng)建驗收，排查企業(yè)45家，整改問題40個。推進軸承環(huán)保專項治理，制定整治方案，檢查重點企業(yè)206家，處罰及立案8家。強化秸稈禁燒監(jiān)管，組建處置隊伍，實現(xiàn)敏感時段“零火點”。持續(xù)改善空氣質量，開展降塵作業(yè)80車次。

（三）用心用情，民生福祉持續(xù)增進。

公共服務優(yōu)質供給。筑牢防汛防臺安全防線，修訂應急預案并組織實戰(zhàn)演練，在臺風“竹節(jié)草”期間轉移群眾507人，實現(xiàn)安全度汛“零傷亡”。加大教育設施投入，完成中心小學等6所校園改造項目。教育質量穩(wěn)步提高，橫河初中18人錄取慈溪中學，普高錄取率超70%。醫(yī)療服務提質增效，鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排專家坐診352人次，建成梅相社區(qū)分中心并派駐醫(yī)生駐點，院前急救平均反應時間縮短至9分50秒。落實70歲以上居民“天一甬寧保”參保補貼，醫(yī)保參保率超99.5%。社會救助高效運行，發(fā)放各類補助超770萬元。環(huán)衛(wèi)設施建設順利推進，軟硬件提升工程基本完工。住房保障持續(xù)擴面，農(nóng)房保險參保達2.08萬戶，梅湖村保障性租賃住房項目進入綜合驗收。

文化內(nèi)涵浸潤人心。成功舉辦慈溪市夏日“村晚”展演、“綠水青山就是金山銀山”主題分享會等大型活動，累計吸引參與超6萬人次，有效帶動文旅消費。探索市場化運營機制，政企聯(lián)合打造“He！空間”文化服務綜合體。文旅品牌建設破圈，成功塑造IP形象“翠寶”并推出系列文創(chuàng)產(chǎn)品。盤活“金角銀邊”空間，完成上劍山村社區(qū)多功能運動場施工，有序推進梅園村橋下互通足球場前期工作。緊貼民生需求，完成童岙等3段健身步道修繕與新建和梅園村野跑道改造工程，建成“國球進社區(qū)”項目3個和全民健身路徑3條。持續(xù)實施孫家境村孫氏祠堂、石堰村王家祠堂門廳等文化遺產(chǎn)保護修繕項目。

平安筑基治理增效。社會治安穩(wěn)步向好，依托警網(wǎng)融合機制聯(lián)動處置案情445起，化解立案糾紛160起。嚴厲打擊違法犯罪，行政處罰449人，刑事強制措施98人。保持對“電詐”的高壓態(tài)勢，發(fā)案數(shù)同比下降38.1%，損失金額下降26.8%。扎實推進道路交通安全整治，整改隱患點位97處，查處交通違法1.8萬余起。信訪工作成效顯著，完成“9·3”閱兵等重要時期保障任務，全年上級交辦積案動態(tài)清零。完善未成年人關愛體系，幫助多名有嚴重不良行為青少年實現(xiàn)本地穩(wěn)定就業(yè)。食品安全監(jiān)管全面加強，重大食品安全事故“零發(fā)生”。創(chuàng)新新市民服務模式，重點村（社）“新村民議事”全覆蓋。筑牢防溺水安全防線，組建25支巡查隊伍開展高頻次巡查。

（四）勤政廉政，服務效能全面加強。

效能提速政務惠民。深入推進法治政府建設，嚴格依法行政，確保權力在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議12件、政協(xié)提案2件。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，將橫河鎮(zhèn)秦童路改造提升工程納入年度重大行政決策事項管理。持續(xù)強化審查標準化建設，全年完成合法性審查1168件。深化政務公開，累計主動公開政府信息416條。

政治鑄魂實干篤行。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立和踐行正確政績觀，不斷鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。

黨建引領作風固本。堅持縱深推進全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，全面落實黨風廉政建設責任制。嚴明政治紀律，推動黨風廉政建設與重點工作同部署、同考核，全力保障紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責。規(guī)范招標采購程序，加強基層“小微權力”監(jiān)督，強化村級財務和工程項目審計，深化重點領域專項治理。從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，落實過緊日子要求，提升財政資金使用效益。

與此同時，不斷加強國防建設，大力支持共青團、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展各項工作，持續(xù)推進統(tǒng)戰(zhàn)、慈善、老齡、老干部和關心下一代工作。

各位代表，2025年我鎮(zhèn)順利實現(xiàn)全年平穩(wěn)收官，為“十四五”規(guī)劃圓滿畫上了句號。回望這極不平凡的五年，我們堅持產(chǎn)業(yè)引領，著力動能轉換，推進鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，擦亮文旅融合名片，走出了一條具有橫河特色的高質量發(fā)展之路。在上級決策部署的堅強引領下，全鎮(zhèn)干部群眾團結如磐、迎難而上，如期完成了“十四五”規(guī)劃確定的主要目標任務。

五年來綜合實力邁上新臺階。與“十三五”末相比，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值從99.55億元增至117.21億元，年均穩(wěn)步增長。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從6.83億元增至8.33億元，農(nóng)業(yè)基本盤更加穩(wěn)固。工業(yè)發(fā)展動能增強，規(guī)上、規(guī)下工業(yè)增加值年均分別增長約4.5%和5.6%，五年累計完成工業(yè)投資約30億元，較“十三五”時期增長超60%。服務業(yè)活力持續(xù)釋放，限上商品銷售額從71.29億元增至80.71億元，餐飲業(yè)營業(yè)額從2.3億元增至3.16億元，服務業(yè)增加值從32.4億元增至44.72億元。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，其中農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)高質量增長，從6.82萬元躍升至9.24萬元，收入來源日趨多元。

五年來產(chǎn)業(yè)轉型實現(xiàn)新突破。一產(chǎn)方面，高標準農(nóng)田建設扎實推進，2022—2025年累計改造提升農(nóng)田9059畝，總投資2726萬元，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實基礎。二產(chǎn)方面，縱深推進制造業(yè)轉型升級，引導企業(yè)加大綠色化數(shù)字化技改投入，年均數(shù)字化技改投入超1億元，累計淘汰落后產(chǎn)能超2萬噸標煤，完成老舊低效工業(yè)用地改造約400畝，新增企業(yè)建筑面積50萬平方米，完成投資超10億元，產(chǎn)業(yè)質效穩(wěn)步提升。三產(chǎn)方面，堅持政策引導與市場培育雙向發(fā)力，因地制宜出臺服務業(yè)扶持措施，累計兌現(xiàn)獎勵資金400余萬元，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家，有效激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力。

五年來城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新蝶變。基礎設施實現(xiàn)系統(tǒng)性升級，累計投入資金約3.56億元，完成橫筋線等4條主要道路建設；全力爭取并成功落地我市投資金額最大的超長期國債項目——城市南部排澇通道工程；累計投入資金1億元實施美麗河湖片區(qū)整治建設項目、關紫嶺江上游小流域治理項目、慈溪市橫河鎮(zhèn)北大河（萬家山江—西小江）綜合整治項目等小流域水利工程；運用 “六早”工作法高效完成G228國道等重大項目征遷，累計完成征地超300畝、拆遷房屋超3.7萬平方米。鄉(xiāng)村振興與風貌整治成果豐碩，總投資14億元，大山村地質災害搬遷安置項目實現(xiàn)風險隱患全域清零；投入市鎮(zhèn)資金1.86億元，統(tǒng)籌實施“洗把臉”專項行動與城鄉(xiāng)風貌治理；累計投入超4000萬元打造8個寧波“精特亮”項目，成功創(chuàng)建浙江省“和美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)治理效能顯著增強，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，打造“綜合查一次”樣板等特色監(jiān)管模式，實現(xiàn)執(zhí)法效率與群眾滿意度雙提升。

五年來民生福祉實現(xiàn)新躍升。民生保障更加有力，低保、低邊動態(tài)管理實現(xiàn)“應保盡保、應退盡退”，累計發(fā)放各類救助金1200萬元；殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度持續(xù)加大，落實“助殘最后一公里”試點項目8個；殯葬管理規(guī)范有序，違規(guī)建墳現(xiàn)象得到全面遏制，監(jiān)管覆蓋率達95%以上。基層醫(yī)療服務提質增效，家庭醫(yī)生重點人群簽約率提升至85%，鎮(zhèn)衛(wèi)生院年門診量達42萬人次，完成4家一體化衛(wèi)生室改造。教育優(yōu)質均衡持續(xù)推進，新改建校舍1.2萬平方米，智能教學設備覆蓋率達100%；體藝特色成果豐碩，獲省市校園足球比賽獎項15項；辦學質量顯著提升，2024學年慈溪中學錄取人數(shù)達18人，創(chuàng)歷史新高。社會治理效能顯著提升，系統(tǒng)修訂應急預案，儲備應急物資15類2300件；投入250萬元建成鎮(zhèn)綜治中心并實體化運行，基層矛盾糾紛化解率達100%；建成“天網(wǎng)”監(jiān)控1804套，完成臨水隱患路段治理8383米；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，“廠中廠”安全整治完成率達70%，安裝智慧消防設備420套，充電驛站覆蓋24個村（社），事故起數(shù)下降35%。

各位代表、同志們，取得的成績來之不易。離不開市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導，離不開鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督，離不開全鎮(zhèn)廣大干部的拼搏奮斗，也離不開社會各界人士的鼎力支持。在此，我謹代表橫河鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向所有關心、支持橫河鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒認識到，橫河鎮(zhèn)在前進道路上仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化，轉型升級需加快步伐；洪澇防治和生態(tài)環(huán)境治理仍需加強，城鄉(xiāng)品質有待持續(xù)提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展還不夠均衡，與人民群眾的期待相比仍有差距；一些歷史遺留問題解決難度較大，重點領域改革有待深化突破。對此，我們將堅持問題導向，正視不足、主動擔當、積極作為，采取扎實有效措施全力推動解決，努力向全鎮(zhèn)人民交出一份滿意的發(fā)展答卷。

二、“十五五”時期的主要目標和任務

“十五五”時期是慈溪建設高質量共富共美現(xiàn)代化新城的關鍵階段，也是橫河鎮(zhèn)深化“智造橫河、品質橫河、幸福橫河”建設、實現(xiàn)發(fā)展能級躍升的戰(zhàn)略機遇期。作為南部生態(tài)屏障和農(nóng)文旅融合重要節(jié)點，橫河鎮(zhèn)將主動融入?yún)^(qū)域“高鐵時代”“軌道時代”發(fā)展格局。面對新階段新要求，我們必須緊扣“八八戰(zhàn)略”和“千萬工程”，把握機遇、轉化優(yōu)勢，堅持以高質量發(fā)展為首要任務，全力打造創(chuàng)新活力、宜居宜游、智慧韌性的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力在慈溪現(xiàn)代化實踐中走在前列，繪就鄉(xiāng)村振興嶄新圖景。

根據(jù)上級規(guī)劃部署，結合我鎮(zhèn)實際，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

聚力產(chǎn)業(yè)轉型升級打造“實力橫河”新標桿。在經(jīng)濟增長保持合理區(qū)間、地區(qū)生產(chǎn)總值與規(guī)上工業(yè)增加值穩(wěn)步提升的同時，年均工業(yè)投資超4億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文旅協(xié)同發(fā)展，帶動農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達10億元，農(nóng)村居民人均可支配收入超12萬元。新引進批發(fā)、零售、餐飲等商貿(mào)企業(yè)15家以上，限上商品銷售總額達100億元，服務業(yè)增加值達80億元。加快形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端智造、鄉(xiāng)村文旅為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展塑造“品質橫河”新典范。鎮(zhèn)域路網(wǎng)密度提升10%，城鄉(xiāng)供水一體化實現(xiàn)全覆蓋，生活污水納管率達95%以上，“15分鐘品質生活圈”深入人心。完成5個以上鄉(xiāng)村風貌提升項目，推動老舊片區(qū)有機更新，水利防洪體系更加健全，全域未來鄉(xiāng)村建設取得明顯成效。

增進民生福祉樹立提升“幸福橫河”新樣板。公共服務體系更加優(yōu)質均衡，“一老一小”服務持續(xù)優(yōu)化，建成鎮(zhèn)級普惠托育中心，養(yǎng)老機構提質擴容。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務數(shù)字化、智能化水平提升，“家門口的運動場”實現(xiàn)提質增量，橫河文旅品牌影響力顯著增強。

提升治理效能構筑優(yōu)化“善治橫河”新模式。基層治理體系更加完善，“網(wǎng)格+黨建”深度融合，矛盾糾紛化解率達98%以上，應急管理體系不斷健全，防洪工程體系全面強化，智慧治理水平持續(xù)提升，群眾安全感滿意度保持高位。

圍繞上述目標，提出了以下重點任務：

一是構建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動楊梅等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)投入。全力推進工業(yè)提質增效，保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地，深化軸承等重點行業(yè)整治，加快推動企業(yè)綠色化智能化改造，促進工業(yè)投資穩(wěn)步增長。深化“兩山”轉化，推廣EOD模式，發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

二是推進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。實施交通互聯(lián)互通工程，推動與余慈地區(qū)主干道路連接。夯實城鄉(xiāng)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展基礎，深化區(qū)域水環(huán)境治理與排水管網(wǎng)修復改造。推進全域未來鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)建設，完成鄉(xiāng)村風貌提升項目。強化水利基礎設施，完成石堰片區(qū)排澇、沿山洪水治理、東橫河排澇、山塘水庫標準化及美麗河湖建設。

三是提升民生服務品質。推動公共文化服務品牌化、數(shù)字化，持續(xù)辦好特色文化活動。優(yōu)化體育設施布局，構建“體育+健康”服務網(wǎng)絡。健全“一老一小”服務體系，提升養(yǎng)老托育供給水平。打造橫河文旅全域IP，以梅園村為示范，推動業(yè)態(tài)升級與機制創(chuàng)新。

四是創(chuàng)新基層治理模式。深化鎮(zhèn)綜治中心實戰(zhàn)化運行，完善“網(wǎng)格+黨建”機制。提升公共安全治理水平，深化“警格+網(wǎng)格”融合，健全應急指揮體系。推進依法治理與矛盾源頭化解，加強法治宣傳教育。強化智慧治理支撐，推動“天網(wǎng)工程”與基層治理平臺深度融合。完善防洪工程體系，提升流域洪水調控能力。

三、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是橫河立足新起點，全面融入?yún)^(qū)域高質量發(fā)展格局的關鍵一年。2026年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實中央關于“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展和省委全面深入落實以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”、推進共同富裕先行示范的最新部署。我們將統(tǒng)籌生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)升級，突出鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)城融合，以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重點，堅持穩(wěn)中求進、提質增效，扎實推進“智造橫河、品質橫河、幸福橫河”建設，為譜寫中國式現(xiàn)代化市域實踐貢獻橫河力量。

2026年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟保持同步增長。同時全力抓好招商引資工作，牢固樹立“項目為王”理念，將其作為引領高質量發(fā)展的“一號工程”，以高質量招商為全鎮(zhèn)發(fā)展注入強勁動能。

圍繞上述目標和要求，我們要全力做好以下四個方面工作：

（一）推動產(chǎn)業(yè)提質，提速增效促轉型。

聚力創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)升級。做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，重點保障環(huán)馳等龍頭企業(yè)項目按期建設，完成工業(yè)投資4.5億元以上、增速超10%，鼓勵企業(yè)提升自動化水平，完成技改投資4.3億元。聚焦制造業(yè)轉型升級，新創(chuàng)建綠色工廠5家，完成綠色化改造評價20家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3家。盤活存量低效廠房和閑置空間，支持中小企業(yè)升規(guī)壯大，確保年銷售額超2000萬元企業(yè)凈增4家以上。加強專精特新“單項冠軍”培育，新增高質量發(fā)展科技型企業(yè)10家。積極推動高新企業(yè)申報，完成國科小、省科小企業(yè)申報15家以上，國家級高新技術企業(yè)申報10家以上。聚焦重點領域提升安全生產(chǎn)水平，推廣應用攝像頭火情預警AI等智能監(jiān)管技術。大力引進生產(chǎn)性服務業(yè)，力爭全年招引億元以上服務業(yè)項目1個，新增規(guī)（限）上服務業(yè)企業(yè)2家，實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長5%以上。支持和引導制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，新增工貿(mào)分離企業(yè)2家。

聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。抓好年度糧油生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，完成各類農(nóng)作物生產(chǎn)任務1.86萬畝。強化質量安全全程監(jiān)管，完成各類檢測600批次。大力推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，爭取覆蓋經(jīng)營主體80家以上?！熬G色防控、承諾達標、農(nóng)殘檢測”三管齊下，全力推動楊梅產(chǎn)業(yè)提質增效。加快楊梅深加工項目落地步伐，促進楊梅產(chǎn)業(yè)化延伸發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，積極申報馬堰村等8個農(nóng)村綜合改革項目。提質鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極推動寧波市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施項目建設。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化、智能化、數(shù)字化水平。持續(xù)探索實施楊梅秸稈“統(tǒng)一收集、定點清運、資源化利用”模式，從源頭筑牢森林火災防線。加強“以水滅火”森林火情處置能力，力爭區(qū)域內(nèi)無重大火情發(fā)生。

推動服務業(yè)轉型發(fā)展。結合橫河優(yōu)勢繼續(xù)深化“雙抓行動”，持續(xù)盤活楊梅大道、南三環(huán)存量土地資源，積極引進中高端新能源汽車品牌；加大對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心企業(yè)的招商力度，培育本土新興產(chǎn)業(yè)，搶占高端產(chǎn)業(yè)新賽道，全年計劃新引進億元以上項目2個以上；持續(xù)招引優(yōu)質業(yè)態(tài)，力促恒潤廣場盡快盤活開業(yè)；同時，穩(wěn)步推進原慈興廠區(qū)汽車服務主題園項目、積極推動楊梅智造產(chǎn)業(yè)園項目、極力爭取華為智能產(chǎn)業(yè)園項目。深化翠屏山北麓文旅融合區(qū)建設，打造荀岙二期“山棲集”，持續(xù)招引社會資本。高效推動省級縣域風貌區(qū)（橫河－匡堰）創(chuàng)建，高標準打造沿山精品文旅路線。促進文體旅融合發(fā)展打造鄉(xiāng)村文體新地標，完成梅園高架旁足球場建設并正式投入運營。深入探索文化旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分挖掘橫河山水資源、人文資源、紅色資源潛力，吸引各方資金投資橫河文旅產(chǎn)業(yè)。

（二）精建善治并重，彰顯城鎮(zhèn)新面貌。

狠抓重大項目落地見效。持續(xù)推進國債項目，加快中部供排水管網(wǎng)綜合改造Ⅱ標段建設，確保完成年度投資與工程量目標。全力攻堅G228國道與翠屏山北鄉(xiāng)村振興共富帶征遷任務，保障重大線性工程順利實施。提速交通路網(wǎng)建設，加快實施X119（橫河段）和翠源路改造工程。規(guī)范城鎮(zhèn)停車秩序，由建成區(qū)向周邊有序推進路內(nèi)停車位優(yōu)化與公共停車場建設。補齊公共服務短板，高標準實施橫河農(nóng)貿(mào)市場改建工程，力爭年內(nèi)主體建筑完工。筑牢水利安全屏障，積極推動滸山江（橫河段）整治二期、犁頭水庫下游小流域整治等工程落地。提升濱水宜居環(huán)境，完成梅湖江沿線孫家境村莊段設施提升，實施張岙西江綜合整治后的綠道與景觀配套工程，打造親水休閑空間。

推進“兩項整治”提升效能。深入開展老舊工業(yè)區(qū)塊改造，推動資源要素向工業(yè)控制線集聚，全面摸排王梁（白洋岙）、彭橋等區(qū)塊情況，因地制宜采取多元改造模式，力爭全年啟動8個改造項目，盤活低效工業(yè)用地150畝以上，完成改造面積100畝以上。深化軸承行業(yè)整治，推動企業(yè)實施技術創(chuàng)新和設備更新，整治提升企業(yè)200家以上，淘汰低小散亂企業(yè)80家以上，評選1家年產(chǎn)值2億元以下的標桿企業(yè)，促進行業(yè)綠色化、集群化發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)平臺建設，切實保障石堰王梁工業(yè)集聚區(qū)項目高質量建成，并同步開展精準招商，力爭引入一批高質量規(guī)模企業(yè)入駐。深化“畝均論英雄”改革，加強20畝以上工業(yè)用地管理，盤活提升20畝以上規(guī)下企業(yè)3家。緊跟最新法規(guī)政策，扎實推進小微園區(qū)安全管理規(guī)范化建設，逐個過篩，完成不規(guī)范企業(yè)查處目標任務。嚴格落實大氣污染防控和水環(huán)境治理措施，鞏固“污水零直排區(qū)”建設成果，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同并進。

深化“兩違治理”優(yōu)化環(huán)境。持續(xù)構建完善以“人防+技防”為雙抓手的全域新增違建防控體系，重點提升違建問題發(fā)現(xiàn)流轉處置等全鏈條閉環(huán)處置效能；強化個人建房規(guī)范化管控，收緊審批前端監(jiān)管，嚴格落實四到場制度，切實扭轉個人建房隨意、寬松局面；健全新增違法建筑即查即拆機制，提高事前發(fā)現(xiàn)監(jiān)管效率，從源頭遏制新增違建勢頭。完成彭南村外草山（上東山）廢棄礦區(qū)安全隱患邊坡治理主體工程；扎實推動童岙村梅嶺廢棄礦山（采礦場地）生態(tài)修復工程項目建設落地，確保施工期間社會平穩(wěn)和諧。同時，加快實施國土空間整治，梳理廢棄礦山，合理規(guī)劃利用宕底土地，分析用地需求，盤活存量土地，保障重點項目和民生工程落地空間。

（三）緊扣民生關切，增進人民群眾福祉。

兜牢民生底線增進福祉。持續(xù)推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，年度教育提升工程高標準完成。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，按計劃推進一體化村衛(wèi)生室建設。深化家庭醫(yī)生簽約服務，穩(wěn)步推進醫(yī)共體分級診療。扎實做好醫(yī)療保障工作，確保參保率穩(wěn)定在99.5%以上。加大臨時救助力度，推進困難家庭“善居工程”。積極推動殘疾人就業(yè)幫扶，落實社會保障補助全覆蓋，開展各類技能培訓。完善養(yǎng)老服務體系，持續(xù)推進適老化改造、助浴服務和助餐點建設。完成新環(huán)衛(wèi)場地建設并投入運營，提升垃圾清運精細化水平。扎實開展主干路段環(huán)境整治，加強非正規(guī)垃圾堆放點清理。健全巡查監(jiān)督機制，完成重點工程區(qū)域墳墓遷移工作。推動公共服務提質增效，深入開展愛國衛(wèi)生運動，組織實施無償獻血、健康講堂和集中消殺活動，同時強化村（居）務公開和數(shù)字化管理。

繁榮特色文化激發(fā)活力。拓展文明實踐陣地，建成標準化助農(nóng)共富直播間，升級“農(nóng)民演說家”數(shù)字平臺，常態(tài)化開展直播助農(nóng)活動。深化媒體合作，聯(lián)合省級媒體打造《鄉(xiāng)村代言人》專欄并策劃系列專題報道。承辦市級理論宣講，組建巡講團深入基層開展巡回宣講。依托基層實踐站，常態(tài)化開展“好家風故事會”“鄰里節(jié)”等群眾性精神文明活動。完善公共文化服務體系，實現(xiàn)“15分鐘品質文化圈”全覆蓋，建設微書房、閱讀驛站等新型閱讀空間，開展全民閱讀、“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動。優(yōu)化全民健身設施網(wǎng)絡，打造家門口運動場，推動體育設施從“單點布局”向“網(wǎng)絡聯(lián)動”轉變，組織參加市級賽事及“村BA”、徒步登山等群眾體育活動，探索“文化+”“體育+”發(fā)展路徑，帶動文旅經(jīng)濟增效。加強文物與非遺保護，完成孫氏祠堂、王家祠堂的修繕工程，推動陶藝工坊申報非遺。支持彭橋村創(chuàng)建全國文明村，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、培育文明鄉(xiāng)風、豐富文化生活。

筑牢安全防線維護穩(wěn)定。筑牢平安建設基層基礎，創(chuàng)新群眾參與平安宣傳形式，常態(tài)化開展暗訪、巡防等活動。提升社會治安整體效能，確保生態(tài)警務室按期建成并實體化運行。深化重復警情源頭治理與全流程管控，推動重復報警率下降，釋放基層警務資源。嚴打突出違法犯罪，防止重大惡性案件和區(qū)域性風險。深化矛盾糾紛排查化解，健全預警和多元化解機制，將矛盾化解在基層。落實信訪責任制，提升矛盾化解實效。守牢道路交通安全防線，排查治理隱患，整治重點交通違法，保障出行安全。常態(tài)化排查整治安全隱患，堅決遏制重特大安全事故。加強食品安全全鏈條監(jiān)管。推進社會治理制度創(chuàng)新，總結村級治理經(jīng)驗，優(yōu)化治理模式。深化反電詐、防溺水、反邪教、預防未成年人犯罪等工作，守護群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）強化勤廉擔當，全面加強政府建設。

依法行政筑牢法治根基。深入踐行習近平法治思想，將法治作為政府履職的基本遵循。堅持依法決策、依法用權、依法辦事，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權力始終在法治軌道上規(guī)范運行。強化政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

擔當作為弘揚務實作風。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，健全“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的激勵機制。完善容錯糾錯與擔當保護機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責。堅持民有所呼、我有所應，把群眾“關鍵小事”作為政府“頭等大事”來辦，以釘釘子精神狠抓落實，確保各項惠民舉措落地生根、取得實效。

正風肅紀永葆清廉本色。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。加強財政資金、公共資源、國資國企等重點領域監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，切實把每一分錢都用在發(fā)展緊要處、民生急需上。加強廉潔文化建設，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。

各位代表、同志們，“站在新起點，奮進新征程”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮(zhèn)人民，以“人一之、我十之”的拼勁搶抓機遇，以“釘釘子”的韌勁狠抓落實，以“時時放心不下”的責任感守牢底線，堅定信心、開拓奮進，為加快建設人民滿意的“智造橫河、品質橫河、幸福橫河”而努力奮斗！