對市十八屆人大五次會議第359號建議的答復(fù)

周世祥代表：

您提出的《關(guān)于提升糧食收儲服務(wù)水平的建議》（第359號）已收悉。您在提案中指出的各類問題，精準(zhǔn)貼合我市糧食收儲工作實際，反映了廣大糧農(nóng)的迫切訴求，對我們進(jìn)一步優(yōu)化工作、提升服務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義。市發(fā)改局一貫以來高度重視糧食收儲問題，第一時間開展專題研究，結(jié)合上級糧食收儲政策及我市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、關(guān)于將雜交稻納入糧食收儲范圍的建議

目前慈溪市納入政策性糧食收儲品種有小麥、早稻、中晚秈（雜交稻）、晚粳，不存在拒收雜交稻的現(xiàn)象，每年均有文件公布收購品種及價格，糧庫以質(zhì)論價、正常收購。

二、關(guān)于提高谷外糙米超標(biāo)收購標(biāo)準(zhǔn)的建議

您提出的因稻谷收割烘干實現(xiàn)機(jī)械化，谷外糙米數(shù)量增多，建議將糙米超標(biāo)收購標(biāo)準(zhǔn)從2%提高到3%的建議，符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，也與國家最新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方向一致。

據(jù)悉，國家最新發(fā)布的《稻谷》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 1350-2025）已將谷外糙米含量限量從2.0%放寬到4.0%，已于2026年6月1日起實施。待早稻收購正式啟動時，將通知各糧食收儲站點嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，切實解決機(jī)械化生產(chǎn)帶來的谷外糙米超標(biāo)問題，減少糧農(nóng)損失。

三、關(guān)于強(qiáng)化業(yè)務(wù)及服務(wù)培訓(xùn)、建立評價機(jī)制的建議

您指出的收儲工作人員存在講話生硬、服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)等問題，我局高度重視，深刻認(rèn)識到服務(wù)質(zhì)量是糧食收儲工作的核心，也是保障糧農(nóng)權(quán)益的關(guān)鍵。針對該問題，我們將從三方面推進(jìn)整改提升。

（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)及服務(wù)培訓(xùn)。定期組織市糧食收儲有限公司工作人員開展專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋糧食收購政策、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)禮儀規(guī)范、溝通技巧等，邀請行業(yè)專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提升工作人員的理論水平、實操能力和服務(wù)意識，杜絕講話生硬、態(tài)度敷衍等情況。

（二）建立服務(wù)窗口評價機(jī)制。在各糧食收儲站點設(shè)立評價臺、意見箱，開通投訴舉報電話，由糧農(nóng)對工作人員的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、辦事效率進(jìn)行評價，對評價優(yōu)秀的予以表彰獎勵，對評價不合格的進(jìn)行約談?wù)牡取?/p>

（三）常態(tài)化開展服務(wù)督查。采取“四不兩直”等方式對各收儲站點服務(wù)情況進(jìn)行定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題，全面提升服務(wù)質(zhì)量，讓糧農(nóng)賣“舒心糧”“放心糧”。

四、關(guān)于改進(jìn)糧食質(zhì)量檢測機(jī)制的建議

針對您提出的改進(jìn)糧食質(zhì)量檢測機(jī)制、避免僅憑1次檢測不合格就拒收全部糧食的建議，根據(jù)文件相關(guān)規(guī)定，我市對糧食收購過程中的質(zhì)量檢測已經(jīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）規(guī)范檢測流程。嚴(yán)格執(zhí)行“盲檢”流程，確保檢測結(jié)果客觀公正，收購環(huán)節(jié)采用國家認(rèn)可的快速檢測方法，并落實有效的質(zhì)量控制措施，保障檢測結(jié)果真實可靠。

（二）建立復(fù)檢機(jī)制。對1次檢測不合格的糧食，不直接拒收，而是由工作人員向糧農(nóng)詳細(xì)說明檢測結(jié)果及不合格項目，立即安排第2次檢測，仍有異議的可通過有資質(zhì)的第三方糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行再檢仲裁。

（三）規(guī)范異議處理。明確復(fù)檢流程、時限及責(zé)任，對糧農(nóng)的復(fù)檢訴求及時響應(yīng)、妥善處理，避免因檢測環(huán)節(jié)的偶然性造成糧農(nóng)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時，加強(qiáng)對檢測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檢測精準(zhǔn)度，確保檢測工作規(guī)范有序。

五、關(guān)于4等、5等品質(zhì)糧食享受合同訂購政策補助的建議

目前，我市糧食訂單合同政策補助主要針對三等及以上符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，按照文件要求，訂單糧食主要是用來轉(zhuǎn)儲補庫的，轉(zhuǎn)做儲備的訂單糧食質(zhì)量指標(biāo)則必須達(dá)到國際中等（含）以上、食品安全指標(biāo)符合國標(biāo)要求。若遇特殊情況（比如連續(xù)陰雨天氣，芽谷數(shù)量增多等），為切實保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，保持種糧農(nóng)戶的積極性，糧食部門會向市政府請示要求四、五等糧食享受訂單補貼標(biāo)準(zhǔn)，也可隨行就市收購等外糧。

下一步，我局將以您的提案為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作舉措，逐項落實各項整改任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化糧食收儲服務(wù)，不斷提升糧農(nóng)的獲得感和滿意度。

最后，衷心感謝您對我市糧食收儲工作的關(guān)心和支持！希望在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市發(fā)展和改革局

2026年6月15日