對市十八屆人大五次會議第305號建議的答復(fù)

胡云波代表：

您提出的《關(guān)于推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第305號）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

近年來，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、質(zhì)效持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)增加值從 2021年的634.6億元增長至2025年的950.6億元，占GDP比重由39.3%提升至47.5%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到46%；大力發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)、文旅休閑、健康養(yǎng)老、體育賽事等高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，2025年全市旅游綜合收入210億元，對經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用持續(xù)增強(qiáng)。但對照高質(zhì)量發(fā)展要求，仍存在綜合能級與質(zhì)效有待提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與融合深度亟待優(yōu)化等短板。“十五五”時期，是慈溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，我市進(jìn)入產(chǎn)業(yè)深度融合與價值提升的新階段、區(qū)位重塑與樞紐培育的窗口期、消費(fèi)升級與品質(zhì)供給的攻堅(jiān)期、雙向開放與規(guī)則接軌的機(jī)遇期、區(qū)域協(xié)同與能級提升的關(guān)鍵期。下步，我市將深入貫徹落實(shí)全國服務(wù)業(yè)大會和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》相關(guān)精神，按照省、寧波市工作部署，結(jié)合我市實(shí)際編制“十五五”服務(wù)業(yè)發(fā)展研究，制定擴(kuò)能提質(zhì)行動方案，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，加快構(gòu)建與我市工業(yè)發(fā)展相融合、與新興產(chǎn)業(yè)培育相契合、與消費(fèi)能級提升相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，并在科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)智服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文旅體服務(wù)、居民服務(wù)等九大領(lǐng)域落實(shí)具體舉措和路徑。結(jié)合代表建議，相關(guān)工作具體如下：

一、著眼科創(chuàng)商貿(mào)提質(zhì)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能

近年來，我市充分發(fā)揮智能小家電國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和全省現(xiàn)代家具與智能家電產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚力打造全球智能家電創(chuàng)新中心核心服務(wù)區(qū)，印發(fā)出臺《慈溪市全球智能家電創(chuàng)新中心核心服務(wù)區(qū)建設(shè)方案（2025-2027年）》，搭建“智能家電產(chǎn)業(yè)鏈管理”數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，建成“慈溪智能家電館”；升級打造慈溪優(yōu)品館，推動珊瑚跨境支付、1688選品中心項(xiàng)目等在優(yōu)品館落地運(yùn)營，積極構(gòu)建研發(fā)、檢測、知識產(chǎn)權(quán)、跨境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)，有效推動智能家電制造場景落地。截至目前，核心服務(wù)區(qū)共引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)29家（科技創(chuàng)新10家、質(zhì)量檢測4家、數(shù)智賦能3家、綠色低碳3家、咨詢培訓(xùn)3家、產(chǎn)業(yè)金融2家、品牌營銷4家），其中，引進(jìn)中國科學(xué)院青島能源所泛能源大數(shù)據(jù)與戰(zhàn)略研究中心，聯(lián)合打造“慈溪市家電工業(yè)企業(yè)碳管理綜合服務(wù)平臺”，助力企業(yè)應(yīng)對國際碳壁壘，推動慈溪市制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；引進(jìn)盤古集團(tuán)作為跨境電商頭部企業(yè)負(fù)責(zé)招引電商服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)，助力慈溪家電產(chǎn)品拓展外銷市場，目前已招引20余家電商企業(yè)。下步，將繼續(xù)錨定我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級痛點(diǎn)難點(diǎn)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)賦能為核心，以高端化、專業(yè)化、融合化為導(dǎo)向，以數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型為路徑，聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、專業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵賦能環(huán)節(jié)，強(qiáng)化平臺載體支撐、政策精準(zhǔn)滴灌、政企協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建“需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)匹配、協(xié)同高效”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能體系，形成以服務(wù)生態(tài)賦能制造業(yè)升級的新格局。

二、聚焦農(nóng)文旅融合，夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)

一是優(yōu)化空間布局構(gòu)建旅游“新格局”。圍繞“長三角輕度假目的地”建設(shè)目標(biāo)，推動消費(fèi)從觀光向深度體驗(yàn)升級，重點(diǎn)構(gòu)建“南北兩帶中十字”的旅游新格局。提質(zhì)南部翠屏瓷韻山水共富帶，推動達(dá)蓬山旅游度假區(qū)能級提升，全力推進(jìn)翠屏山北鄉(xiāng)村振興共富帶建設(shè)項(xiàng)目，以鳴鶴古鎮(zhèn)為核心，配套國潮商業(yè)水街、健康運(yùn)動中心、森林度假酒店等項(xiàng)目，帶動高端民宿、特色餐飲、文創(chuàng)消費(fèi)等業(yè)態(tài)集群發(fā)展。培育北部濱海農(nóng)業(yè)風(fēng)情共美帶，依托灘涂和農(nóng)旅資源，重點(diǎn)打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大魚海棠附海農(nóng)旅綜合體項(xiàng)目。重塑中部都市文商旅融合共享帶，豐富都市文旅消費(fèi)新場景。

二是加快交通建設(shè)打通文旅“大動脈”。加速關(guān)鍵工程，通蘇嘉甬高鐵預(yù)計2027年底通車，屆時慈溪至上海僅需約35分鐘（目前慈溪特大橋關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)已合龍）；市域鐵路寧慈線慈溪段確保2026年底開通運(yùn)營，直連寧波主城區(qū)（目前慈溪火車站等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程已完工，全線盾構(gòu)、架梁等工程快速推進(jìn)）；中橫線快速路二期、228國道慈溪南北段預(yù)計2027-2029年陸續(xù)建成，市域快速路網(wǎng)將進(jìn)一步完善。謀劃戰(zhàn)略性工程，滬甬跨海通道慈溪段已正式納入國家“十五五”規(guī)劃，明確力爭“十五五”期間開工，該公鐵合建通道將成為直連上海、吸引千萬客流的新動脈；余慈東西向高速前期工作正積極推進(jìn)，力爭“十五五”初期開工，將進(jìn)一步完善市域北部路網(wǎng)。這些項(xiàng)目將讓長三角乃至全國的游客能更便捷地“走進(jìn)來、散得開、玩得暢”，為吸引過夜游客、帶動酒店、餐飲等全鏈條消費(fèi)打下良好基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化要素保障筑牢發(fā)展 “壓艙石”。以寧波甬江人才工程為抓手，著力做好文體文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)工作，對入選甬江人才工程的人才（團(tuán)隊(duì)），在落實(shí)寧波項(xiàng)目資助的基礎(chǔ)上再給予相應(yīng)的配套支持，近三年入選甬江人才文體人才（團(tuán)隊(duì)）3個。探索將住房、子女教育、醫(yī)療保障等人才政策覆蓋范圍向優(yōu)秀高技能人才延伸。圍繞文旅領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)加強(qiáng)資金支持，2025年度出臺的《關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)惠民的若干政策》中，鼓勵各地利用工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、研學(xué)、紅色元素，積極打造各類“旅游＋”融合示范基地，推動“以演促旅”，鼓勵開展慈溪青瓷、非遺、農(nóng)產(chǎn)品、小家電等地域特色旅游商品開發(fā)。2026年政策將繼續(xù)落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)政策并重點(diǎn)加大對大型演藝賽事、過夜游、入境游及輕度假消費(fèi)產(chǎn)品的獎補(bǔ)力度。

三、優(yōu)化服務(wù)配套，打造微度假特色標(biāo)桿

一是聚焦業(yè)態(tài)融合，激活產(chǎn)業(yè)新動能。統(tǒng)籌市鎮(zhèn)兩級資源，引進(jìn)、推動“甬酉美酒演唱會”、城市森林音樂節(jié)、中國賽艇俱樂部聯(lián)賽等大型演藝、高端賽事與特色節(jié)慶活動互促互動。創(chuàng)新打造“慈溪好物集市”“慈溪好物巴士”移動展銷平臺，嵌入商業(yè)街區(qū)、賽事場地等場景，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品直達(dá)消費(fèi)終端。做強(qiáng)“慈溪真‘惠’玩”文旅體惠民IP，開展香港明星足球嘉年華、楊梅季群星演唱會等重點(diǎn)活動，組織一鎮(zhèn)一品“慈溪好物周”打造多元消費(fèi)場景 60 余個。下步，將引進(jìn)樊登書店等網(wǎng)紅業(yè)態(tài)，打造“青瓷+”主題消費(fèi)空間，升級上林湖青瓷文化傳承園業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)寧波第二批高品質(zhì)特色景區(qū)，繼續(xù)發(fā)放文旅消費(fèi)券謀劃開展好惠民讓利活動。

二是聚焦 IP 塑造，打造文旅新標(biāo)桿。以“翠屏秘色”“康養(yǎng)鳴鶴”“祈福達(dá)蓬”為主題，開發(fā)青瓷、慈孝、國藥康養(yǎng)、移民、圍墾等主題文化民宿、營地等住宿設(shè)施，打造一批集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生、研學(xué)等于一體的文創(chuàng)IP主題景區(qū)、文創(chuàng)IP主題樂園、IP主題鄉(xiāng)村、文創(chuàng)IP文化旅游線路。發(fā)揮非遺傳承基地、傳統(tǒng)工藝工作站、非遺工坊等基地作用，提升現(xiàn)有數(shù)傳智創(chuàng)基地、開發(fā)特色非遺生活街區(qū)等，培育非遺旅游線路3條、寧波市級非遺體驗(yàn)基地8家，青瓷甌樂成為首批省廳市共建文旅融合金名片、省文旅IP，建成正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、坎墩都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海通食品、徐福紅木館、越窯青瓷等一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游基地和示范點(diǎn)。下步，將全面提升高等級景區(qū)發(fā)展能級，重點(diǎn)指導(dǎo)正大農(nóng)業(yè)園區(qū)以農(nóng)旅融合、入境游客接待、研學(xué)基地打造為重點(diǎn)，做好景觀質(zhì)量評審，為3A景區(qū)創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。

下步，我們將充分吸收您提出的有關(guān)建議，繼續(xù)緊緊圍繞我市特色，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展謀劃研究。最后，衷心感謝您對我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的關(guān)心和支持！希望在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市發(fā)展和改革局

2026年6月16日