對市政協十二屆五次會議第315號提案的答復

民盟慈溪市基層委員會、毛科杰：

你們提出的《關于加快我市低空經濟高質量發展的建議》（第315號）已收悉，現將有關意見答復如下：

低空經濟作為未來產業的重要組成部分，是新質生產力發展的關鍵驅動力，已被納入國家發展全局，從頂層設計到具體實施均呈現加速推進態勢。我市正積極搶抓機遇，結合發展現狀和基礎條件，下步將從以下四方面加快推進低空經濟發展：

一、加強頂層設計，構建發展框架

一是根據《寧波市低空經濟高質量發展實施方案（2025—2027年）》精神，彌補當前頂層設計缺失的短板，前期已完成慈溪市G類空域規劃報告編制，并在綜合交通運輸“十五五”規劃編制工作中，推動低空經濟融入綜合交通體系。二是定期摸排低空基礎設施，優化低空空域動態管理。布局無人機起降點、充電站等基礎設施，目前已建站30余個，實現了對全市（含前灣）20個鎮（街道）全覆蓋。三是完善政策供給。圍繞生命健康、機器人、高端裝備、低空經濟等重點招引方向布局專項基金，強化“以投促引、投引聯動”作用。目前我市普惠性產業政策同樣適配于低空經濟領域，具體包括支持技術攻關、支持企業轉型、支持設備投資等，最高補助100萬元。同時，積極做好科技型企業無還本續貸等工作，降低企業融資成本。

二、培育應用場景，做優產業融合

積極探索“低空+”應用，目前“低空+政務”模式取得初步成效，為鎮（街道）綜合巡查和各行業專業巡查提供低空巡查服務。通過無人機開展常態化巡查監測，在“兩違”治理、城市管理、應急救援、交通管理等領域大幅提升巡查效率和精準度。應急救援領域，全市現有存量無人機25架，目前已廣泛應用于工業企業火災、森林防火、防汛救災、山地失聯人員搜救等領域的偵查和簡易物資裝備運輸工作。生態環境保護領域，近兩年累計利用搭載VOC傳感器的無人機巡航飛行百余次，重點覆蓋慈東工業園區等工業聚集區和重點企業，依托數字化管理平臺實現污染區域快速識別和精準排查；2025年運用無人機巡查對全域黑臭水體及返黑返臭風險點航拍溯源，快速鎖定異常風險點，累計排查2166個水體；完成龍山固廢傾倒面積估算工作及“十五五”時期15個功能區聲環境監測點位前期實地勘探和優化。下步，將在“低空+文旅”“低空+物流”等領域積極開展試點探索。

三、厘清發展基礎，完善產業生態

當前，慈溪低空產業發展總體處于市場探索的階段，規模較小、涉及企業數量較少，大多數處于賽道切入的階段，但慈溪不少企業具備適用于低空經濟領域的技術基礎，同時也擁有一批在低空經濟中上游產業具有一定優勢的適配企業。比如，原材料方面，具備碳纖維、復合材料等高性能材料生產能力；元器件方面，具備精密軸承、緊固件、結構件、密封件等核心零部件配套能力；動力系統方面，具備電機、減速器精密制造等優勢。下步工作推進中，一是摸清行業底數，形成產業畫像。重點聚焦無人機整機、關鍵零部件、飛控系統等制造業環節，全面摸排我市涉低空領域企業，產品研發、產線建設、場景應用及政策訴求等。從企業規模、技術層級、發展領域等多個維度進行聚類分析，厘清本地低空產業格局。二是鼓勵轉型發展，推動科技創新和產業創新。鼓勵我市現有汽車零部件、智能制造等企業向無人機整機制造、核心傳感器等領域拓展轉型，已有相關企業切入無人機零部件研發生產。下步要通過“以會招商”“以商引商”等形式，開展行業重點企業對接洽談，研究招引落地可行性。三是深化產學研協同，提升技術轉化能力。積極謀劃校地合作，圍繞慈溪優勢產業和產業鏈短板，針對性摸排國內領先的高校科研院所和相關專業，主動對接西安電子科大杭州研究院等院校，擦亮“千企百校萬里行”科技合作品牌，圍繞細分領域、細分企業、細分需求，專程走訪細分學科優勢團隊。

四、加快人才培育，夯實發展根基

一是開展低空人才認定。發動企業積極參與航空服務（低空經濟）領域省服務業領軍企業遴選、低空經濟人才認定申報活動。寧波市低空經濟人才認定辦法明確：低空經濟產業企業中從事上游研發制造、中游飛行保障、下游應用服務相關的工程技術人才、產業服務人才、經營管理人才、高技能人才，不再限制于學歷的條條框框。二是深化產教技能培育。依托慈溪技師學院、鎮（街道）成校常態化開展無人機駕駛員、無人機裝調檢修工等低空領域技能培訓，舉辦全市無人機裝調檢修工技能競賽，以賽促學、以賽提技。寧大科院、慈溪技師學院面向社會人員開展無人機駕駛員職業技能等級認定。三是構建學生培養體系。實現課程融入，使低空經濟科創進課堂、進課后服務。同時，創建常態化低空科創社團，積極參加全國青少年無人機大賽、浙江省青少年科創大賽、寧波市各類創客賽。

最后，衷心感謝你們對我市低空經濟發展工作的關心和支持！希望在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市發展和改革局

2026年6月23日