對(duì)市十八屆人大五次會(huì)議第357號(hào)建議的答復(fù)

沈凱峰代表：

您好，您在慈溪市第十八屆人大第五次會(huì)議期間提出的《關(guān)于將模具投入納入技改獎(jiǎng)勵(lì)范圍的建議》（第357號(hào)建議）已收悉，感謝您對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度關(guān)注和支持，您的建議由市經(jīng)信局承辦，辦理意見如下：

近年來我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，其中工業(yè)（技改）投資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策，作為我市拉促制造業(yè)投資、推動(dòng)企業(yè)設(shè)備購置更新的重要抓手，近年持續(xù)實(shí)施，支持了大批企業(yè)的投資增效：

一、政策支持資金持續(xù)保持高位。近年，在財(cái)政資金相對(duì)吃緊，產(chǎn)業(yè)政策資金持續(xù)縮減的大背景下。我市工業(yè)（技改）投資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金始終保持了較高的水平。2023、2024、2025年三年分別兌付工業(yè)（技改）投資及寧波市級(jí)數(shù)字化車間/智能工廠政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)7500余萬元、7000余萬元、6300余萬元,占我局整體政策的比例始終保持在50%以上，體現(xiàn)了我局對(duì)支持企業(yè)設(shè)備購置、更新工作的重視。

二、政策支持企業(yè)數(shù)量維持穩(wěn)定。受國際貿(mào)易形勢影響，我市近年企業(yè)經(jīng)營形勢并不樂觀，制造業(yè)投資整體承壓。企業(yè)投資意愿較弱，企業(yè)不敢投、緩?fù)肚闆r突出，赴東南亞等海外投資情況增加。在這樣的背景下，我市近三年工業(yè)（技改）投資及寧波市級(jí)數(shù)字化車間/智能工廠政策支持企業(yè)數(shù)量基本維持穩(wěn)定，分別為110家，136家和119家，技改政策始終保持普遍性惠企的原則，在政策門檻制定等方面始終秉持讓廣大企業(yè)受益的政策初衷。

三、政策支持內(nèi)容堅(jiān)持廣覆蓋面。為惠及我市廣大制造業(yè)企業(yè)，技改政策在支持內(nèi)容制定時(shí)，堅(jiān)持廣覆蓋，便利企業(yè)原則。近幾年我市工業(yè)（技改）投資政策的支持范圍基本保持穩(wěn)定，以2025年政策內(nèi)容為例，政策支持的“……設(shè)備主要包括以購置、自制、融資租賃等形式添置的生產(chǎn)制造設(shè)備，為生產(chǎn)配套服務(wù)的研發(fā)檢測類設(shè)備及智慧物流倉儲(chǔ)設(shè)備、智慧消防設(shè)備、安全生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)用模具。軟件主要包括購置的設(shè)計(jì)研發(fā)、工藝規(guī)劃、仿真分析、工業(yè)控制、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、人工智能等軟件（不包括行政、辦公軟件）。技術(shù)主要包括專利（專有）技術(shù)服務(wù)、信息化建設(shè)方案設(shè)計(jì)與施工、云平臺(tái)服務(wù)（含租賃、算力等）、建設(shè)期內(nèi)運(yùn)維服務(wù)、安全評(píng)測、設(shè)計(jì)檢測、第三方工程服務(wù)費(fèi)用。……”。體現(xiàn)了政策對(duì)企業(yè)購置設(shè)備支持范疇的廣度，其中考慮到我市廣大企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中實(shí)際，也將生產(chǎn)用模具納入到支持范圍內(nèi)。且對(duì)模具的規(guī)模做了很大比例的支持，允許模具的金額達(dá)到整個(gè)項(xiàng)目可獎(jiǎng)勵(lì)投資額的25%，基本上可以覆蓋大部分企業(yè)的模具采購規(guī)模。

四、政策申報(bào)成功率維持高水平。我市每年工業(yè)（技改）投資政策的申報(bào)企業(yè)基本維持在百家以上。在包括政策內(nèi)容基本穩(wěn)定、宣貫到位、街道（鎮(zhèn)）（園區(qū)、平臺(tái)）輔導(dǎo)到位、企業(yè)重視等多重正向因素作用下，政策申報(bào)成功率始終維持在90%以上，高申報(bào)成功率有助于激發(fā)企業(yè)申報(bào)積極性，提升企業(yè)獲得感，提升政策的扶持效益，助力我市制造業(yè)投資推進(jìn)工作。

企業(yè)投資支持政策是我市支持企業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要抓手。我們下一步圍繞進(jìn)一步優(yōu)化政策，提升政策績效開展以下幾方面工作：

一、開展摸排調(diào)研，摸清底數(shù)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)摸排，服務(wù)平臺(tái)問卷調(diào)查，重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研等多種形式，多渠道、多手段對(duì)全市制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營形勢、增資擴(kuò)產(chǎn)的意愿，以及設(shè)備購置、更新規(guī)模進(jìn)行掌握了解。形成全市制造業(yè)投資年度的情況匯總，為制定新一輪企業(yè)投資支持政策提供信息支持。

二、探索新的政策支持模式。根據(jù)中央反“內(nèi)卷”競爭工作要求，對(duì)現(xiàn)有的包括工業(yè)（技改）投資政策在內(nèi)的支持政策進(jìn)行梳理。根據(jù)企業(yè)的真實(shí)需求，圍繞企業(yè)最迫切要解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，充分考慮操作性、可行性因素，編制針對(duì)性強(qiáng)，支持面相對(duì)較廣，支持力度有效的新模式政策，最大限度發(fā)揮政策的杠桿作用，提振企業(yè)投資信息，拉促全市投資向好發(fā)展。

三、支持企業(yè)爭取國家增量政策。近年，國家圍繞產(chǎn)業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)投資與消費(fèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)，以超長期特別國債為政策來源，推動(dòng)“大規(guī)模設(shè)備更新”政策落實(shí)。我市在前期工作推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，將持續(xù)做好向上對(duì)接，向下做好宣傳指導(dǎo)，助力企業(yè)獲得該項(xiàng)政策支持，大幅度降低企業(yè)投資成本，提振企業(yè)投資信心。

以上是我們的答復(fù)意見和措施，如有不當(dāng)，請(qǐng)予以批評(píng)指正。在接下來的工作中，將竭盡全力，為發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)而努力，請(qǐng)多加督促、多提寶貴意見！

最后，衷心感謝您對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持！

慈溪市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2026年6月30日