對市十八屆人大五次會議第104號建議的答復

張迪煊代表：

您在市十八屆人大五次會議期間提出的《關于推動產業(yè)創(chuàng)新智造升級的建議》（第104號）建議已收悉。首先，非常感謝您對我市產業(yè)創(chuàng)新智造升級和家用電器、汽車零部件、新材料三大產業(yè)發(fā)展的高度關注和支持。您的建議對我市產業(yè)創(chuàng)新智造升級尤其是家用電器、汽車零部件、新材料三大產業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。我局會同市科技局、市財政局、市人力社保局、市稅務局等部門對您的建議和要求進行了專題研究，現(xiàn)將有關意見答復如下：

近年來，我市緊抓全面融入長三角的重大戰(zhàn)略機遇，全面實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全力推動制造業(yè)高質量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產力，持續(xù)推進產業(yè)創(chuàng)新和智造升級，以人工智能為核心引擎，建設全球智能家電創(chuàng)新中心核心服務區(qū)，2025年我市以全國第四、全省第一的成績獲評“2025新型工業(yè)化標桿縣”，在全國工業(yè)百強縣（市）名列第五，榮獲首批“浙江制造天工鼎金鼎”。在推動產業(yè)創(chuàng)新智造升級和家用電器、汽車零部件、新材料三大產業(yè)發(fā)展方面所做重點工作如下：

一、打造一流營商環(huán)境，助推創(chuàng)新發(fā)展

一是創(chuàng)新機制凝聚合力。出臺《2025年慈溪市推進產業(yè)高質量發(fā)展的政策意見》（慈政辦發(fā)〔2025〕20號）、《慈溪市全球智能家電創(chuàng)新中心核心服務區(qū)建設方案（2025-2027年）》，全力推進產業(yè)創(chuàng)新和智造升級。搭建“智能家電產業(yè)鏈管理”數據服務平臺，共集成524家6000余條企業(yè)數據信息。“慈溪智能家電館”線上線下全面運營，線下一期展廳面積約1200平方米已開放，首批46家自主品牌家電企業(yè)600多件精品進駐開展展示展銷，“好家電·慈溪造”區(qū)域產業(yè)品牌影響力逐步增強。二是加快產業(yè)集群建設。立足我市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展《“十五五”慈溪市構建現(xiàn)代制造業(yè)產業(yè)體系，發(fā)展新質生產力的思路舉措》和《慈溪市構建現(xiàn)代制造業(yè)產業(yè)體系，發(fā)展新型工業(yè)化路徑》課題研究，以人工智能為核心引擎，打造智能家電、高端裝備、新能源新材料3大千億級國內領先產業(yè)集群，構筑“3個戰(zhàn)略產業(yè)園+7個優(yōu)勢產業(yè)社區(qū)”的工業(yè)空間體系。2025年“415X”先進制造業(yè)集群營業(yè)收入5320.7億元，總量全省第二，同比增長2.9%；現(xiàn)代家具與智能家電產業(yè)集群核心區(qū)實現(xiàn)營收1083.8億元，列全省核心區(qū)第二；智能電氣集群營收276.2億元，增速9.9%；慈溪濱海經濟開發(fā)區(qū)列入產業(yè)園區(qū)推進新型工業(yè)化科技創(chuàng)新類典型案例。三是持續(xù)優(yōu)化人工智能創(chuàng)新驅動。積極探索“人工智能+制造”應用場景，依托智能家電產業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，借力華為等先進企業(yè)在人工智能方面的技術積累，推動慈溪制造業(yè)與人工智能深度融合，持續(xù)開展人工智能思享會，助力慈溪企業(yè)打開思路、看清方向、把握機遇，構建核心競爭力。一方面探索人工智能在研發(fā)生產環(huán)節(jié)的應用場景，支持龍頭企業(yè)建設“AI工廠”，推動人工智能在研發(fā)、質檢、排產等關鍵環(huán)節(jié)形成可復制推廣的典型案例。另一方面探索人工智能賦能終端產品的應用場景，支持企業(yè)將人工智能與終端產品相結合，形成智能家電、AI可穿戴設備等一批AI終端產品，切實提升產品市場競爭力和附加值。持續(xù)開展家電、新能源汽車零部件等重點行業(yè)數字化改造，編制汽車零部件行業(yè)“9+13”、家電行業(yè)“6+5”改造場景清單，推動企業(yè)進行數字化改造。列入國家中小企業(yè)數字化轉型試點項目計劃94個、通過驗收91個，列入寧波市級中小企業(yè)數字化改造樣本企業(yè)4家，數量均列寧波第一。新增6家、13家，累計26家、75家企業(yè)入選省、寧波市數字化車間/智能工廠，累計數均居寧波第一；公牛入選國家卓越級智能工廠及省未來工廠試點企業(yè)；8家企業(yè)入選國家先進級智能工廠。全面加強要素支撐完善數智生態(tài)，深入推進DCMM貫標試點和首席數據官制度，促進企業(yè)數據與業(yè)務深度融合，我市獲評全省DCMM貫標試點區(qū)域績效評估優(yōu)秀區(qū)域、公牛電器獲評省首席數據官制度建設優(yōu)秀企業(yè)，新增省級貫標試點企業(yè)2家、累計41家，入選省首席數據官試點企業(yè)3家。持續(xù)實施數字化專員培養(yǎng)工程，召開第4期培訓班，累計培養(yǎng)數字化專員130余名。積極推動人工智能賦能制造業(yè)產業(yè)發(fā)展，組織參加華為云“AI第一課”思享會，引進人工智能高端團隊，我市共28家企業(yè)列入寧波市人工智能核心制造業(yè)企業(yè)目錄，數量居寧波第一。四是聚焦企業(yè)培優(yōu)育強。加快企業(yè)高端化轉型，全年新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、累計9家；新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家，有效期內累計56家，總量居寧波第2；新增國家重點支持“小巨人”企業(yè)3家、累計入選15家；新增寧波市“專精特新”企業(yè)39家，有效期內累計352家，總量居寧波第2；新增創(chuàng)新型中小企業(yè)46家、累計806家，總量居寧波首位；新增2家企業(yè)、5個技術產品、4個人才（團隊）列入浙江省首批未來產業(yè)“四庫”培育對象名單。加快企業(yè)現(xiàn)代化轉型，打造“懂經營、會管理”的企業(yè)經營管理人才隊伍，組織企業(yè)參加“翠屏山講堂”專題講座，全年共舉辦培訓班16期、參訓超1500人次；完成制造業(yè)企業(yè)管理評價331家、累計完成1917家，獲評省企業(yè)管理評價標桿企業(yè)3家，居寧波首位。五是優(yōu)化提升企業(yè)服務效能水平。按照問題導向，以解決企業(yè)關鍵需求為切入點，常態(tài)化開展線上線下“廣泛+精準”特色企服活動，推出“慈企政策周周見”政策服務品牌系列活動，創(chuàng)新打造“政享幫”智能政策測算系統(tǒng)與數字主播“小慈”雙應用場景。2025年累計解構涉企政策260條、惠及企業(yè)14萬余家次，全年收集辦結企業(yè)訴求問題5000余件。六是抓好工業(yè)領域設備更新。組織開展工業(yè)和電子信息兩大領域國家“兩新”政策申報工作，全年申報項目27個，計劃總投資達12.3億元，第一批7個項目已成功列入國家項目名單，獲得資金支持3100余萬元。另外，5家企業(yè)列入寧波產業(yè)鏈標桿項目、3家企業(yè)列入寧波新能源汽車轉型提升項目，獲得資金支持3300余萬元。

二、加強產學研合作，推動企業(yè)創(chuàng)新能力提升

一是加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建強科技企業(yè)梯隊，實施全周期菜單式梯次培育，強化全鏈條科技企業(yè)政策供給。2025年備案國家科技型中小企業(yè)955家，認定省級科技型中小企業(yè)577家，市級科技型中小企業(yè)總數達3565家。新認定高新技術企業(yè)128家，市級有效高新技術企業(yè)達1073家。2025年認定寧波市“瞪羚之星”企業(yè)5家，備案慈溪市企業(yè)工程（技術）中心51家，認定寧波市企業(yè)技術研發(fā)中心28家、省企業(yè)研究院29家。提升企業(yè)創(chuàng)新決策權，支持龍頭企業(yè)圍繞重大科技攻關任務、重大創(chuàng)新場景建設，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體等，認定新一輪產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體8家、第一批企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體3家、入選寧波市首批技術創(chuàng)新中心1家。深入實施“四題一評”協(xié)同攻關機制，深化企業(yè)主導的產學研用融通創(chuàng)新，2025年立項各級重點研發(fā)計劃項目21個，其中企業(yè)主導項目20個，7個項目獲2024年度寧波市科學技術獎。二是加快打造產學研協(xié)同創(chuàng)新高地。實施科創(chuàng)平臺組織再造，深化平臺的市場化轉型、公司化改制、功能性重組等改革事項，完善績效導向的科創(chuàng)平臺支持機制。浙科大慈溪產研院創(chuàng)新實施“產業(yè)命題+論文結題”雙導向人才培養(yǎng)模式，推動研究生培養(yǎng)與慈溪特色產業(yè)需求無縫對接，相關成果獲評2025年浙江省教學成果獎。武漢科技大學與10家重點企業(yè)結為“科創(chuàng)伙伴”，累計對接慈溪企業(yè)41家，凝練企業(yè)技術難題66項，達成合作項目10個、總金額超630萬元。寧波市小家電智能智造概念驗證中心成功入選省第二批概念驗證中心建設布局清單。開展高質量科技合作，謀劃校地合作工作統(tǒng)籌機制，圍繞慈溪優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)鏈短板，有針對性地摸排國內領先的高校科研院所和相關專業(yè)，主動對接西安交大工業(yè)設計學院、西安電子科大杭州研究院、浙江機電職業(yè)技術大學等。擦亮“千企百校萬里行”科技合作品牌，圍繞細分領域細分企業(yè)細分需求，專程走訪細分學科優(yōu)勢團隊，全年共組織各類科技合作活動10余次，達成初步合作意向15項。三是建設一流創(chuàng)新生態(tài)體系，全面提升區(qū)域創(chuàng)新活力。積極探索科創(chuàng)資源的鏈式匹配、一線城市科創(chuàng)飛地的柔性用人、科技金融政策工具的廣泛應用，強化科技創(chuàng)新政策頂層設計，制定《慈溪市高水平創(chuàng)新型城市建設方案》《慈溪市全面推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的行動方案（2025—2027）》，完善以創(chuàng)新為導向的資源配置機制，2025年完成政府科技創(chuàng)新投入11.04億元，同比增長14%，創(chuàng)近年最高水平。

三、加強人才引育，筑牢創(chuàng)新堅實保障。

一是堅持高端引領。協(xié)同市委組織部（市委人才辦）、市經信局等相關部門，以國家級、省級人才計劃及寧波甬江人才工程等重點人才計劃為抓手，大力招引我市主導產業(yè)相關人才，全力吸引高端人才（團隊）慈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，落實引才薪酬補貼、“獵頭”服務費補助、引才伯樂專項獎勵等政策，激發(fā)小家電企業(yè)引育高端人才的積極性和主動性。2025年入選國家級重點6人、國家工信部制造業(yè)人才支持計劃2人、省級重點2人、寧波甬江人才工程9人，積極開展“雙認”試點工作，共評定人才455人。二是做好科技線重大人才專項申報，全年申報海外優(yōu)青2名、國家萬人青拔6名，到崗省3名，入選第一批甬江人才工程項目3個、“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃國際科技合作項目1個。深化校院企高層次人才“互聘共享”計劃，入選省“科技副總”1名，寧波市“科技副總”11名。深化科創(chuàng)飛地組網行動，建成上海、深圳、杭州科創(chuàng)飛地3個，幫助企業(yè)組建異地研發(fā)機構9個，招引留用本科以上科研人員190余名。推進改革發(fā)展。牽頭2025年科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合改革（2026年新增營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)改革），入選省科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合改革試點清單1個、入選省2025年第一批營商環(huán)境“微改革”案例1個。三是夯實人才基本盤。常態(tài)化開展校園招聘、校地合作洽談等引才活動，打造“奔甬而來、在慈等你”招才引智品牌。2025年，累計組織家電、智能制造等企業(yè)赴上海、大連、武漢等地開展校園招聘42場，提供各類崗位1.22萬個，達成初步意向2558人。開展“走進名企?愛上慈溪”游學活動，與四川、武漢等地高校建立校企合作平臺，并邀請湖南理工、太原工業(yè)等多所高校來慈訪企拓崗，為企業(yè)和人才搭建高校對接橋梁。開展就業(yè)見習基地建設、見習崗位開發(fā)；加強見習基地動態(tài)管理，推動考核合格基地與高校建立“見習—就業(yè)”直通機制，為我市產業(yè)升級發(fā)展輸送青年人才。截至目前，共有見習單位105家。當前，我市人才資源總量達49.24萬人。四是推進企業(yè)博士后工作站建設。貫徹落實博士后工作資助相關政策，支持企業(yè)通過博士后工作站等創(chuàng)新平臺建設引進數字化高端人才，攻關技術難題。對獲批省級、國家級博士后工作站的企業(yè)分別給予最高50萬元、100萬元的建站資助；工作站每招收1名博士后研究人員，還將給予科研資助經費、博士后生活補貼、博士后日常資助、博士后出站留慈（來慈）補助等各類經費資助。2025年我市共兌現(xiàn)寧波、慈溪兩級財政博士后工作經費1357.5萬元。五是支持人才可持續(xù)發(fā)展。落實本土人才升級獎勵、企業(yè)在職人員攻讀研究生學費補貼、國際行業(yè)資質證書持證獎勵等激勵政策，鼓勵企業(yè)加強內部人才培養(yǎng)，支持人才提升業(yè)務素養(yǎng)與專業(yè)技能，實現(xiàn)人才與企業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。六是強化人才綜合服務保障。聚焦人才全周期服務需求，統(tǒng)籌做好人才落戶、居住證辦理、安居保障、職稱評審、技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等工作；配合做好新市民量化積分指標賦分評價工作。2025年，我市共執(zhí)行人才工作專項經費2.17億元，其中兌現(xiàn)各類人才安家補助、購房補貼、碩博士生活補助、租房補助等人才安居類政策經費1.2億余元。

四、加大產業(yè)政策扶持，助力企業(yè)發(fā)展

一是持續(xù)完善政策供給體系。通過精準的制度設計，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，引導企業(yè)、金融資本與社會資源同向發(fā)力，加速推動產業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質效提升”轉變。2025年統(tǒng)籌安排2億元產業(yè)扶持資金，重點從以下七個方面予以支持：1、深化數字化轉型覆蓋。實施分層級補助機制，對列入各級重點行業(yè)中小企業(yè)數字化改造試點的項目，按不超過核定投入額的50%給予補助，最高50萬元；對寧波市級樣本企業(yè)給予最高20萬元獎勵。針對企業(yè)運用AI、大模型等新一代信息技術的項目（軟性投入30萬元以上），按不超過20%給予補助，最高30萬元。2、加碼智能工廠建設。對列入寧波市級智能工廠名單的項目，經認定按不超過可補助投資額的10%給予獎勵，單項封頂400萬元，引導企業(yè)向“燈塔工廠”邁進。3、助推家電產業(yè)躍升。安排專項資金支持打造全球智能家電創(chuàng)新中心，安排不超過100萬元用于核心服務區(qū)建設，鞏固我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力。4、攻堅核心技術研發(fā)。實施慈溪市重點研發(fā)計劃，對企業(yè)開展共性技術攻關給予每項最高100萬元補助，破解“卡脖子”技術難題。5、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。支持校地合作平臺及協(xié)同創(chuàng)新研究院建設，按協(xié)議給予最高200萬元經費；對技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等創(chuàng)新載體，結合未來產業(yè)培育給予每年最高200萬元補助。6、激活科技成果轉化。落實創(chuàng)新券政策，支持科技企業(yè)購買技術服務。探索“撥投結合”試點，強化對成果轉化、概念驗證及科創(chuàng)孵化的資金支持。7、強化科技金融賦能。實施科技金融專項行動，通過科技信貸風險補償、保費補貼、貸款貼息等方式，為白名單企業(yè)提供全鏈條金融保障。二是加大稅務政策宣貫確保企業(yè)應享盡享。1、研發(fā)費用加計扣除政策。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。企業(yè)7月份預繳申報第2季度（按季預繳）或6月份（按月預繳）企業(yè)所得稅時，能準確歸集核算研發(fā)費用的，可以結合自身生產經營實際情況，自主選擇就當年上半年研發(fā)費用享受加計扣除政策。企業(yè)10月份預繳申報第3季度（按季預繳）或9月份（按月預繳）企業(yè)所得稅時，能準確歸集核算研發(fā)費用的，企業(yè)可結合自身生產經營實際情況，自主選擇就當年前三季度研發(fā)費用享受加計扣除政策。2、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2018年1月1日起，當年具備高新技術企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。3、企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)出資給非營利性科研機構、高等學校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。對非營利性科研機構、高等學校接收企業(yè)、個人和其他組織機構基礎研究資金收入，免征企業(yè)所得稅。4、促進科技成果轉化稅收優(yōu)惠。納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務，免征增值稅。在一個納稅年度內，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

下步，我們將繼續(xù)認真研究您的建議意見，進一步加大工作力度，加強經信、科技、財政、人社、稅務等部門對接，形成合力，重點做好如下工作：

一、強化統(tǒng)籌協(xié)調，全面激發(fā)創(chuàng)新活力

一是提振企業(yè)創(chuàng)新信心。進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)正確認識經濟周期規(guī)律，樹立“經濟下行期也是戰(zhàn)略機遇期”的理念，全面掌握企業(yè)投資創(chuàng)新意向，及時分析實際需求，精準提供政策指導和服務保障，增強企業(yè)家扎根本地、擴大投資創(chuàng)新的信心和決心。大力推動企業(yè)家主動把握產業(yè)升級、技術變革機遇，增強投資思維，提升創(chuàng)新能力，積極開展投資布局。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和創(chuàng)新成果，構建親清政商關系，精細服務、真心務實幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題，持續(xù)營造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍。二是深化產業(yè)創(chuàng)新謀劃。進一步強化“十五五”慈溪制造業(yè)高質量發(fā)展研究，迭代更新原“3+3+X”產業(yè)體系，以人工智能為核心引擎，打造智能家電、高端裝備、新能源新材料3大千億級國內領先產業(yè)集群；發(fā)展智能物聯(lián)、新能源汽車及零部件、智能電氣、生命健康、時尚產業(yè)5大百億級特色產業(yè)集群；前瞻布局人工智能、機器人、新型儲能、前沿新材料、合成生物、高端醫(yī)療裝備等“X”個未來產業(yè)新賽道。制定“十五五”期間慈溪制造業(yè)高質量發(fā)展的若干指導意見，細化產業(yè)目錄，明確產業(yè)布局。持續(xù)深入研究家用電器、汽車零部件、新材料等產業(yè)的國家戰(zhàn)略和產業(yè)導向，圍繞我市“135X”現(xiàn)代化制造業(yè)產業(yè)體系，引導企業(yè)結合自身產業(yè)基礎和發(fā)展定位，精準謀劃產業(yè)細分賽道，明確企業(yè)在產業(yè)布局中的定位，投資符合產業(yè)升級方向、帶動作用強、科技含量高的創(chuàng)新方向和項目，針對企業(yè)創(chuàng)新和投資環(huán)節(jié)中遇到的痛點難點，進一步加強跨部門協(xié)調聯(lián)動，盡最大可能幫助企業(yè)解決困難和問題。三是抓好企業(yè)鏈群培育壯大。加大一流企業(yè)培育力度，持續(xù)推進“大優(yōu)強、綠新高”企業(yè)培育專項行動，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—‘專精特新’中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍企業(yè)”梯隊培育機制，結合高新技術、發(fā)明專利、招商引智、賽事項目等多個維度，全面系統(tǒng)推進企業(yè)升位進擋，重點培育企業(yè)核心競爭力與創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)明確提升路徑和發(fā)展方向。2026年，力爭新增“小升規(guī)”企業(yè)80家以上、寧波市專精特新中小企業(yè)50家以上、國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)7家以上。四是加快推進智造升級。進一步抓好數綠賦能提質升級，堅持智能化、綠色化、融合化方向，以人工智能為核心引擎，促進我市制造業(yè)向數智化轉型、綠色化發(fā)展。積極探索人工智能在研發(fā)、生產制造、賦能終端產品等多場景的應用，持續(xù)開展人工智能思享會，推動慈溪制造業(yè)與人工智能深度融合，助力慈溪企業(yè)打開思路、看清方向、把握機遇，構建核心競爭力，支持龍頭企業(yè)建設“AI工廠”，推動人工智能在研發(fā)、質檢、排產等關鍵環(huán)節(jié)形成可復制推廣的典型案例，支持企業(yè)將人工智能與終端產品相結合，形成智能家電、AI可穿戴設備等一批AI終端產品，切實提升產品市場競爭力和附加值。加快推進智改數轉，繼續(xù)開展家電、新能源汽車零部件等重點行業(yè)數字化改造，鼓勵企業(yè)以“環(huán)節(jié)”或“場景”為單位，廣泛應用工控安全、信創(chuàng)國產、產品平臺化、MES制造執(zhí)行等系統(tǒng)化軟硬件系統(tǒng)，開展數字化改造，力爭2026年實現(xiàn)數字化2.0規(guī)上企業(yè)覆蓋率達85%以上、2027年實現(xiàn)全覆蓋。五是全力打造一流區(qū)域品牌。按照核心服務區(qū)三年建設方案要求，高效運行“一領域一專班一清單”工作推進機制，重點協(xié)同十大服務領域牽頭部門加快推動優(yōu)質服務機構招引集聚，全力爭取目標項目落地或形成服務接口，推動“政府+社會”服務資源一站式集成、服務活動一條龍協(xié)同開展，常態(tài)化、固定化開展家電產業(yè)鏈企業(yè)服務對接活動。加強慈溪智能家電館運行指導，切實發(fā)揮展示、選品、體驗、采購等功能，按既定的遠景目標，力爭在展館拓品拓市上延展，從整機展示向核心配件、先進工藝、智能裝備等方面擴展。加大“好家電慈溪造”區(qū)域品牌推廣力度，牢牢把握“宣傳為主、銷售為輔”基本導向，積極推動慈溪家電企業(yè)進入高速服務區(qū)、機場免稅店、政府機關等大流量公共場所開展展示展銷。六是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。開展高質量科技合作，深入實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”，完善科創(chuàng)平臺與高校、企業(yè)、產業(yè)鏈結對機制。開展大規(guī)模科技成果（技術）調查，加大科技成果“先用后轉”推廣力度。發(fā)揮科技大市場作用，持續(xù)擦亮“千企百校萬里行”科技合作活動品牌。加大全社會創(chuàng)新研發(fā)投入。迭代開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”活動，實施企業(yè)研發(fā)機構“擴容”行動、企業(yè)研發(fā)活動“擴面”行動，用好科技服務聯(lián)盟等服務載體，推動全市R&D經費、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用穩(wěn)定增長。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。完善科技企業(yè)培育梯隊鏈條，深入實施高新技術企業(yè)“育苗造林”行動，重點提升首次認定企業(yè)比例和規(guī)上企業(yè)覆蓋率，爭取高企認定數占寧波認定總數1/8，同步做好國科小、省科小申報服務和寧波市“瞪羚之星”企業(yè)培育。聚力開展關鍵核心技術攻關。提高企業(yè)參與科技創(chuàng)新全鏈條的主導度，全面推行“四題一評”協(xié)同攻關機制。深化開展本級重點研發(fā)專項，積極申報省、寧波等重大科技任務，圍繞智能家電等主導產業(yè)和人工智能等未來產業(yè)，部署實施科技攻關項目20項以上。七是推動創(chuàng)新生態(tài)重塑優(yōu)化。完善政策頂層設計，印發(fā)《慈溪市科技創(chuàng)新發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，細化落實《慈溪市高水平創(chuàng)新型城市建設方案》，不斷豐富完善工作體系架構，迭代優(yōu)化具體路徑、抓手和舉措。加大科技金融支持。擴大科技信貸規(guī)模，實施風險補償、保費補貼和貸款貼息政策，緩解科技中小企業(yè)融資難、融資貴問題。引導社會資本、寧波天使基金共同設立子基金，聚焦慈溪重點產業(yè)方向進行投資。營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。健全科技服務業(yè)體系，強化對科技服務業(yè)企業(yè)、科技中介組織發(fā)展的指導，進一步優(yōu)化科創(chuàng)服務券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券發(fā)放實施機制。提升雙創(chuàng)載體服務質效，力爭智慧谷科技企業(yè)孵化器創(chuàng)成部級科技企業(yè)孵化器。

二、優(yōu)化政策供給，提升政策靶向效能

一是進一步優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新政策。做好現(xiàn)有產業(yè)創(chuàng)新制造升級相關政策的資金保障工作，在財政資金緊平衡的常態(tài)下，對產業(yè)創(chuàng)新制造升級相關政策資金優(yōu)先保障；聯(lián)合相關部門，通過績效考評的方式，對現(xiàn)有政策進行優(yōu)化整合，對現(xiàn)有政策中績效評價不高的即時予以取消調整；結合產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，逐步推動年度產業(yè)政策在具體內容上優(yōu)化升級，充分發(fā)揮財政小資金撬動市場大資金的杠桿作用，推動產業(yè)創(chuàng)新制造升級。二是精準政策宣傳。依托稅收大數據，對高新技術、專精特新、先進制造等企業(yè)定向推送產業(yè)創(chuàng)新稅費政策。通過電子稅務局、辦稅服務廳、線上直播、稅企直連等渠道，開展分層分類宣傳，簡化政策解讀口徑、精簡操作指引，確保企業(yè)快速知曉、精準匹配適用政策。三是精細輔導破解落地難題。組建制造業(yè)科創(chuàng)專項服務團隊，落實“一企一策”輔導機制。針對大型制造企業(yè)重點規(guī)范研發(fā)項目歸集、費用分攤、資本化與費用化區(qū)分；針對中小制造企業(yè)重點輔導輔助賬登記、預繳申報享受、資料留存規(guī)范。建立跨部門聯(lián)動機制，統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，聯(lián)合開展上門輔導、疑點答疑，切實解決企業(yè)核算不規(guī)范、政策不會用、享受不合規(guī)等問題。常態(tài)化開展干部科創(chuàng)稅費政策業(yè)務培訓，提升一線服務和監(jiān)管能力，建立制造業(yè)科創(chuàng)優(yōu)惠臺賬，對科創(chuàng)稅費優(yōu)惠享受情況實行全流程跟蹤，堅持柔性執(zhí)法與審慎監(jiān)管結合，確保政策精準合規(guī)落地。暢通企業(yè)涉稅訴求快速響應通道，及時收集解決制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展涉稅難題，建立政策落實成效分析機制，定期研判優(yōu)惠覆蓋面、減稅效應、堵點問題，持續(xù)助力制造業(yè)科技創(chuàng)新轉型升級。

三、突出人才引育留用，奠定創(chuàng)新基石

一是推動人才新政策切實落地。根據《關于深化實施人才強市戰(zhàn)略加快建設青年與人才友好城的若干意見》（慈黨發(fā)〔2026〕23號）、《關于進一步優(yōu)化“人才強企”政策的實施意見》（慈政發(fā)〔2026〕5號）兩個人才新政策精神，加快制定配套實施細則，并做好政策解讀和宣傳工作，推進新政落地落實。二是深化實施博士后三年引領工程。進一步以“大優(yōu)強”“專精特新”等重點企業(yè)為突破口，聚焦新材料、新能源等前沿領域，通過“重點突破+梯度推進”策略，將建站觸角延伸至鎮(zhèn)級平臺。加強博士后政策和服務保障，落實博士后高級職稱評審“直通車”制度，跟蹤服務博士后進站開題、出站結題等關鍵環(huán)節(jié)，推進科研成果轉化。三是全力打造“溪心協(xié)力”人才服務總品牌。圍繞成長賦能、生活安居、價值共創(chuàng)三大方向，整合多方服務資源，拓展服務場景，優(yōu)化服務供給，持續(xù)推出產業(yè)對接、專題對談、文化共創(chuàng)、生活交友、政策宣貫等形式多樣、內容豐富的服務保障活動，構建常態(tài)化、長效化、多元化服務體系統(tǒng)，提升人才獲得感，營造近悅遠來的人才發(fā)展生態(tài)。四是推進高端科技人才引育。深化教育科技人才一體改革發(fā)展，優(yōu)化市級科創(chuàng)平臺分類管理，全面增強區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。完善校企、院企高層次人才“共享雙聘”流動機制，做好“科技副總”遴選。抓好省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、寧波甬江引才工程（科技線）項目等申報，幫助企業(yè)在高能級城市組建異地研發(fā)機構10家以上。

最后，衷心感謝您對我市產業(yè)創(chuàng)新智造升級的關心和支持，希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市經濟和信息化局

2026年6月30日