對市十八屆人大五次會議第273號建議的答復

慈教建〔2026〕5號　　　 　 　 　

趙聰才代表：

您提出的《關于建設孤獨癥兒童康教融合幼兒園的建議》收悉。感謝您對我市孤獨癥兒童家庭的關心，建議中反映的“入園難、康復難、融合難”問題很實在，提出的三條建議也很有針對性。經與市財政局、市衛健局、市殘聯等單位共同研究，現就辦理情況答復如下：

一、關于擴大康教資源供給的問題

您提出將康教融合幼兒園納入規劃、依托特教學校開設學前融合班的建議，我們認真作了論證。坦率地講，獨立新建一所康教融合幼兒園，在當前人口形勢下確實面臨現實困難：一是近年出生人口持續下降，適齡幼兒逐年減少，獨立建園很可能面臨生源不足的問題，后期運營難以維持；二是從教育效果看，將孤獨癥兒童集中隔離式教育，反而不如讓他們在普通幼兒園環境中與同齡人自然互動，更有利于今后融入社會。

但不建新機構不等于不解決問題。我們目前的思路是“盤活存量、擴面融合”，也就是利用現有幼兒園資源，把融合班辦到普通幼兒園里去。宗漢星光幼教集團的學前融合班已經運行了兩年，目前在園8名特需兒童，效果不錯，家長反饋也好。接下來我們計劃用2—3年時間，在全市分片區選一批條件較好的公辦幼兒園，設立融合教育衛星班或資源教室，先期在中心城區布點，再逐步覆蓋周巷、觀海衛、龍山等鎮。

二、關于提升課程與師資水平的問題

課程和師資確實是決定融合班質量的關鍵。您提出的“一人一策”個性化教學、跨學科課程體系等建議，我們在推進融合班的過程中會重點落實。

課程設置上，我們要求各融合班針對孤獨癥兒童的特點，開設語言溝通、社交互動、生活技能等特色課程，把學前教育、康復訓練、心理疏導結合起來，為每個孩子制定個別化教育計劃，做到因人施教。

師資隊伍上，目前最大的困難是專業教師數量少、招人難。接下來我們會和人社、編辦溝通，爭取在特教師資招聘上給予傾斜支持，同時通過定向培養、與高校特殊教育專業合作等方式，逐步培養“教育+康復”復合型人才。對已經在崗的教師和保育員，我們會把孤獨癥干預、融合教育技能納入常態化培訓，每年安排專項實訓，提升一線人員的專業能力。

三、關于理順部門職責和資金保障的問題

您建議成立聯席會議機制、整合各部門資源，這個方向我們非常認同。但最主要的資金方面，坦率說當前財政壓力確實比較大，財政資金保障缺乏可持續性。2024年之前特殊教育專項經費年均80萬元，2025年為60萬元，但2026年財政僅能保障12萬元（教育局計財科提供數據），慈溪市殘少兒人數為寧波最多的區縣市，專項經費缺乏讓特教工作開展處于經費困境。接下來我們會統籌用好殘疾人就業保障金和上級轉移支付資金，重點投向資源教室建設、設備采購、師資培訓等方面，同時也會積極爭取慈善基金等社會力量的補充支持，確保融合班擴面工作能夠順利推進。

下一步，我局通過擴面融合班的方式，讓更多孩子在普通幼兒園里就近得到專業的康教服務。近期重點抓好中心城區融合班試點的落地，中期逐步覆蓋重點鎮街，遠期在“十五五”期間形成比較成熟的服務體系。再次感謝您對這項工作的關心，也歡迎您持續監督我們的推進落實情況。

慈溪市教育局

2026年6月26日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市財政局，市衛生健康局，市殘聯，觀海衛鎮人大主席團。

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