對市十八屆人大五次會議第220號建議的答復

慈教建〔2026〕1號　　　 　 　　

楊芳代表：

您提出的《關于加強鄉村教育資源配置的建議》已收悉。市教育局高度重視，會同市財政局認真研究，現答復如下：

近年來，我局高度重視鄉村教育發展，堅持教育優先發展戰略，以“慈有優教”為抓手，統籌各方資源、強化系統推進，2025年，我市順利通過國家義務教育優質均衡縣國評；一般公共預算教育支出達441998萬元；實施“清涼工程”，實現公辦中小學“空調進教室”全覆蓋，持續縮小城鄉教育差距。

下一步，我局將進一步從夯實鄉村教育基礎保障、保障學生全面成長、建強鄉村教師隊伍等三方面抓好落實。

一、強化保障，深化教育資源的優質均衡

在健全投入保障機制方面，在財政收支壓力持續加大的背景下，嚴格落實義務教育投入法定增長要求，確保財政對教育投入只增不減。在優化資源配置與布局方面，我局精準研判學齡人口變化，前瞻規劃布局，盤活存量資源，化解學位階段性供需矛盾。明確各學段渡峰節點，為跨區域調配提供依據。盤活存量資源，通過內部挖潛、跨區域統籌解決部分鎮（街道）局部缺口，加快推進在建學校項目投用，推行學段貫通辦學，將小學富余學位轉作初中學位。建立動態調整機制，漸進推行全市小學小班化教學。在改善辦學條件方面，我局對我市中小學教育資源進行宏觀統籌，確保中小學校校舍及建筑物安全使用。2026年安排預算“市屬學校校舍綜合改造工程”資金1000萬元、安排“市屬學校、直屬單位維修長效機制經費”1000萬元、安排“市屬學校、局直屬單位設備經費”資金1400萬元。同時，基于我市現有教育財政體制為市鎮兩級分級辦學，鎮屬學校校舍維修14元/平方米的資金在市鎮兩級體制結算中予以保障。2026年3月，我局在全面排查校舍安全的基礎上，協調各校按照自身學校的校舍及設備設施現場，制訂了2026-2035年近遠期改造計劃。

二、五育并舉，落實健康第一的教育理念

在加強身心健康管理方面，我局要求義務段學校嚴格落實“學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”及“課間15分鐘活動制度”；通過推進“每天一節體育課”全覆蓋，堅決杜絕擠占體育課和“陰陽課表”現象；同時，因地制宜盤活校內空間，建設小微運動場地，鼓勵開展跳繩、傳統武術等鄉土特色體育活動，確保學生享有充足、優質的體育鍛煉機會。在優化協同育人生態方面，我局聯合衛健部門推行“五健”促進行動，將五大健康領域視為整體，從“防、篩、診、治、康”全鏈條出發實施精準干預。并通過開設“家長課堂”等形式普及科學育兒理念，引導家長關注孩子日常用眼習慣與坐姿，減少視屏時間，形成“學生-家庭-學校-醫療”四位一體的防治模式，合力護航學生全面健康成長。在豐富學生成長支持方面，我局始終堅持“應托盡托、愿托盡托”原則，實現全市義務段中小學課后服務全覆蓋。全面推行“1+Y+X”晚托模式，構建以作業輔導為基礎、體育鍛煉為調節、素質拓展為賦能的“三位一體”服務內容體系。建立非學科類校外培訓課程白名單制度，遴選優質課程進入校園，豐富課后服務供給。積極拓寬師資來源，統籌整合專業院校教師、退休教師、“五老”人員、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人及社會志愿者等力量參與校內課后服務。通過形式多樣的托管安排與多元化的課程設置，促進學生德智體美勞全面發展。

三、專項支持，持續加強教師隊伍建設

我局始終將提升鄉村教師待遇作為穩定鄉村教師隊伍的核心舉措，持續健全鄉村教師待遇保障長效機制。在完善待遇保障與激勵政策方面，自2007年起，我市先后出臺《關于加強農村教師隊伍建設推進城鄉教育均衡發展的通知》、《關于建立農村特崗教師津貼的通知》等多項政策，逐步構建起多維度的鄉村教師津補貼體系。目前，鄉村教師可享受農村任教津貼、農村特崗教師津貼、鄉鎮工作補貼及鄉村教師崗位津貼。在創新師資補充與流動機制方面，我局將繼續實施并完善鄉村教師定向招聘（“單招”）政策。推進全市中小學教職工編制統籌配置與動態調整，健全縣域內校長教師交流輪崗制度，推動優秀師資向鄉村學校、薄弱學校流動。在強化專業發展與人文關懷方面，在評優評先上向長期在農村學校教學一線的教師予以傾斜，以增強其職業榮譽感。

再次感謝您對我市教育工作的關心與支持，懇請您持續關注教育事業發展，并提出更多寶貴的意見與建議。

慈溪市教育局

2026年6月29日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，慈溪市財政局，龍山鎮人大主席團。

聯 系 人：蔡婷

聯系電話：0574-89595612