對市政協(xié)十二屆五次會議第101號提案的答復(fù)

慈教提〔2026〕4號　　　　 　 　 　

倪曉軍委員：

您提出的《關(guān)于依托“托幼一體化”優(yōu)勢，構(gòu)建0-6歲兒童早期發(fā)展支持中心的建議》收悉。感謝您對我市學(xué)前教育和嬰幼兒照護工作的關(guān)心。針對您提出的建議，我局會同市衛(wèi)生健康局進行了認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市托幼一體化現(xiàn)狀

我市已于2025年出臺《關(guān)于推進托育教育一體化工作的實施方案》（慈教〔2025〕45號），全面推進我市幼兒園托幼一體化改革，以公辦園、優(yōu)質(zhì)普惠民辦園為主陣地，系統(tǒng)打造0-6歲兒童早期發(fā)展服務(wù)體系。目前全市148個幼兒園園區(qū)可提供托位7000個（占全市可供托位的92.22%），其中普惠托位占比82.98%。2025學(xué)年春季學(xué)期，有93個園區(qū)開設(shè)托班（含混齡班）226班，共有在托幼兒3147名，其中公辦園在托2124名，占67.49%，普惠性幼兒園在托2751名，占87.42 %。全市幼兒園均開展半日托、親子托、進社區(qū)等多形式托育服務(wù)，開展率達100%。

二、主要工作舉措

一是拓展幼兒園托班資源。將托育服務(wù)納入幼兒園建設(shè)頂層規(guī)劃，新建幼兒園按標準同步配套建設(shè)2—3歲托班；支持有富余辦學(xué)空間的幼兒園實施適托化改造、盤活存量資源，實現(xiàn)托育與學(xué)前教育一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體投用。引導(dǎo)具備條件的幼兒園應(yīng)開盡開托班，建立托班幼兒直升小班無縫銜接機制。建立轄區(qū)嬰幼兒數(shù)量與托育需求動態(tài)監(jiān)測機制，指導(dǎo)幼兒園結(jié)合供需實際靈活調(diào)整托班規(guī)模，提升托位動態(tài)儲備與供給調(diào)節(jié)能力。盡管全市幼兒園總量逐年減少，但全市幼兒園可提供托位始終穩(wěn)定在7000個左右。

二是鼓勵普惠性幼兒園提供托育服務(wù)。我市出臺《慈溪市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專項資金補助辦法》（慈衛(wèi)發(fā)〔2023〕17號）等多項配套政策，落實普惠性幼兒園托位建設(shè)、運營雙重補助，2025年共下達專普惠性幼兒園托育部運營經(jīng)費317.505萬元，緩解幼兒園托育部運營壓力。在財政政策支持下，我市普惠性幼兒園提供托育服務(wù)積極性得到鼓勵，普惠性幼兒園在托幼兒占比逐年上升，2026年春季達到87.42%。

三是豐富幼兒園托育服務(wù)形式。充分挖潛幼兒園專業(yè)資源優(yōu)勢，在做優(yōu)全日制托育服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展半日托、混齡托、親子指導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、入戶支持等多元托育服務(wù)形態(tài)，推行混齡互動養(yǎng)育模式。健全0—6歲兒童一體化健康服務(wù)體系，建立“一人一檔、動態(tài)跟蹤”的全周期健康管理閉環(huán)機制。推動托育園所場地節(jié)假日錯峰開放，迭代升級社區(qū)親子服務(wù)陣地，復(fù)制推廣成熟服務(wù)模式，構(gòu)建線上線下融合的全域托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前全市幼兒園通過提供多元托育服務(wù)，托育服務(wù)率達到100%。

四是加強托育服務(wù)專業(yè)指導(dǎo)。市教育局教研室增配2名托育教育一體化兼職教研員，增設(shè)托育教育一體化教研小組。高度重視2-3歲托班教育質(zhì)量，通過“市級引領(lǐng)、核心園示范、園本落地”三級聯(lián)動，建立實踐園組長每月例會機制，研究解決我市托幼一體化教育難點痛點。于3月21日召開全市托育教育一體化工作推進現(xiàn)場會，5月-7月，組織全市60位托班教師參加90課時集中培訓(xùn)，6月11日組織托幼一體化教研骨干力量研訓(xùn)活動，持續(xù)提升幼兒園托班保教人員專業(yè)素養(yǎng)，保障托育服務(wù)質(zhì)量。

五是健全醫(yī)育融合指導(dǎo)機制。由市衛(wèi)生健康局牽頭、市婦幼保健院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具體轄區(qū)幼兒園衛(wèi)生保健管理工作。市婦幼保健院每年至少召開1次工作例會、組織1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)或現(xiàn)場觀摩，定期開展現(xiàn)場指導(dǎo)；嚴格開展幼兒園招生前及定期衛(wèi)生評價，負責(zé)衛(wèi)生保健人員、保育員崗前培訓(xùn)考核并頒發(fā)合格證，規(guī)范開展兒童及工作人員健康檢查，收集上報相關(guān)信息、開展兒童健康調(diào)研干預(yù)，保障托幼機構(gòu)衛(wèi)生健康。落實為提供托育服務(wù)的幼兒園配備1名健康指導(dǎo)員，1名健康指導(dǎo)員簽約的托幼機構(gòu)不超過5家。2025年共組織培訓(xùn)保育員、機構(gòu)負責(zé)人、保健人員等從業(yè)人員990余人次。聯(lián)合市教育局對全市備案的各級各類幼兒園開展衛(wèi)生保健評估，2025年168家托幼機構(gòu)衛(wèi)生為保健合格單位。

六是培育特色托育服務(wù)品牌。深挖本土文化資源，打造“潤稚啟光”學(xué)前教育區(qū)域特色品牌，指導(dǎo)幼兒園開發(fā)辨識度高、適配性強的特色課程體系。推動8家托幼一體化試點園先行先試，率先開展托幼一體化特色品牌實踐探索，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。推進家庭教育指導(dǎo)中心建設(shè)，常態(tài)化舉辦育兒沙龍、家長課堂等活動，紓解代際育兒分歧與矛盾，梳理歸集優(yōu)秀經(jīng)驗搭建家庭教育資源共享庫。

下一步，我局將會同財政、衛(wèi)健等部門，持續(xù)深化托幼一體化改革，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，切實辦好民生實事。主要在以下幾方面再發(fā)力：

一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升公辦幼兒園在托比例。指導(dǎo)公辦幼兒園通過既有場所整合利用、用房功能調(diào)整等方式優(yōu)化園所結(jié)構(gòu)、騰挪園舍空間、改造園所環(huán)境多渠道增加合格的托班資源。指導(dǎo)具備條件但尚未開設(shè)全日托班的公辦幼兒園以混齡班形式招收托班段幼兒。

二是優(yōu)化政策，提升普惠性幼兒園服務(wù)意愿。制定更友好的財政政策，加大對普惠性幼兒園特別是普惠性民辦幼兒園提供托育服務(wù)的支持力度。

三是拓展服務(wù)，開展低齡幼兒托育服務(wù)。在做好保教人員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，有序試點幼兒園為2周歲以下嬰幼兒提供專業(yè)的托育服務(wù)。

再次感謝您的寶貴建議，懇請繼續(xù)關(guān)心支持我市相關(guān)工作。

慈溪市教育局

2026年6月26日

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市衛(wèi)生健康局。

聯(lián) 系 人：龔益聰

聯(lián)系電話：0574-89595667