對市十八屆人大五次會議第379號建議的答復

高海挺代表：

您在市十八屆人大五次會議期間提出的《關于數字賦能產業創新發展的建議》（第379號）已收悉。感謝您對我市產業創新發展工作的關心與支持。該建議由我局主辦，市人力社保局、市商務局協辦。經認真研究，并結合各部門協辦意見，現將有關辦理情況答復如下：

您的建議緊扣當前傳統產業轉型升級的痛點難點，從構建產業服務綜合體、完善人才引育留用機制、直播賦能產業推廣三個維度提出了系統性對策，對我市推動數字賦能產業創新、加快培育新質生產力具有重要參考價值。近年來，我市深入貫徹落實創新驅動發展戰略，圍繞您建議中涉及的重點領域，著力推進以下工作。

一、關于構建產業服務綜合體方面

一是推進產業創新平臺建設。出臺《慈溪市產業創新平臺管理暫行辦法》，一體推進產業創新服務綜合體等科創平臺建設，并制定市級科創平臺綜合評價方案，實施“類別+個體”雙層評價，以評促建、以評促改，優化財政資金配置，推動科創平臺高質量發展。今年，我市還將制訂概念驗證中心建設行動方案，支持多元主體協同建設概念驗證中心，爭取全年創建3家以上；制訂新一輪科技企業孵化器管理辦法，構建四級梯度培育體系，有序推進中心鎮、重點產業平臺孵化器全覆蓋，力爭創成部級科技企業孵化器1家。

二是健全“揭榜掛帥”攻關機制。制訂出臺《慈溪市科技計劃項目管理辦法》，進一步明確企業出題人的核心地位，保持企業牽頭或參與重大攻關項目比例不低于80%。深化實施“四題一評”攻關模式，支持企業積極申報各級科技獎項、重點科技專項，爭取實施本級重點研發項目約15個，立項浙江省“尖兵領雁+X”、寧波市“科創甬江2035”等上級重點研發計劃項目8項以上。

三是深化產教融合與校地合作。健全“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作機制，支持寧波大學“雙一流”建設，迭代升級寧波科技大市場慈溪分市場，謀劃建設寧波大學科技園慈溪分園。深度融入長三角科技創新共同體，擦亮“千企百校萬里行”科技合作活動品牌，爭取全年開展產學研活動10場以上。同時，加大科技招商力度，招引創新創業類人才、技術轉移轉化類等項目2個以上。

四是強化創業孵化服務供給。貫徹落實《慈溪市貫徹落實穩就業政策實施辦法》，統籌推進各項穩就業政策落地見效。2025年累計發放創業擔保貸款1.27億元。舉辦2025年大學生創業大賽和“理想在「慈」溪有青年”創享營活動，重啟大學生創業園項目，提供低成本、零成本創業支持。

二、關于完善人才引育留用機制方面

一是加強青年人才引育。打造“奔甬而來、在慈等你”招才引智品牌，與四川、武漢等高校搭建校企合作平臺。深化“引才專線”，創新“點單式”校招模式，2025年組織企業赴大連、河南、成都等地高校開展招聘活動42場，提供崗位1.22萬個，達成初步意向2558人。充分發揮就業見習“蓄水池”作用，2025年發布就業見習崗位1624個。

二是強化高端人才激勵。市人社局牽頭，會同相關部門做好國家、省級人才計劃及寧波甬江人才等重點人才計劃申報，將數字人才項目作為申報重點，對入選人才（團隊）按照上級資助額度給予最高1:2的配套支持（最高配套資助可達2000萬元）。落實引才薪酬補貼、“獵頭”服務費補助、引才伯樂專項獎勵等政策，激發行業企業引育數字人才的積極性和主動性。

三是推進博士后工作平臺建設。支持企業通過博士后工作站引進數字化高端人才，對獲批省級、國家級博士后工作站的企業分別給予最高50萬元、100萬元的建站資助。工作站每招收1名博士后研究人員，給予科研資助經費、博士后生活補貼、博士后日常資助、博士后出站留慈（來慈）補助等各類經費資助。2025年寧波、慈溪兩級財政共兌現博士后工作經費1357.5萬元。

四是推進“科技副總”選聘。制訂市級“科技副總”選聘工作方案，推進建立市級“科技副總”人才庫，全年力爭累計遴選市級及以上“科技副總”25人以上。同時，統籌推進杭州、上海、深圳科創飛地建設，幫助企業在高能級城市組建異地研發機構，今年爭取服務創建10家以上，招引留用高層次研發人員400人以上。

五是優化人才安居生態。圍繞“溪心協力，共創未來”品牌，開設“溪心賦能講堂”，開展“溪心趣相逢”青年交友等活動。統籌做好人才落戶、居住證辦理、安居保障、職稱評審、技能提升、就業創業扶持等服務保障工作。2025年，我市累計兌現人才工作專項經費2.17億元，其中各類人才安家補助、購房補貼、碩博士生活補助、租房補助等人才安居類政策經費超過1.2億元。

三、關于直播賦能產業推廣方面

一是推動直播電商基地建設。充分發揮直播電商基地集聚產業作用，引導直播電商基地有序、規范發展。近年來，市財政每年安排專項資金，助推我市電商經濟高質量發展，對直播電商基地、網絡直播經紀機構（MCN）、直播電商品牌企業、直播電商代運營企業、跨境電商直播基地等進行分級分類扶持獎勵。

二是開展電商人才培訓。大力對接國內各類電商平臺，組織舉辦淘寶、天貓、拼多多、京東、抖音等主要銷售平臺招商培訓會40余場。同時，與寧波大學科技學院合作開展人才實訓工作，2025年累計培訓電商專業人才超100人，其中30余人與企業簽訂長期用工協議。

三是發展“直播電商+產業帶”模式。充分發揮慈溪制造業發達、產品類目豐富的特點，大力推行制造業企業建設自有直播團隊。優化慈溪優品館運營管理模式，著力解決企業和消費者間商品信息不對稱問題，向市場提供高性價比產品，打造“慈溪家電”品牌世界影響力。

四是打造電商直播式“共富工坊”。大規模開展“小家電雙創直播共富工坊”“楊梅共富工坊”“葡萄共富工坊”等電商直播式“共富工坊”建設，促進農民增收、企業增效、集體增益。2025年，我市有33家工坊入選寧波市電商直播式“共富工坊”培育名單，累計吸納低收入農戶直接就業200余人，數量居寧波市首位。前灣驛淘“共富工坊”等入選浙江省典型案例。

四、下步工作打算

一是持續營造良好創業氛圍。進一步健全創新創業的各類政策，舉辦創新創業大賽創新挑戰賽（寧波）、大學生創業大賽、創業集市、創業典型宣傳等活動，引導更多人才創新創業。二是持續推動校企合作深度融合。精準摸排企業技術需求、引才需求，創新“企業點單、高校發單、人社接單”的服務模式，為企業“量身定制”校園招聘線路，提高校園招聘的精準度和成功率。三是推動直播電商與優勢產業帶結合聯動發展。今年爭取直播電商共富工坊交易額占網絡零售額25%以上，直播電商滲透率超過80%，新建成寧波市級直播電商專業園區1個。推動傳統交易市場通過直播電商實現線上線下均衡發展。四是完善人才政策體系。加快制訂新一輪人才政策，修訂新一輪“人才強企”政策，打造更加精準、更有辨識度的人才政策體系，完善人才引育留用機制，提升我市人才競爭比較優勢。

再次感謝您對我市產業創新發展工作的關心和支持！歡迎您繼續提出寶貴意見和建議。

慈溪市科學技術局

2026年6月24日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市人力社保局、市商務局，逍林鎮人大主席團。

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