對市政協十二屆五次會議第3號提案的答復

吳繼繁、張迪、王豪杰委員：

您三位提出的“關于強化企業主體地位，推動科技創新和產業創新深度融合的建議”已收悉。該提案立足我市創新發展實際，系統剖析了當前“兩新”融合中存在的創新鏈“斷點”、要素配置“堵點”、融合生態“難點”等關鍵問題，并從強化原始創新與產學研協同、完善多元投入與金融支撐、優化要素配置與轉化服務等方面提出了具有前瞻性和可操作性的意見建議。經認真研究，現答復如下：

一、工作開展情況

近年來，市科技局緊緊圍繞市委、市政府“創新強市”首位戰略，以強化企業創新主體地位為核心抓手，全力推動科技創新和產業創新深度融合，創成全國首批、寧波首個國家創新型縣（市），創新指數連續四年蟬聯寧波第一，首奪“科技創新鼎”。制定《慈溪市全面推進科技創新和產業創新深度融合的行動方案（2025-2027）》，2025年完成政府科技創新投入11.04億元，同比增長14%。

一是強化企業創新主體地位，提升創新策源能級。實施全周期科技型企業梯次培育，2025年有效高新技術企業達1073家，備案國家科技型中小企業955家，認定寧波市“瞪羚之星”企業5家，2025年立項各級重點研發計劃項目21個，其中企業主導20個，7個項目獲寧波市科學技術獎。建立專精特新、單項冠軍企業培育庫，按照“發展一批、儲備一批”原則，培育細分產品市場單項冠軍、隱形冠軍企業。2025年我市擁有特定細分產品市場占有率位居國內前五位的企業118家，其中排名第1的有58家。建成覆蓋3.2萬家企業的“企業之家”平臺，精準服務模式基本形成。

二是打通成果轉化中間鏈條，加速催化產業化。加快建設概念驗證中心、中試平臺納入兩新融合重點任務。寧大科院小家電智能智造概念驗證中心入選省第二批概念驗證中心建設清單，聯動周巷小家電產業集群優勢，已推動10余項創新成果成功實現商業化落地。深化“千企百校萬里行”活動，2025年組織科技合作活動10余次，武漢科技大學與10家重點企業結為“科創伙伴”，2025年發布先用后轉”成果池首批成果清單100項。科技創新券支持范圍涵蓋合作開發、技術查新、技術咨詢、檢驗檢測等多項服務。

三是推動創新平臺賦能增效，強化公共服務供給。統籌管理三類產業創新平臺，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，認定產業創新服務綜合體8家、企業創新聯合體3家、入選寧波市技術創新中心1家。慈溪智慧谷科技企業孵化器入選工信部首批標準級科技型企業孵化器，累計孵化企業200余家，畢業50余家，培育高企28家。引入專業機構建設寧波科技大市場慈溪分市場，上線企業技術需求征集小程序，需求響應率達100%。建成上海、深圳、杭州科創飛地3個，幫助企業組建異地研發機構22家，幫助企業就地招引留用高層次研發人員超500人，初步形成“科創資源在滬、孵化量產在慈”的轉化閉環。

四是加強人才引育全鏈條服務，提升區域創新活力。聯合寧波大學科技學院成立“公牛學院”“新海學院”等11所產業學院及產教融合聯盟，已培養實戰型創新人才2000余人。打造“奔甬而來、在慈等你”招引品牌，2025年組織多元化招聘活動125場，提供崗位7.3萬個，達成就業意向1.4萬人次。大力推行新型學徒制培訓，完成職業技能培訓4.35萬人次，累計建成市級以上技能大師工作室43家，企業技能等級認定機構132家。推廣“科技副總”“產業教授”機制，累計入選省、寧波“科技副總”12名，委派“產業教授”14名。2025年執行人才工作專項經費2.17億元。

五是重塑科技金融支持體系，筑牢創新生態支撐。優化出臺鼓勵金融機構支持地方經濟發展政策，增設“科創貸款”指標及“信貸支持科技企業先進銀行”獎項，增設科技類保險業務獎勵。目前全市21家金融機構已推出“科創貸”“專精特新信用貸”“知識產權質押貸”等60余款科技金融產品。人保財險慈溪中心支公司落地首單“科惠保”，為高新技術企業提供覆蓋研發、生產及銷售全流程約400萬元風險保障；同時落地首單“甬科貸”專屬貸款保證保險，為科技型中小企業增信開辟新路徑。慈溪產業基金總規模逾380億元，“慈浙科創基金”總規模10億元。

二、下步計劃舉措

2026年是“十五五”開局之年，我們將緊扣提案建議，全面落實科技創新和產業創新深度融合行動方案，以更高標準、更實舉措推進科技創新和產業創新深度融合。

一是深化企業主體培育，健全產學研協同考核體系。建立科技型中小企業進規和規上企業升高新技術企業動態培育庫，完善專精特新、單項冠軍企業培育庫，制定科技型企業走訪服務專題活動方案，靶向培育、精準服務，全年服務科技型企業300家以上，力爭培育國家制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”7家，寧波“瞪羚之星”企業3家。修訂《慈溪市科技計劃項目管理辦法》，新增“揭榜掛帥”關鍵技術攻關機制；修訂《慈溪市企業創新聯合體管理辦法》，探索“鏈主”企業帶動協同創新體系；完善科創平臺績效評價機制，將成果轉化率、技術交易額相關內容納入工作任務對賬，評價結果與財政支持掛鉤。

二是加快中試平臺建設，推動概念驗證中心落地。引導“鏈主”企業、“大優強”企業、科技領軍企業、單項冠軍企業等龍頭企業，牽頭建設面向產業鏈上下游服務的生態型中試平臺。支持向更多中小企業開放中試場地和設備、共享試驗環境，探索共同制定中試技術規則和服務標準，形成產業協同創新生態。重點推進德業儲能中試平臺建設，鼓勵有條件的企業謀劃建設。制定《慈溪市概念驗證中心建設行動方案》，建立首批培育清單，支持多元主體協同建設概念驗證中心3家以上，探索概念驗證服務創新券和概念驗證項目立項支持。

三是暢通成果轉化渠道，著力優化融合創新生態。迭代升級寧波科技大市場慈溪分市場建設，發揮科技大市場“科技紅娘”作用，面向企業精準對接技術需求，聚焦細分領域細分企業，專程走訪相關學科優勢團隊，開展東華大學、寧波東方理工大學等系列對接活動10場以上。制定新一輪企業孵化器建設行動方案，構建“苗圃—孵化—加速—產業化”全鏈條培育體系，有序推進中心鎮、重點產業平臺孵化器全覆蓋。深化滬杭深科創飛地組網，支持更多企業在高能級城市設立研發機構，進一步明確飛地研發成果在慈轉化的保障路徑。

四是創新科技金融服務，構建多元融資投資體系。加快設立科創子基金，發揮國有產業基金帶動作用，撬動社會資本組建鏈主企業主導的產業鏈投資基金，聚焦重點產業方向投早、投小、投長期、投硬科技。用好科技企業融資貼息政策，持續推廣“研發貸”“星火貸”“知識產權質押貸”等產品，擴大科技信貸貼息覆蓋面。推動“科惠保”“甬科貸”等“保險+信貸”模式擴面增量，深化知識產權質押融資，探索“投貸保聯動”綜合金融服務機制。持續開展“溪望·科創”融資路演活動，實現優質項目與資本力量的精準對接。

五是強化知識產權賦能，提升企業創造運用水平。實施專利質量提升工程，鼓勵企業的知識產權創造、運用和發展，新增高價值發明專利260件以上。推動寧波知識產權保護中心慈溪分中心開設專利預審窗口，加快專利預審服務落地，為符合當地授權產業范圍的企業縮短專利授權時間。研究制定高價值專利組合培育獎勵細則，健全品牌培育管理體系，打造一批品質卓越、特色鮮明的品牌領軍企業，形成一批競爭優勢明顯、美譽度高的名品優品。聚焦質量技術創新、質量管理水平提升和質量品牌競爭力增強，加強培育引導，積極爭創政府質量獎。

六是夯實人才引育根基，精準賦能產業發展升級。圍繞產業鏈布局人才鏈，擴面提質百家重點企業人才項目全覆蓋專項行動，推廣“企業認定、政府認賬”人才評價改革。依托“奔甬而來、在慈等你”品牌，常態化組織赴外招聘和校企合作，力爭引進更多科技領軍人才和青年科技人才。深入實施職業技能提升行動，推進技能型企業和技能大師工作室建設，暢通技能人才成長通道。迭代升級“1+X”人才政策體系，探索“科學家+企業家”融合發展機制，做深做實“組團服務+屬地服務+認領服務”三位一體服務，推動人才關鍵小事、發展要事閉環解決。

七是加強部門協同聯動，凝聚“兩新”融合合力。發揮市委科技工作領導小組統籌作用，強化組織、人社、科技、經信、市場監管、金融等“兩新”重點部門政策協同，緊扣“創新型縣市”和“新質生產力”發展目標，構建“135X”現代化制造業產業體系。深化科技創新投入機制改革，建立以研發創新為導向的資源配置、綜合保障和分析評價機制，落實工業用地與科技投入聯動機制。完善“企業出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”協同攻關機制，定期發布產業鏈關鍵技術攻關清單。

最后，衷心感謝您對我市科技創新工作的關心和支持，也懇請多提寶貴意見和建議，謝謝！

慈溪科學技術局

2026年6月30日

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市委組織部，市經信局，市人力社保局，市市場監管局，市金融發展服務中心。

聯 系 人：魏佳錦

聯系電話：89591370