對市政協十二屆五次會議第196號提案的答復

徐海港委員：

您在市政協十二屆五次會議期間提出的《關于加快構建城市創新生態、賦能科技企業發展的建議》已收悉。感謝您對我市科技創新工作的關心與支持！您指出的科技企業梯隊、青年人才、科創平臺、產業協同、創新環境等問題中肯，提出的五方面建議具有很強的針對性和前瞻性。我局高度重視，會同市委組織部、市教育局、市人力社保局、市市場監管局等部門進行了認真研究，現結合各部門協辦意見，答復如下：

一、關于構建以企業為主體的產業科技創新體系

我們積極確立企業創新主體地位，著力打造梯度培育體系。一是實施科技企業梯隊培育。目前已形成“科技型中小企業—高企培育企業—高新技術企業—瞪羚之星企業”的梯隊陣容。目前我市已擁有有效的高新技術企業1076家，科技型中小企業3555家，瞪羚之星企業5家。今年又篩選了主動篩選302家企業納入科技型中小企業進規動態培育庫，86家企業納入規上企業升高新技術企業動態培育庫。二是推動創新聯合體建設。2025年我市在新材料、汽車零部件、家電等領域建設了3家慈溪市級企業創新聯合體，鼓勵企業依托產業鏈與創新鏈推動上下游企業協同創新，牽頭實施行業核心技術攻關與標志性產品開發，加強與高校科研院所的產學研合作，探索“企業出題、政府助題、平臺答題、市場驗題”的模式，提升產業技術優勢與創新實力。2025年立項由聯合體牽頭單位承擔的科技計劃項目2項。三是確立企業科技創新主體地位。實施慈溪市重點研發計劃，2025年立項慈溪市本級科技計劃項目13項，均由企業承擔。

下一步，我們將修訂企業創新聯合體管理辦法和慈溪市科技計劃項目管理辦法，進一步提高企業參與科技創新全鏈條的主導度，全面推行“四題一評”協同攻關機制。深化開展本級重點研發專項，積極申報省、寧波等重大科技任務，圍繞智能家電等主導產業和人工智能等未來產業，爭取部署實施各級科技攻關項目20項以上。

二、關于激發青年人才創新創業活力

市委組織部、市人力社保局等部門持續完善青年人才引育留用全鏈條政策體系。一是強化人才引進支持。對入選國家級、省級人才計劃及寧波甬江人才工程的人工智能、新材料等領域人才（團隊），我市按上級資助給予最高1:2配套（最高2000萬元），并落實引才薪酬補貼、引才伯樂獎勵等政策。二是落實青年創新創業服務保障。全面落實創業擔保貸款及貼息、一次性創業、帶動就業等補貼政策，建立完善低成本、零成本創業支持機制，實施創業服務積分獎補機制，穩妥推進創業風險分擔保險“創業保”。2025年累計發放創業擔保貸款1.27億元，發放貼息197.83萬元。三是加大創業資金與項目扶持，舉辦2025年大學生創業大賽和“理想在「慈」 溪有青年”創享營活動，吸引國內外高校在校生及畢業五年內畢業生優質創業項目參賽，評選出的12個項目獲得市級大賽資金獎勵與落地支持。四是建強創業空間，重啟大學生創業園項目，提供低成本、零成本創業支持，并逐步完善創業指導、項目孵化等服務，目前已有3個大學生創業項目入駐大創園。依托“人才之家”打造青年科技人才的低成本創業交流場所，目前已完成人才之家的實體空間建設。

下一步，市委組織部和市人社局將繼續貫徹落實好寧波、慈溪兩級穩就業政策，豐富新興領域人才儲備，營造良好創業氛圍，提升人才服務效能。迭代升級“1+X”人才政策體系，做優“最懂人才心思”服務品牌，高頻組織赴外招聘，用好寧大科院、浙工商職院慈溪學院等本地高校資源，促進更多優秀畢業生留慈就業創業，助力構建城市創新生態、賦能科技企業發展。

三、關于打造高能級科創平臺創新圈層

目前我市布局建設的重大科創平臺、高校主要有慈溪醫工所、溫醫大研究生培養基地、寧波大學科學技術學院。構建“漣漪式”創新圈層，一是支持在慈高校院所提能升級。寧波大學科學技術學院已建成包括“寧波市智能家電重點實驗室”“小家電智能制造概念驗證中心”在內的9個市級以上創新載體，推行科研平臺開放共享機制，通過技術需求征集、開放課題申報、技術協同攻關等形式輻射帶動周邊產業。二是深化產教融合與醫療科研協同。溫醫大研究生培養基地（寧波）聯合溫州醫科大學檢驗醫學院等，建成檢驗醫學教育部重點實驗室寧波分中心，與慈溪市人民醫院、慈溪三院深度共建，助力人民醫院獲批4個國自然項目，聯合開展12個科技專項、共同發表45篇SCI論文。三是推進環高校創新生態圈建設。目前也正在寧波大學科學技術學院附近規劃建設大學生科創園，植入共享實驗室、共創空間等設施，促進人才、資本、技術集聚融合。

下一步，我們將支持本地高校和科創平臺爭創省級以上重點實驗室和技術創新中心，深化與本地產業協同發展，加快形成“策源—轉化—應用”的創新閉環。

四、關于構建教科人協同的產業生態機制

我們著力推動教育、科技、人才一體化發展，建立“一賽道一生態”培育機制。一是優化學科專業設置。寧波大學科學技術學院構建了“需求導向、動態調控”的學科專業體系，開展機械、計算機等領域的專業碩士研究生聯合培養項目，累計培養規模超100名，實現高層次人才在慈溪本地的實時流轉與精準留用。二是強化技能人才儲備。市人力社保局將人工智能、新材料等納入職業技能提升行動重點方向，2025年完成職業技能培訓4.35萬人次，其中重點領域培訓3.65萬人次；建成市級以上技能大師工作室43家，推進“30分鐘職業技能培訓圈”建設。三是布局新型產業基礎設施。2025年市科技局聯合市場監管局通過產業政策推動企業實驗室資源開放共享。目前已整合10家市重點工業產品企業資源建立“共享實驗室”，引導鏈主、龍頭企業將自有實驗室向鏈上中小企業開放共享，形成了“產業鏈共享”“行業內共享”兩種模式。

下一步，我們將持續提升“產業需求—學科調整—科研攻關—人才供給”的動態適配性，推動本地高校定向輸送更多緊缺人才，夯實產業生態基礎。

五、關于營造耐心包容的創新環境

我們積極推動政府角色從“主導者”向“環境營造師”轉變。一是建立企業需求導向的政策供給體系。我市科技產業政策在保持連續性的基礎上也在不斷適當調整，聚焦從錦上添花獎勵逐步轉向滿足服務需求。如國家級、省級科技進步獎獎勵，調研發現獎勵申報成本高，政策從事后補助調整為申報成本補助。二是發展“耐心資本”。目前市科技局牽頭正在組建慈溪市科創基金，聚焦投早、投小、投硬科技，爭取年底前落地。三是弘揚科學家精神和企業家精神。一方面依托慈溪院士風采館，開展科普宣傳活動。另一方面通過工業大會表彰，開展高層次人才聯誼會、上市公司董事長沙龍活動等活動，弘揚科學家精神和企業家精神。

下一步，我們將借鑒先進地區經驗，持續優化創新生態，加快培育一批具有核心競爭力的科技企業，為慈溪高質量發展注入新動能。

再次感謝您對慈溪科技創新工作的關心和支持，我們將在后續工作中持續落實您的寶貴建議！

慈溪市科學技術局

2026年6月26日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市委組織部、市教育局、市人力社保局、市市場監管局。

聯系人：王佳維

聯系電話：89591363