對市政協十二屆五次會議第179號提案的答復

桂群峰委員：

您提出的《關于設立專項基金促進制造業升級的建議》收悉。感謝您對我市制造業轉型升級和金融工具創新的關心與支持。您的建議準確把握了我市傳統產業轉型難、初創團隊落地難、財政扶持發力難的痛點，提出的“投早投小、雙輪驅動、依托網絡”等思路具有很強的針對性和前瞻性。經會同市財政局、市國投公司等單位認真研究，現答復如下：

一、關于“專注‘投早投小’，孵化產業”的建議

您建議設立專注于智能制造領域的專項基金，重點投資早期硬科技項目，為前沿技術承擔早期風險。對此，我市已開展實質性布局。目前，慈溪國投公司在管國有資本產業母基金三支，分別為通慈基金、金翼產投基金及慈浙科創基金。通慈基金功能定位為市級市場化國有資本產業母基金，投資方向為戰略性新興產業投資，投資階段以成長期私募股權投資為主，總規模10億；金翼產投基金功能定位為市級新質生產力培育母基金，承擔起全市重大直投項目和子基金出資責任，全面統籌協調全市國有資本子基金的投資布局總規模50億；慈浙科創基金原則上重點投向慈溪智能家電高新技術產業園區內項目，以及外地引入的擬落地慈溪項目。基金聚焦智能制造、新材料、新能源、生命健康、工業互聯網、數字經濟、新一代信息技術、人工智能等領域開展投資,總規模10億。目前，市科技局也正在謀劃成立慈溪市科創基金，總規模1億，聚焦“投小、投早、投硬科技”，重點支持技術門檻高、與我市優勢產業和未來產業深度耦合的早期項目，建立兼顧技術前瞻性與產業落地可行性的投資決策機制，切實為優質初創團隊提供“第一桶金”。

二、關于“雙輪驅動，反哺本土”的建議

您提出的“引入式轉化”和“鏈接式轉化”兩條路徑，與我市當前基金運作模式高度契合，也是下一步重點發力方向。

在“引入式”轉化方面，我市依托金翼產投基金（總規模50億元），承擔重大直投項目和子基金出資責任，對發展迅速、團隊完整且與我市產業規劃高度契合的被投企業，積極通過“基金+政策+場景”組合方式，引導其將總部、研發中心或主要生產基地遷至慈溪。國投公司正同步構建“母基金+子基金”多層級架構，廣泛撬動社會資本，通過合理杠桿機制放大國有資本帶動力，加快培育本土高新技術企業集群。

在“鏈接式”轉化方面，目前我市謀劃的科創基金根據有一定基礎的未來產業擬定了四大賽道，我局也在積極謀劃建設慈溪市級概念驗證中心，主動幫助被投團隊的技術尋找在本市企業的應用場景。

三、關于“依托網絡，精準挖掘”的建議

您提出依托高校院所和各地商會網絡挖掘優質項目，我市已開展深入實踐并取得了一定的階段性成效。

在與高校院所的合作方面，我市與武漢科技大學、浙江科技大學、浙工大等高校持續深化校地合作。其中與武漢科技大學雙方共建技術轉移與人才引育合作基地，啟動“科創伙伴”計劃。截至目前，武漢科大已累計委派80多位教授專家來慈開展技術對接，走訪企業176家次，推動8家企事業單位達成科技人才項目合作，家校企聯合創新中心，科技人才合作經費超1000萬元。

在依托各地商會方面，我市深挖鄉賢資源，著力打好“鄉情牌”“服務牌”，不斷完善“在外慈商信息庫”，并依托遍布全國的異地經濟促進會、商會、校友會等平臺載體，創新組建“招商引資顧問團”，構建起覆蓋面廣、互動性強的招商網絡。通過常態化開展產業規劃征詢、商會座談聯誼、項目對接引薦等活動，積極引導在外慈商資本回歸、項目回投、人才回鄉。

四、下一步工作打算

您的提案與我市當前國有基金整合優化方向高度一致。下一步，我們將加快推進慈溪市科創基金落地，力爭2026年年底前正式設立并啟動投資。完善容錯和激勵機制，針對“投早投小”項目，探索建立差異化的考核評價和盡職免責機制，提高風險容忍度，真正敢投、愿投早期硬科技。強化部門協同，市科技局將會同市國投公司、市投促中心等相關部門，統籌項目來源、政策配套和資金安排，確保基金運作與全市制造業升級戰略同頻共振。

再次感謝您對我市制造業發展提出的寶貴建議！懇請您持續關注并支持我市產業基金建設和制造業轉型升級工作。

慈溪市科學技術局

2026年6月26日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市財政局、市國投公司。

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