對市十八屆人大五次會議第116號建議的答復

李先會代表：

您在市十八屆人大五次會議上提出的“關于緩解農村學校交通擁堵問題的建議”，已收悉。非常感謝您對公安工作的關心和支持。現就您提出的建議答復如下：

近年來，隨著農村經濟社會快速發展和教育資源的優化整合，農村學校周邊道路交通擁堵問題日益突出。每到上放學高峰時段，農村校園周邊道路常常車流量過大、人流密集，擁堵從城市向農村蔓延的趨勢愈發明顯。農村學校周邊道路擁堵并非孤立的交通問題，而是社會快速發展、教育資源配置、基礎設施建設、管理水平等多重因素交織的復雜民生難題。深入了解農村學校周邊道路交通擁堵的現狀與成因，是精準施策、有效治理的基礎前提。

我市農村學校周邊道路交通擁堵的主要原因有以下幾點：

一是上放學高峰時段流量激增，交通需求與供給嚴重失衡。農村學校上、放學時間較為統一，造成接送車輛在極短時間內大量集聚。擁堵持續時間雖不算長，但峰值期間道路通行能力往往嚴重超負荷運轉。這種短時流量劇增的擁堵特征，使得即便平時暢通的道路在高峰時段也難以承載，給交通疏導帶來極大壓力。

二是短時間內停車需求增加，停車空間嚴重不足。農村學校周邊普遍缺乏規劃設計的停車場地，家長接送車輛只能臨時停靠在校門口道路兩側甚至路中央，導致道路通行空間被嚴重擠占，加上農村道路寬度本就有限，擁堵現象隨之發生。

三是行人、非機動車與機動車混行搶道嚴重，交通設施不完善，安全隱患交織。農村校園周邊道路人行道、非機動車道條件較差，隔離護欄等安全設施并不完善，行人、非機動車與機動車混行現象極為普遍。人流車流交織搶道、車輛隨意停放占道、道路交通安全設施缺乏，這些現象不僅造成了交通擁堵，更給學生出行埋下了安全隱患。

我局一直十分重視學校周邊道路交通管理工作。2025年以來，我局交管大隊經過調研，已制定全市143所中小學“一校一策”交通擁堵治理方案。通過完善校園周邊交通安全設施，優化校園周邊交通組織方案，設置一校一警、志愿者護學崗，實施錯峰上、放學時段，劃定臨時停車區域，推進定制公交校車等措施，有效緩解了部分校園周邊道路交通擁堵問題。今年，浙江省將“完成全省1000所學校周邊道路高峰交通擁堵治理”列入十大民生實事項目。我局正以此為契機，進一步推進學校周邊交通擁堵治理工作。

全面提升農村學校周邊道路交通管理水平，減少交通擁堵，確保交通安全，對高質量建設共富共美的現代化新慈溪具有十分重要的意義。根據您的建議，我局交管大隊以全省1000所學校周邊道路高峰交通擁堵治理為契機，以2026年全市交通“三治”工作為抓手，做好以下工作，緩解農村學校周邊道路交通擁堵：

一是繼續對我市農村學校周邊道路交通安全設施進行全面排查和更新完善。必須做到學校門口道路“六必上”設施（限速標志、警示標志、過街設施、速度控制設施、隔離設施、監控設施）100%全覆蓋。重點完善學校周邊行人過街安全設施，通過增設減速帶、行人過街信號燈、行人過街警示標志等設施，確保學生步行通道安全暢通。在農村學校周邊200米范圍人流車流密集路段，視條件安裝道路中央隔離護欄或機非隔離護欄，規范交通秩序，減少交織沖突。目前已完成龍山鎮、周巷鎮及觀海衛鎮的部分學校交通安全設施排查工作，共完善交通標志24塊，施劃標線366平方米，減速帶62米，隔離軟樁63根。

二是不斷優化學校“一校一策”交通組織方案。對全市已制定的農村中小學“一校一策”交通組織方案繼續優化，根據各校地理位置、學生數量、接送方式等實際情況，科學設置接送區域、規劃接送路線、劃定臨時停車區域。分年級、分時段實施錯峰放學，合理分流車流。在條件具備的學校，推廣地下車庫接送系統或校內接送通道，或采取高峰時段單行或禁行等措施，緩解周邊道路擁堵狀況。不斷提升學校周邊路網信號配時方案精細化程度，根據上放學時段流量變化情況，科學合理設置信號配時方案，降低行程延誤。繼續堅持“一校一警”及志愿者護學崗制度保障，屬地交管中隊與派出所協同執勤，聯合學校安保人員、村委會工作人員、家長志愿者等組建聯合護學隊伍，在高峰時段疏導交通、引導學生有序進出校園。參照全省1000所學校高峰擁堵治理工作的量化目標，通過“一校一策”精準治堵，力爭實現治理后農村學校周邊路網高峰時段擁堵程度下降20%以上。

三是進一步推進學校交通擁堵多方協同治理，構建共治機制。目前，我局正積極推進“鎮（街道）—交管中隊—學校—家長”多元共治模式。由街鎮政府主導，通過多方收集治堵建議、會商研判、落地實施等步驟，進行學校周邊道路交通擁堵共同治理。目前，我局已成功開發“慈校交安”微信小程序，并為全市各學校開通賬號。學校可通過該應用程序及時向屬地交管中隊反饋交通安全隱患、設施缺損、治堵建議、疏導需求、出行保障等需求，進一步暢通了校警溝通渠道。下一步，我局將積極探索該應用程序的功能拓展，利用互聯網為多元共治打通聯系障礙，把多元共治機制落到實處。

四是進一步加強對農村學校周邊交通違法行為的整治力度。我局交管大隊將針對農村學校周邊交通違法多發路段，開展常態化重點整治。嚴厲查處非機動車闖紅燈、違法載人、不戴安全頭盔、逆向行駛，機動車分心駕駛（使用手機）、不禮讓行人、違法停車等易導致交通擁堵和交通事故的違法行為，持續保持高壓嚴管的震懾態勢，規范農村學校周邊道路交通秩序。

五是積極配合推進農村學校周邊道路升級改造。我局將積極配合屬地鎮政府、交通、住建等部門，重點研究農村學校周邊道路拓寬改造的可行性，對有條件進行改造的狹窄路段實施拓寬，打通“斷頭路”，完善路網結構。對已發現的道路設計缺陷、路面破損、照明設施損壞等道路隱患，及時向屬地主管部門反饋情況并要求整改，為緩解農村學校交通擁堵夯實硬件基礎。

六是繼續加強農村學校交通安全宣傳工作，構建多方參與的聯動宣傳體系。農村學校交通安全宣傳是交通事故“減量控大”工作的重要組成部分，我局將深化警校合作，與教育部門和學校共同組織交通安全宣傳活動。重點聚焦農村學校周邊高頻交通安全隱患，圍繞“一盔一帶”、拒乘非法營運車輛、遠離大型車輛盲區、步行與騎行安全等內容開展宣傳。不斷豐富宣傳方式，依托短視頻、微信公眾號等新媒體平臺，制作發布通俗易懂的交通安全科普內容，通過在線課堂和家長微信群等渠道，向家長和學生宣傳交通安全知識，提醒家長關注學生的出行安全。

再次感謝您對公安工作的關心和支持！

慈溪市公安局

2026年6月26日