對市十八屆人大五次會議第238號建議的答復

周國忠代表：

您在市十八屆人大五次會議上提出的“關于完善機動車交通事故責任糾紛化解機制的建議”，已收悉。感謝您對公安工作的關心與支持。現(xiàn)就您提出的建議答復如下：

一、關于“推動形成統(tǒng)一的損失賠償計算參考標準”的建議

市司法局參考省高院《關于人身損害賠償項目計算標準的指引》，結(jié)合慈溪調(diào)解實務，編制了《慈溪市人身損害賠償糾紛調(diào)解一本通》，并對《人身損害賠償速算表（參考）》等內(nèi)容在每年9月份動態(tài)更新，通過統(tǒng)一賠償口徑、明晰計算規(guī)則，為調(diào)解員處置糾紛提供可落地、易操作的“工具書”。將人身損害賠償糾紛調(diào)解作為調(diào)解員培訓的核心內(nèi)容，并邀請法官、律師等法律專家，開展專題授課，同時邀請資深調(diào)解員分享實戰(zhàn)案例與調(diào)解技巧，提升調(diào)解員的法律適用與糾紛化解能力。市法院在立案時向當事人發(fā)放交通事故賠償項目標準清單，明確賠償范圍和標準，促使當事人對其訴請形成合理預期。我局交通管理大隊已會同中國平安、中國人保、中國人壽和太平洋四家保險公司，針對死亡賠償金、喪葬費、誤工費、護理費、營養(yǎng)費等項目標準進行了統(tǒng)一，形成了全市通用的賠償計算參考規(guī)范。

二、關于“督促保險公司切實履行社會責任”的建議

我局交通管理大隊已與相關保險公司進行溝通，建議簡化理賠材料、優(yōu)化流程、限定核賠定損時限。相關監(jiān)管部門也將加大對無正當理由拖延定損、拒賠等行為的查處與行業(yè)通報力度。市法院在案件辦理中依法保障當事人合理理賠訴求，對保險理賠爭議依法公正裁判，倒逼保險公司規(guī)范履約。

三、關于“規(guī)范交警部門責任書制作”的建議

我局交通管理大隊已優(yōu)化事故認定書制作與證據(jù)管理工作。對簡易程序、快速處理的交通事故，要求工作人員在認定書中完整載明駕駛?cè)恕④囕v所有人信息、投保情況等關鍵內(nèi)容，對于交通事故案卷按照規(guī)范進行掃描歸檔形成電子卷宗，做到一案一檔、留存可查。在事故責任認定、送達環(huán)節(jié)，要求工作人員加強對事故認定釋法說理，從法理和情理兩個層面做好解釋引導，提升當事人對責任認定的接受度與認可度，從源頭減少爭議。

四、關于“規(guī)范涉交通事故的鑒定評估和證明出具”的建議

市司法局雖不具備監(jiān)管職能，但通過嚴格落實上級監(jiān)管要求，積極配合上級部門開展監(jiān)督檢查工作，確保全市范圍內(nèi)鑒定活動合法合規(guī)，同時建立與司法鑒定機構(gòu)的高效對接機制，在市公共法律服務中心設立司法鑒定服務窗口，寧波崇新司法鑒定所慈溪分所定期上門服務，為有需要的當事人提供司法鑒定服務。在人身損害賠償糾紛調(diào)解中，遇到雙方對損害結(jié)果存在較大爭議的，引導當事人依法、依規(guī)選擇鑒定機構(gòu)，保障調(diào)解工作基于客觀、科學的鑒定結(jié)論開展。市法院在審判中嚴格審查鑒定意見，對違法違規(guī)鑒定依法不予采信。同時，規(guī)范誤工等證明出具，引導用人單位、村（社區(qū)）實事求是出具材料，落實經(jīng)辦人署名與聯(lián)系方式，杜絕虛開、亂開、拒不出具證明等問題。

下一步，我局將持續(xù)完善道路交通事故糾紛協(xié)同治理體系，不斷推動優(yōu)化賠償標準、理賠服務、事故認定、鑒定管理、多元調(diào)解等全鏈條機制，切實維護群眾合法權(quán)益，提升基層社會治理效能。

再次感謝您對公安工作的關心與支持！

慈溪市公安局

2026年6月26日