對(duì)市政協(xié)十二屆五次會(huì)議第133號(hào)提案的答復(fù)

姚慧麗委員：

您提出的《關(guān)于深入實(shí)施“樂業(yè)慈溪”行動(dòng)，打造高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)的建議》已收悉，經(jīng)與市退役軍人事務(wù)局、團(tuán)市委、市交通局、市殘聯(lián)、市教育局、市文廣旅體局、市醫(yī)保局、市住建局（市城市管理服務(wù)中心）、市衛(wèi)生健康局認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市持續(xù)縱深推進(jìn)“樂業(yè)慈溪”行動(dòng)，各相關(guān)職能單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)落實(shí)配套工作舉措，圍繞引才留才、就業(yè)幫扶、服務(wù)提質(zhì)、宜居保障四大方向綜合發(fā)力，積極破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善全維度服務(wù)體系，著力打造競爭力強(qiáng)、包容度高的就業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一、深耕就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)人崗匹配

（一）深化校地合作。深入推進(jìn)“百校連百企”協(xié)同體系建設(shè)，2025年累計(jì)開展6期“走進(jìn)名企·愛上慈溪”職業(yè)體驗(yàn)游學(xué)活動(dòng)，走進(jìn)多所本地及周邊高校開展“就業(yè)第一課”宣講活動(dòng)，幫助在校學(xué)生深入了解我市產(chǎn)業(yè)特色與企業(yè)發(fā)展前景。舉辦2025年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽和“理想在「慈」 溪有青年”創(chuàng)享營活動(dòng)，廣泛征集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，評(píng)選出的12個(gè)項(xiàng)目獲得市級(jí)大賽資金獎(jiǎng)勵(lì)與落地支持。重啟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，提供低成本、零成本創(chuàng)業(yè)支持，并逐步完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目孵化等服務(wù)，目前已有3個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐大創(chuàng)園。

（二）落實(shí)政策紅利。強(qiáng)化政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)，2025年發(fā)放中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼、實(shí)踐補(bǔ)貼及交通補(bǔ)助、高校畢業(yè)生生活紅包、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（靈活就業(yè)）、高校畢業(yè)生臨時(shí)生活補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼共1610.27萬元，涉及企業(yè)3233家次，大學(xué)生5076人次。此外，深化團(tuán)銀合作，持續(xù)用好“和美農(nóng)創(chuàng)貸”等專屬金融產(chǎn)品，為創(chuàng)業(yè)青年提供低利率貸款和統(tǒng)一授信支持。

（三）抓實(shí)就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)線上線下招聘融合，招聘對(duì)象覆蓋高層次人才、技能人才、農(nóng)民工等群體，有力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。2025年組織多元化招聘活動(dòng)125場，提供崗位7.3萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1.4萬余人次。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè)，在現(xiàn)有6個(gè)零工市場、8個(gè)零工驛站基礎(chǔ)上，在“浙里找零工”發(fā)布崗位20147個(gè)，求職人數(shù)5870人，達(dá)成意向1546人，試點(diǎn)建設(shè)“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站，構(gòu)建家門口就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)下沉。

二、分類精準(zhǔn)施策，保障重點(diǎn)群體

（一）開展綜合幫扶。圍繞就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，深入開展摸底調(diào)查，摸清援助底數(shù)，建立需求清單，編印幫扶手冊(cè)，規(guī)范幫扶流程，切實(shí)做好政策宣傳、崗位信息推送、求職渠道介紹、職業(yè)指導(dǎo)等個(gè)性化就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋，2025年全年為26155名重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶。統(tǒng)籌組織“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，不斷提升基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力，規(guī)范公益性崗位開發(fā)與管理，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

（二）專項(xiàng)保障就業(yè)。面向殘疾人群體，依托民辦培訓(xùn)學(xué)校、非遺工作室和鎮(zhèn)（街道）成校等單位，組織開展菜單式殘疾人職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班近30期，培訓(xùn)達(dá)600人次，借助就業(yè)援助月、殘疾人專場招聘會(huì)等載體，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，并依托共富基地帶動(dòng)農(nóng)村困難殘疾人通過種養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購等業(yè)態(tài)增收致富。針對(duì)退役軍人群體，開發(fā)定向崗位并開展訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)，鞏固“兵教師”、專職社工、公務(wù)員定向招錄等品牌路徑，推動(dòng)退役軍人平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量完成省政府民生實(shí)事項(xiàng)目退役軍人就業(yè)幫扶300人。

（三）健全權(quán)益保障。針對(duì)同城配送、外賣、出行、貨運(yùn)等新就業(yè)形態(tài)行業(yè)用工特點(diǎn)，積極探索權(quán)益保障新模式。2025年全年，我市已有17家快遞企業(yè)成功完成了工傷保險(xiǎn)的參保登記手續(xù)，累計(jì)為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)參保98人。同步試點(diǎn)運(yùn)行新就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，通過平臺(tái)企業(yè)實(shí)行按單參保，有效防范用工風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)廣大新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、夯實(shí)人才培育，厚植引育沃土

（一）深化產(chǎn)教融合。緊扣全市產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)智能制造、數(shù)字技術(shù)等省高水平專業(yè)群6個(gè)，推動(dòng)職業(yè)院校動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，專業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)到80%以上。大力推廣訂單班、冠名班、現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式，已組建職教集團(tuán)10個(gè)、建成產(chǎn)教融合實(shí)踐基地3個(gè)、校企合作優(yōu)秀企業(yè)基地28個(gè)，聯(lián)動(dòng)150余家企業(yè)形成全鏈條育人網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，慈溪智能家電產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲評(píng)省首批縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院。依托5所職校、19所鎮(zhèn)街成校及26家民辦機(jī)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）完善人才政策。用足用好現(xiàn)有人才政策，落實(shí)各級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、成長發(fā)展支持以及租房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等多層次立體化的人才安居保障政策，幫助人才在慈安居樂業(yè)。2025年我市共執(zhí)行人才專項(xiàng)資金2.17億余元，其中兌現(xiàn)人才安居類政策經(jīng)費(fèi)1.2億余元。研究制訂《關(guān)于深化實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略加快建設(shè)青年與人才友好城的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化“人才強(qiáng)企”政策的實(shí)施意見》等人才政策，進(jìn)一步健全我市人才政策體系，加強(qiáng)人才在慈安居樂業(yè)的政策保障，持續(xù)打造我市人才引育政策差異化競爭優(yōu)勢，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。

（三）做優(yōu)人才服務(wù)。聚焦人才全周期服務(wù)需求，提供人才成長發(fā)展、生活交友、落戶安居等全方位服務(wù)保障。圍繞“溪心協(xié)力，共創(chuàng)未來”總品牌，開設(shè)“溪心賦能講堂”，開展“溪心趣相逢”青年人才社交活動(dòng)，拓展人才本地社交圈，增強(qiáng)歸屬感。統(tǒng)籌做好人才落戶、居住證辦理等服務(wù)保障工作，做好新市民量化積分中關(guān)于職業(yè)技能、繳納社保、緊缺崗位、就業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)等指標(biāo)賦分評(píng)價(jià)工作，為人才子女按規(guī)定辦理積分入學(xué)提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)，以系統(tǒng)性服務(wù)營造良好的人才安居環(huán)境。

四、完善配套設(shè)施，營造宜居環(huán)境

（一）優(yōu)化安居成本。住房保障方面，經(jīng)過多年系統(tǒng)化建設(shè)，我市已基本建立了多主體供應(yīng)、多渠道籌建的現(xiàn)代化住房保障體系，保障覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，幫扶模式更加多元。采用實(shí)物配租與租金補(bǔ)貼相結(jié)合的保障方式，截至2025年底，累計(jì)保障本地城鎮(zhèn)戶籍家庭963戶、非本地戶籍家庭7704戶，住房兜底保障效能持續(xù)釋放。發(fā)展保障性租賃住房，“十四五”期間，已累計(jì)籌集保障性租賃住房房源50141套（間），有效緩解重點(diǎn)群體階段性住房壓力。公共出行方面，建制村通公交率100%，共有營運(yùn)公交車輛873輛，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整公交線路布局與運(yùn)營班次，著力解決公交出行“最后一公里”問題，不斷提升公交服務(wù)的精準(zhǔn)性和便捷性。

（二）提升醫(yī)療服務(wù)。加快浙大邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，深化與滬杭甬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，完善名醫(yī)工作室、專家下沉、人才進(jìn)修等常態(tài)化機(jī)制。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)病防治、健康管理、應(yīng)急醫(yī)療保障，為企業(yè)職工、重點(diǎn)就業(yè)群體提供全周期健康服務(wù)。放開參保戶籍限制，非本地戶籍人員可持本市有效居住證參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，在慈穩(wěn)定就業(yè)的可憑就業(yè)登記以靈活就業(yè)身份參保，享受與本地戶籍參保人員同等的醫(yī)保待遇。在全市鎮(zhèn)街、村社、醫(yī)院、藥店、保險(xiǎn)公司、銀行實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)代辦點(diǎn)全覆蓋，為就業(yè)人員提供參保登記、政策咨詢等就近可辦的醫(yī)保服務(wù)。

（三）豐富文體供給。重點(diǎn)推進(jìn)體育公園、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場、全民健身路徑等設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城市“15分鐘健身圈”，不斷加大公共體育設(shè)施供給，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的健身休閑環(huán)境。常態(tài)化開展全民健身日系列活動(dòng)、城市定向賽、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性體育賽事活動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、體育社會(huì)組織舉辦形式多樣的文體活動(dòng)，并推動(dòng)體育服務(wù)向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收委員提出的建議，以“樂業(yè)慈溪”行動(dòng)為總牽引，對(duì)照發(fā)展短板持續(xù)優(yōu)化提升。一是深化校地與市場化引才合作。創(chuàng)新招聘與職業(yè)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧就業(yè)服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步提升人崗匹配效率。二是優(yōu)化重點(diǎn)群體分類幫扶機(jī)制。做細(xì)做實(shí)就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等工作，持續(xù)穩(wěn)固各類群體就業(yè)基本盤。三是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。全面落實(shí)低成本創(chuàng)業(yè)舉措，豐富創(chuàng)業(yè)活動(dòng)載體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是推進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。提供住房、醫(yī)療、交通、文體全方面服務(wù)保障，持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載力與人才吸引力，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。

慈溪市人力資源和社會(huì)保障局

2026年6月29日