對市政協十二屆五次會議第253號提案的答復

民建慈溪市基層委員會：

您提出的《關于健全基層欠薪防治體系的建議》提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，現將承辦意見答復如下：

近年來，慈溪市深入貫徹落實習近平總書記關于根治欠薪的重要指示精神，以“防風險、保權益、促和諧”為目標，不斷健全工作機制、創新監管手段、強化協同聯動、提升服務質效，統籌推進維護勞動者權益和促進企業發展，全市治理欠薪工作取得積極成效。截至目前，我市共處置欠薪線索件7258件，為8419名農民工追回勞動報酬8612萬元。

一、重點工作開展情況

（一)抓實前置預警防控，實現風險早防早治。一是迭代升級數字化預警體系。依托省工資支付監管平臺、“甬薪精管”系統，構建“線上監測+線下核查+跨域聯動”智慧監管體系，將全市311個在建工程項目全部納入全流程數字化監管，對用工“六項制度”“四實管理”落實情況實行24小時實時監測、數據自動預警。實行預警線索分類處置，行業主管部門開通賬號，實現問題線索線上流轉，明確專人核查化解，共整改消除預警200余項，實現欠薪隱患早發現、早處置。二是制度創新助監管。創新實施勞動關系協調專家庫制度，組建慈溪市勞動關系協調專家庫，充分借助建設、水利、交通工程領域專業人才力量，通過項目自查、交叉檢查、定期交流等形式，對全市工程項目“六項制度”、“四實”落實情況進行全面檢查指導，將欠薪隱患化解在基層第一道防線。制度落實以來，充實專家庫成員20名，化解勞資糾紛1200余件。三是健全基層網格化排查機制。構建“市鎮村社”三級排查體系，充分發揮村（社區）網格員前哨作用，將企業工資支付、用工規范情況納入常態化巡查重點，通過線上篩查、線下走訪相結合的方式，開展全覆蓋、無死角隱患排查。2025年以來，通過主動巡查、書面審查、開工第一課走訪等方式檢查企業9307家次，化解各類勞資風險隱患400余條。

（二）深化多元聯動共治，凝聚糾紛調處合力。一是實體化運行一站式調處平臺。在市社會治理中心實現“監察、仲裁、司法援助”三窗聯合，升級人社辦事大廳法律服務功能，引入專業律所入駐，提供公益咨詢、糾紛調解、法律援助“一站式”服務，2025年以來累計服務勞動者180人次、調解勞資糾紛42起，社治中心累計接待維權咨詢1500余人次、辦理欠薪案件341件。二是健全多部門聯動執法機制。建立人社、綜合執法、公安、檢察院、法院“五部門”聯動機制，暢通案件移送、證據銜接、信息反饋全流程，實現“調查—移送—起訴—審判”各環節無縫銜接。在關鍵時期推行人社、住建、公檢法等部門“一廳式”辦公，集中受理欠薪投訴舉報線索，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件當場啟動銜接程序，同步開展線索核查與證據固定。2025年以來，人社部門移送拒不支付勞動報酬犯罪案件19起。三是深化行業共治、壯大調解力量。充分發揮工會、商會、行業協會橋梁紐帶作用，依托市工商聯引導商會開展企業“法律體檢”，2025年累計服務企業400余家，排查化解用工風險600余個。同時，依托集體協商“春季要約”行動，針對新業態行業“去勞動關系化”問題，多措并舉擴大集體協商建制覆蓋面，切實保障新業態勞動者勞動權益。截至目前，80%以上已建會新業態企業建立機制并開展集體協商。

（三）堅持宣教懲戒并重，筑牢和諧用工底線。一是開展精準化常態化普法宣傳。構建“線上+線下”立體化普法矩陣，線上通過官方微信公眾號每周推送普法案例、組織線上法律答題活動，線下常態化開展“開工第一課”“5·1勞動法律宣傳月”“四實宣講”等進園區、進企業、進社區活動。2025年累計開展戶外法治宣傳30余場次、專題宣講近50場次，覆蓋企業700余家。二是保持違法懲戒高壓態勢。始終堅持對惡意欠薪行為零容忍，深化行刑銜接，嚴格落實“快立、快偵、快訴、快審、快結”工作機制，綜合運用責令整改、行政處罰、強制執行、刑事追責等手段嚴厲打擊欠薪違法行為。2025年以來，全市作出欠薪處罰29件，納入失信黑名單14件，法院審結欠薪案件9起，有效震懾違法用工行為。三是健全信用聯合懲戒體系。深化“紓困幫扶+失信懲戒”聯動機制，將企業社保參保、勞動保障違法記錄、用工制度落實情況納入企業信用評價、上市審查、評優評先、招投標、信貸融資等重要參考。2025年累計對89家次企業開展聯審聯查，將55家企業納入行業失信懲戒名單。

二、下步工作舉措

下步，我們將以委員建議為契機，聚焦短板弱項，強化靶向發力，推動欠薪治理工作提質增效，切實筑牢勞動者權益保障防線。一是多措并舉破解重點領域難題。緊盯工程建設領域，嚴格落實工程款與工資款分賬管理、工資保證金等制度，推動“甬薪精管”系統與住建、交通、水利等行業信息平臺數據互通，實現全流程閉環監管。針對小微企業經營困難問題，強化動態監測，對存在欠薪苗頭的企業早介入、早幫扶，引導企業規范用工。二是強基賦能提升執法監管效能。優化基層勞動保障監察隊伍配置，通過專題培訓、案例研討、跟班學習等方式，提升基層工作人員專業執法能力和糾紛調處水平。深化數字化改革，探索慈溪地區勞動糾紛預警模塊，打通人社、市場監管等部門數據壁壘，提升預警信息精準度和處置效率。完善跨區域協作機制，建立常態化聯動執法、線索互轉、證據共享機制，破解“兩頭在外”企業監管難題。三是凝心聚力健全社會共治格局。壓實企業主體責任，將勞動保障合規情況與企業信用評價、評優評先等深度掛鉤，強化正向激勵和反向約束。深化政企社協同，引導工會、商會、社會組織發揮專業優勢，擴大法律體檢、公益調解、普法宣傳覆蓋面，重點針對小微企業和外來務工人員開展精準服務。構建“常態化宣傳+精準化引導”普法體系，營造和諧穩定的勞動關系氛圍。

慈溪市人力資源和社會保障局

2026年6月29日