慈溪市自然資源和規劃局對市十八屆人大五次會議第261號建議的答復

周松校代表：

您在市十八屆人大五次會議大會期間提出的《關于加大“幸福鄰里·家門口”系列工程用地保障的建議》（第261號建議）已收悉，現將有關意見答復如下：

“ 幸福鄰里·家門口”系列工程是當前提升基層民生服務的重要舉措，是回應群眾對美好生活向往的務實之舉，各級政府均高度重視，社會各界廣泛關注。您的建議直面基層實際，反映的問題客觀真實，提出的對策切實可行，我局認真研究吸納。經研究，現答復如下：

一、積極支持利用零星用地建設“家門口”運動空間

“幸福鄰里·家門口”系列工程是我市創新實施的重大民生實事工程。在項目推進過程中，我局始終將用地保障作為支撐“家門口”工程落地的重要抓手。建議中提出將村莊內零星耕地、廢棄地、征而未用地塊等調整為建設用地，用于建設運動場、停車場等惠民設施，我局高度認同。根據自然資源部《關于推進體育公園建設的指導意見》及省自然資源廳相關文件，我局積極支持利用“金角銀邊”及零星用地建設體育設施。市文廣旅體局作為“家門口”運動場建設的牽頭部門，已扎實推進“家門口的運動場”建設，充分利用城鄉“金角銀邊”場地新改建群眾身邊的體育場地（設施）；各鎮街道細致排摸閑置地塊、建筑屋頂、廢舊廠房等空間資源，結合當地實際改建成運動健身設施。下一步，我局將繼續配合市文廣旅體局，指導屬地政府科學規劃健身廣場、多功能運動場等設施布局和落位，因地制宜配置適宜的運動設施，實現土地資源的高效利用。

二、結合國土空間規劃動態維護，有序推進零星用地調整

根據《土地管理法》及基本農田保護相關規定，永久基本農田實行嚴格管控，短期內不具備落地實施條件。針對您反映的逍林鎮等區域存在大量零星耕地（窯基地廢棄地、征而未用地塊等），單塊面積小、土質差、復耕成本大，不適合耕種的問題，目前，我市正在開展國土空間總體規劃動態維護工作，我局正對零星地塊全面摸排，積極對接逍林鎮政府，對確不具備耕種條件且有民生項目需求的地塊，推動片區內部分永久基本農田調出，推進土地連片整合，優先用于村級公用設施配套建設，目前相關工作已取得階段性進展。目前，《慈溪市國土空間總體規劃（2021—2035年）》已獲省政府批復實施，鎮級國土空間總體規劃成果已獲寧波市政府批準。本輪規劃以存量用地的挖潛為主，已建議逍林鎮政府結合全域國土空間綜合整治，在新一輪詳細規劃編制時優化村莊整體布局，并對惠民設施規劃布局進行統籌考慮，我局將積極做好規劃編制的配合、指導工作。同時，我局將主動對接逍林鎮政府，做好用地情況排摸、用地報批、置換等服務保障工作，確?！凹议T口”系列工程早日落地實施。

三、在詳細規劃編制中落實用地功能，切實保障項目落地

我局將在國土空間詳細規劃編制工作中，做好與體育設施建設相關專項規劃的銜接，把體育場地設施的用地布局、建設要求及相關指標進行明確，保障項目落地實施。在國土空間總體規劃動態維護調整到位后，我局將及時在詳細規劃層面予以落實，確保用地功能調整與項目實施有效銜接。您在建議中提出的“按照等額置換原則，將零星耕地按需歸置，統一調整建設”的建議，我局將在村莊規劃編制和動態維護中積極研究，探索零星用地的整合優化路徑，通過規劃手段實現分散用地的集約利用。同時，對于符合規劃、確需新增建設用地的民生項目，我局將納入年度土地利用計劃優先安排，保障項目順利建設。

“幸福鄰里·家門口”系列工程承載著群眾對便捷公共服務的美好期盼。下一步，我局將從規劃統籌、用地保障、規劃實施三方面協同發力，持續聯合市文廣旅體局等相關部門及屬地政府，做好項目選址和用地服務工作，全力保障“幸福鄰里·家門口”系列工程落地見效，讓更多優質普惠公共服務惠及基層群眾。

最后，衷心感謝您對我市自然資源規劃管理工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市自然資源和規劃局

2026年6月29日

抄??送：市人大代表工委，市政府辦公室，市文廣旅體局，逍林鎮，逍林鎮人大主席團。

聯系人：戎佳

聯系電話：0574-89596555