慈溪市自然資源和規(guī)劃局對(duì)市十八屆人大五次會(huì)議第297號(hào)建議的答復(fù)

王文學(xué)代表：

您（與周松校、孫雪紅、陳松葉、羅培棟、岑仲達(dá)、江程、高海挺、王芳、丁小根、夏赟、俞妍、岑乾達(dá)代表）在市十八屆人大五次會(huì)議大會(huì)期間提出的《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)逍林融城發(fā)展的建議》（第297號(hào)建議）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)答復(fù)如下：

各位代表立足逍林納入中心城區(qū)的全新定位，精準(zhǔn)梳理空間、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)三大突出短板，針對(duì)性提出規(guī)劃統(tǒng)籌、交通提質(zhì)、功能提升系統(tǒng)性舉措，貼合我市主城一體化發(fā)展實(shí)際，極具參考價(jià)值。高質(zhì)量推動(dòng)逍林融城發(fā)展，是完善中心城區(qū)東部功能布局、打通主城東部聯(lián)動(dòng)通道、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展落差、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共富共美的關(guān)鍵抓手。對(duì)照代表提出的系統(tǒng)性發(fā)展思路，我市各相關(guān)部門(mén)已同步謀劃、逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，全力推動(dòng)逍林加快實(shí)現(xiàn)從“鎮(zhèn)”到“城”的全面轉(zhuǎn)型。

一、對(duì)標(biāo)“規(guī)劃先導(dǎo)、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”建議，全域統(tǒng)籌重塑城市空間格局，夯實(shí)融城法定基底

根據(jù)寧波市政府批復(fù)的《慈溪市中心城區(qū)片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，逍林鎮(zhèn)全域納入慈溪市中心城區(qū)片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃范圍，實(shí)現(xiàn)了從城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)向中心城區(qū)重要板塊的歷史性跨越，是我市優(yōu)化主城空間格局、深化城灣一體融合、夯實(shí)現(xiàn)代化濱海大都市北部核心城區(qū)能級(jí)的關(guān)鍵載體。我局將按照中心城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)逍林全域?qū)嵤┙y(tǒng)一規(guī)劃管理，徹底打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)壁壘。緊扣逍林融城發(fā)展新形勢(shì)、新需求，持續(xù)細(xì)化全域功能布局、土地利用結(jié)構(gòu)與生態(tài)空間體系，科學(xué)劃定核心發(fā)展區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶和公共服務(wù)配套廊道，以法定規(guī)劃固化融城發(fā)展總體框架。同步銜接全市城市更新、低效用地盤(pán)活等專項(xiàng)工作，系統(tǒng)破解鎮(zhèn)村建設(shè)無(wú)序、空間割裂等問(wèn)題，推動(dòng)逍林規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、空間治理全面對(duì)標(biāo)中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)”向“城區(qū)塑造”的系統(tǒng)性、整體性重塑。

二、落實(shí)“交通先行、外聯(lián)內(nèi)暢”建議，構(gòu)建現(xiàn)代化層級(jí)路網(wǎng)，以交通一體化帶動(dòng)空間產(chǎn)業(yè)融合

緊扣代表提出的主干道提質(zhì)、斷頭路貫通、瓶頸路拓容三項(xiàng)交通提升行動(dòng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為抓手，搭建外聯(lián)主城、內(nèi)通全域的路網(wǎng)體系，規(guī)劃形成“九縱八橫”主干路、“八縱十三橫”次干路布局，建成區(qū)路網(wǎng)密度不低于8公里/平方公里，同步剛性鎖定全部交通廊道空間。一是實(shí)施主干道暢通提質(zhì)行動(dòng)，打造城市門(mén)戶走廊。聯(lián)合交通、住建部門(mén)推進(jìn)樟新公路、寺馬線主干道系統(tǒng)性升級(jí)，規(guī)劃階段提前預(yù)留道路拓寬、景觀綠化、智慧交通建設(shè)空間，同步完善沿線配套風(fēng)貌提升工程，打造聯(lián)通主城、展示東部城區(qū)形象的門(mén)戶通道，為集聚高端產(chǎn)業(yè)、吸引人才筑牢硬件基礎(chǔ)。二是實(shí)施斷頭路貫通連通行動(dòng)，盤(pán)活片區(qū)存量土地。聚焦開(kāi)發(fā)大道(梅林路-寺馬線)、環(huán)鎮(zhèn)北路西延、明州路東延、北二環(huán)路東延等重點(diǎn)斷頭路，按照“規(guī)劃先行、分期實(shí)施”制定專項(xiàng)貫通方案。當(dāng)前開(kāi)發(fā)大道東延已完成項(xiàng)目建議書(shū)編制，我局全程做好用地預(yù)審、規(guī)劃選址、紅線落地全流程保障，道路建設(shè)同步捆綁老舊片區(qū)更新、閑置土地整合開(kāi)發(fā)，從根源化解空間碎片化難題，釋放片區(qū)土地開(kāi)發(fā)價(jià)值。三是實(shí)施瓶頸路拓容增效行動(dòng)，提升節(jié)點(diǎn)通行能力。針對(duì)北二環(huán)東路、北三環(huán)東路擁堵節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“一點(diǎn)一策”改造提升。目前已完成沿線5處路口渠化改造，后續(xù)持續(xù)通過(guò)局部拓寬、路口渠化、智能信號(hào)燈優(yōu)化、增設(shè)分流支路、完善慢行系統(tǒng)等綜合手段，持續(xù)疏通交通堵點(diǎn)。同時(shí)統(tǒng)籌路網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)布局，依托主干交通廊道布局科創(chuàng)園區(qū)、物流樞紐等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、人才引育一體推進(jìn)。

三、回應(yīng)“產(chǎn)業(yè)能級(jí)不足、人才支撐薄弱”問(wèn)題，盤(pán)活存量空間載體，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

針對(duì)代表指出的產(chǎn)業(yè)層級(jí)偏低、科創(chuàng)要素缺失、人才儲(chǔ)備不足等瓶頸，堅(jiān)持以空間保障賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聯(lián)合市經(jīng)信局統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、老舊工業(yè)區(qū)更新。一是守住產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間底線，在“三區(qū)三線”劃定中專項(xiàng)預(yù)留逍林北工業(yè)園區(qū)76畝產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)行工業(yè)集聚區(qū)剛性管控;并結(jié)合控規(guī)調(diào)整工作，在逍林北工業(yè)區(qū)南側(cè)落實(shí)30畝保障性租賃住房用地空間，從規(guī)劃層面解決園區(qū)企業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員安居難題。同步優(yōu)化三北大街南側(cè)、中橫線北側(cè)片區(qū)控規(guī)產(chǎn)業(yè)布局，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地預(yù)留充足空間。二是深化特色塊狀產(chǎn)業(yè)整治提升，依托全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩項(xiàng)整治”，聚焦逍林拖鞋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范化改造。2025年累計(jì)整治企業(yè)119家，培育樂(lè)晟紡織品為市級(jí)標(biāo)桿企業(yè);推進(jìn)北工業(yè)區(qū)塊連片改造，推廣“工業(yè)上樓”，全年完成廠房改造11.43萬(wàn)平方米，盤(pán)活低效用地146.09畝。三是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，2025年完成規(guī)上企業(yè)綠色改造38家、數(shù)字化改造34家，有序清退低效D檔企業(yè)13家，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育高端制造與科創(chuàng)載體，補(bǔ)齊創(chuàng)新平臺(tái)短板，提升對(duì)科創(chuàng)、技能人才的集聚吸引力。

四、緊扣“功能提升、對(duì)標(biāo)城區(qū)”建議，以城市更新補(bǔ)齊公服配套，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)

對(duì)照代表提出的公共服務(wù)短板、商業(yè)業(yè)態(tài)偏低、人居品質(zhì)不足等訴求，以主城標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，系統(tǒng)完善全維度城市配套。一是補(bǔ)強(qiáng)高能級(jí)公共服務(wù)供給，在空間規(guī)劃中優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、文體設(shè)施用地，主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療健康中心、特色文體場(chǎng)館規(guī)劃落地，打造集聚人才的配套磁場(chǎng)，縮小與主城公共服務(wù)差距。二是升級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌推進(jìn)市政管網(wǎng)、智慧城管、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，完善智慧停車(chē)等便民設(shè)施，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是優(yōu)化商業(yè)布局與城市風(fēng)貌，整治零散雜亂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)境，塑造現(xiàn)代化城區(qū)商業(yè)形象。四是科學(xué)引導(dǎo)房地產(chǎn)有序開(kāi)發(fā)，優(yōu)化居住片區(qū)空間布局，統(tǒng)籌高品質(zhì)社區(qū)、老舊小區(qū)改造，完善便民、養(yǎng)老、休閑配套，打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，承接主城人口外溢與新市民安居需求。

五、下一步工作打算

我局將持續(xù)強(qiáng)化市級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，進(jìn)一步深化部門(mén)協(xié)同、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，將本次建議內(nèi)容全面融入片區(qū)控規(guī)深化、城市更新實(shí)施、年度用地保障等重點(diǎn)工作。持續(xù)優(yōu)化全域空間格局、全力保障重點(diǎn)交通與公服項(xiàng)目落地、深度盤(pán)活存量產(chǎn)業(yè)資源，全方位推動(dòng)逍林在空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)品質(zhì)上深度融入中心城區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)從“城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)”向“主城重要功能片區(qū)”的整體躍升，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供有力支撐。

最后，衷心感謝您對(duì)我市自然資源規(guī)劃管理工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)！

慈溪市自然資源和規(guī)劃局

2026年6月29日

抄 ?送：市人大代表工委，市政府辦公室，市發(fā)改局，市交通局，市經(jīng)信局，市教育局，市文廣旅體局，市衛(wèi)生健康局，市住建局（市城市管理服務(wù)中心），逍林鎮(zhèn)，逍林鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，周松校，孫雪紅，陳松葉，羅培棟，岑仲達(dá)，江程，高海挺，王芳，丁小根，夏赟，俞妍，岑乾達(dá)。

聯(lián)系人：戎佳

聯(lián)系電話：0574-89596555