對市政協十二屆五次會議第131號提案的答復

張妮委員：

您在市政協十二屆五次會議大會期間提出的《關于規范外賣人員進入住宅小區管理，提升城市“最后一百米”服務效能的建議》（第131號提案）已收悉，我們會同市委社工部、市市場監管局、市總工會、團市委認真研究后，現將有關意見答復如下：

一、堅持黨建引領，著力夯實新興領域組織基礎。為著力破解新就業群體“散、弱、難”的管理問題，市市場監管局已牽頭成立市網約配送行業黨委，不斷夯實新興領域組織基礎。一是健全完善“一站點、兩負責、三聯系”工作機制，專送站點落實屬地鎮（街道）、平臺企業、職能部門三方責任主體，壓實管理責任鏈條。二是持續擴大組織覆蓋，指導美團、餓了么等重點平臺站點黨組織應建盡建，發展騎手黨員，組建“先鋒騎士隊”，切實發揮黨員先鋒模范作用。三是深入推進黨建與基層治理深度融合，將騎手黨建融入基層治理網格，黨員騎手兼任網格信息員，參與文明創建、隱患排查、政策宣傳等志愿活動，實現組織優勢轉化為治理效能。

二、精準實施便利化舉措，確保末端配送高效暢通。針對“最后一百米”配送難題，堅持分類施策、因地制宜，扎實推進多樣化、精細化解決方案。一是全面推廣“甬愛碼”應用，落實“一次認證、便捷通行”機制，既保障合規騎手高效通行，又強化出入人員身份核驗，有效兼顧小區安全與通行效率；二是因地制宜設置末端便捷服務，針對騎手與車輛均能進入、騎手可入車輛禁入、騎手與車輛均禁入的小區，分類落實引導地圖、配送代步車、存物架（取餐柜）等便利措施，提升服務效率；三是推進物業企業與配送平臺的對接協同，建立常態化溝通機制，及時收集解決騎手通行、配送停靠等環節的實際問題，推動雙方形成管理合力，避免出現權責不清、推諉扯皮的情況，切實打通配送堵點。

三、優化服務體驗，提升配送溫度。聚焦騎手急難愁盼問題，我市多部門精準發力，持續完善外賣騎手權益保障與服務支持體系。一是創新實施“和諧社區接駁車”項目，由市總工會聯合本地車企定制三輪腳踏車，布設于小區門衛接駁點，由物業負責日常保管維護，專供外賣騎手使用。截至目前，全市已配置接駁車99輛，覆蓋20個住宅小區。該項目自2024年4月運行以來，有效緩解了外賣配送與小區管理之間的矛盾，受到騎手群體、快遞員及物業單位的廣泛好評。二是強化權益保障，推動平臺落實算法公示與協商制度，確保派單、獎懲、時長等規則符合國家標準并提前公示，每年至少開展1次騎手代表協商。堅決杜絕強制派單、疲勞跑單、“一刀切”罰款等現象，推行柔性管理措施。督促平臺為騎手購買人身意外險、工傷保險，擴大保障覆蓋面；暢通差評申訴通道，確保24小時內響應。三是做實暖心服務，打造騎手暖心驛站，提供休息、熱飯等便民服務，切實解決“吃飯難、休息難、充電難”問題；開展節日慰問、健康義診、免費體檢等關懷活動，增強騎手歸屬感；設立騎手權益服務站，暢通訴求及問題反饋渠道，建立“收集—分流—處置—反饋—回訪”閉環工作機制，確保事事有回應、件件有落實。

最后，衷心感謝您對我市城市管理服務工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！