對市政協(xié)十二屆五次會議第102號提案的答復(fù)

倪曉軍委員：

您在市政協(xié)十二屆五次會議大會期間提出的《關(guān)于強化老舊小區(qū)物業(yè)管理治理的建議》（第102號提案）已收悉，我們會同市委社工部、市發(fā)改局、市財政局等單位認真研究后,現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

改善老舊小區(qū)配套硬件、規(guī)范物業(yè)管理運行、健全基層治理體系，事關(guān)群眾切身利益。我市長期聚焦老舊小區(qū)管理提質(zhì)，穩(wěn)步推進管理制度化建設(shè)，同步謀劃后續(xù)長效提升實施方案。

一是扎實推進老舊小區(qū)改造工作

2017年以來，寧波市兩次被列為全國老舊小區(qū)改造試點城市。根據(jù)寧波市統(tǒng)一部署，我市積極推進老舊住宅小區(qū)改造工作，重點改造內(nèi)容為雨污分流、屋（墻）面滲漏水、給排水設(shè)施、架空線梳理、消防設(shè)施設(shè)備、小區(qū)停車、垃圾分類、電瓶車集中充電、電動汽車充電樁、海綿化設(shè)施改造、周界報警設(shè)施，圍墻修復(fù)和危險房屋解危等。我市自2019年開始，重點對中心城區(qū)2000年前建成的老舊小區(qū)實施改造，累計完成改造面積241萬平方米。

二是規(guī)范物業(yè)收費標準，持續(xù)實施老舊小區(qū)物業(yè)管理補助政策

根據(jù)《浙江省定價目錄（2022版）》，我市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費標準不屬于政府定價管理范疇，實行市場調(diào)節(jié)機制，由雙方協(xié)商確定。小區(qū)物業(yè)收費標準由業(yè)主委員會代表全體業(yè)主通過簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議的方式確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及收費標準。

針對我市老舊小區(qū)物業(yè)費普遍偏低且提價難度較大，物業(yè)企業(yè)承接老舊小區(qū)積極性不高的情況，我市出臺了《關(guān)于進一步加強住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》和《關(guān)于繼續(xù)實施老小區(qū)物業(yè)管理補助的意見》。今年，市財政安排“老小區(qū)物業(yè)管理補助”專項資金357萬元，補助總經(jīng)費按建筑面積每年每平方米1.60元核定，由我中心審核后細化至古塘、白沙路、坎墩和滸山街道，進一步提升老舊小區(qū)物業(yè)管理治理水平。另外，安排“物業(yè)專項經(jīng)費”專項資金10萬元，用于物業(yè)相關(guān)糾紛處理工作經(jīng)費。

三是因地制宜，推進小區(qū)特色化服務(wù)和管理

一是全面推進城市社區(qū)分類治理。出臺《關(guān)于深化社區(qū)分類治理的實施意見》（慈社發(fā)〔2024〕15號），結(jié)合老舊小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、商品房小區(qū)、城郊融合小區(qū)等特點，部署實施“一社區(qū)一畫像”的治理模式，深化梳理社區(qū)問題需求、服務(wù)資源、治理服務(wù)、特色項目“四張清單”，找準治理重點，實現(xiàn)以居民需求為導(dǎo)向的“個性化”服務(wù)供給，全市社區(qū)分類治理覆蓋率達100%。二是持續(xù)開展社區(qū)“微項目·微自治”。推動建立“黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、項目運作、協(xié)同共治”的社區(qū)治理新模式，通過由居民開服務(wù)單子，社會組織通過項目化運作方式承接，并由居民來參與項目績效評估的方式，將傳統(tǒng)社區(qū)工作“自上而下”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w多元、過程開放的“自下而上”的治理模式，實現(xiàn)了社區(qū)治理的多元參與。今年全市共實施84個微項目，涵蓋為老服務(wù)、文體活動、綜合服務(wù)等多方面內(nèi)容，精準回應(yīng)不同群體的需求訴求。如滸山街道陽明社區(qū)聚焦老年人就醫(yī)需求領(lǐng)域，開展“臨時家屬?醫(yī)路相伴”項目，通過組建專業(yè)陪診團隊，為60歲以上有就醫(yī)需求的空巢、獨居、殘疾等老年人提供陪診服務(wù)，有效緩解特殊老年群體就醫(yī)難的問題，截至目前提供就診陪診服務(wù)50余次，服務(wù)滿意度達100%。

四是深化協(xié)調(diào)共治，提升小區(qū)自治能力

一是夯實小區(qū)自治基礎(chǔ)，選優(yōu)配強業(yè)主委員會。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“居業(yè)物”三方議事協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)小區(qū)依法組建業(yè)委會（物管會），有效實現(xiàn)物管會“應(yīng)建盡建”，2026年底前力爭推動業(yè)委會（物管會）組建率達到95%以上。在市委組織部的指導(dǎo)下，持續(xù)推進小區(qū)黨組織、業(yè)委會“雙向進入、交叉任職”，鼓勵小區(qū)黨支部書記或委員經(jīng)選舉兼任業(yè)委會主任，支持優(yōu)秀社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、社工以社區(qū)用房代業(yè)主身份依法參選業(yè)委會委員，一體促進業(yè)委會履職素養(yǎng)、紀律意識、群眾信任“三提升”。二是強化業(yè)委會（物管會）履職能力，推進重大事項決策落地。督促鎮(zhèn)街、村社加強對業(yè)委會組建、換屆的全過程指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格把關(guān)業(yè)委會候選人資格。強化全過程監(jiān)督大額維修資金使用、選續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等重大決策事項。三是高質(zhì)量推進“業(yè)財街理”制度，推進公共資金管理，做好公共資金的財務(wù)管理、財務(wù)審計和財務(wù)公開工作。業(yè)委會（物管會）需按規(guī)定，每季度公示公共收益收支明細及管理動態(tài)，并于每年一季度前公示上年度收支總賬，并錄入 “浙里物業(yè)服務(wù)平臺”。

五是完善物業(yè)管理體系，加強行業(yè)監(jiān)管

2024年以來，我局以提升物業(yè)行業(yè)效能為目標，印發(fā)《慈溪市住宅小區(qū)公共收益管理不規(guī)范問題專項治理行動方案》《慈溪市推進物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升暨住宅小區(qū)公共收益支出管理不規(guī)范問題專項整治行動方案》等10個文件，不斷加大物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ龋e極破解民生難點問題。

同時，進一步優(yōu)化信用管理體系，以市場方式淘汰劣質(zhì)企業(yè)。積極落實《寧波市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用信息管理辦法》，切實推進物業(yè)行業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范物業(yè)企業(yè)和項目經(jīng)理行為，加強評價結(jié)果應(yīng)用，營造“守法履約、公平競爭、優(yōu)勝劣汰”的市場環(huán)境。規(guī)范信用平臺賬戶管理已完成9家總公司、分公司和子公司之間的賬戶關(guān)聯(lián)工作，切實提高企業(yè)違約成本。針對企業(yè)履約不到位、小區(qū)管理不佳或受其他單位行政處罰的情況，今年已約談物業(yè)企業(yè)12家，信用扣分12家。下步，我中心將協(xié)同市發(fā)改局加強物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作，探索搭建物業(yè)企業(yè)信用評價、信用監(jiān)管與聯(lián)合獎懲機制，合力提升我市物業(yè)管理規(guī)范化水平。

最后，衷心感謝您對我市城市管理服務(wù)工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！