對市十八屆人大五次會議第289號建議的答復

徐群輝代表：

感謝您對我市水利工作的關心和支持，針對您提出的相關問題與建議，我局高度重視，反復論證研究，會同市應急管理局充分溝通，現將辦理意見答復如下：

東橫河流域是我市防汛能力最薄弱的地區，其中橫河鎮部分區域地勢低，且為北排杭州灣和南排姚江的雙末端，每年受臺風季降雨影響，上游產水量大，北部排水通道排澇速率較慢，加之姚江客水倒灌，汛期雨水與客水雙重疊加，極易形成內澇積水，嚴重影響區域群眾生產生活與基礎設施安全。

為從根本上破解橫河鎮及整個翠屏山北麓片區防洪排澇薄弱難題，系統性提升區域水旱災害防御能力，我局牽頭編制了《翠屏山中央公園（北麓）防洪治澇專項規劃》，立足全流域統籌、系統化治理原則，明確了該片區防洪排澇治理總體思路、核心目標與行業建設標準，該規劃已于2024年12月底獲市政府正式批復同意，目前正結合全市水利建設項目統籌推進實施，全力扭轉橫河鎮排澇能力不足、易受澇災的現狀，筑牢區域防洪安全屏障。

一、緊盯規劃落地，全速推進重點水利工程建設

我局緊扣規劃要求，聚焦東橫河流域和橫河鎮核心短板，分批分步推進重點排澇治理工程，以工程建設硬舉措提升防洪排澇硬實力，各項工程按計劃有序落地、見效提速。

（一）先導工程全面開工，補齊南排核心短板

作為《翠屏山中央公園（北麓）防洪治澇專項規劃》重要組成部分，慈溪市城市南部排澇通道工程已于2025年正式開工建設，重點實施三大改造內容：

東橫河護岸提標改造：完成東橫河（余慈界-人民閘段）7.2公里河道護岸提標改造，將堤頂高程由現狀3.6-3.7米統一抬高至4.13米，與姚江堤頂高程齊平，全面提升河道防洪能力；

排澇設施升級改造：改建沿線兩岸排澇泵閘12座，將片區整體排澇能力從現狀29.43立方米/秒提升至47立方米/秒，大幅加快支流澇水外排速率；

新建邊界防控節制閘：于余慈交界處新建子陵閘，汛期可有效阻擋姚江客水倒灌，從源頭減少外來客水匯入壓力。

關紫嶺江片區綜合整治：通過新建節制閘、拆建老舊橋涵、疏浚整治河道等舉措，拓寬關紫嶺江片區澇水外排通道，確保片區澇水順利排入東橫河，消除局部積水死角。

（二）水庫擴容完工驗收，強化山區洪水攔蓄能力

梅湖水庫擴容工程已于今年3月順利通過完工驗收，工程成效顯著，水庫總庫容由原1653萬立方米增至2337萬立方米，新增庫容684萬立方米，防洪攔蓄能力實現跨越式提升。配套實施的梅湖江支流整治工程作為水庫擴容工程的先導工程已于2023年完工，完成1060米河道整治、3座泵站（閘）設施改造及2座橋梁的改建，進一步暢通下游河道行洪通道，緩解下游排澇壓力。

（三）提前布局東段治理，夯實項目建設基礎

針對東橫河人民閘東段排澇短板，補齊橫河鎮排澇能力提升最后拼圖，我局已開始謀劃東橫河（人民閘-埋馬閘）段河道治理工作，對3.3公里的河道進行岸線整治，新建新城河強排泵站，提高河道過流能力與抗沖刷能力。

二、優化科學調度體系，充分發揮工程綜合效益

立足已建、在建水利工程布局，我局統籌推進工程建設與調度優化，打破單一工程調度局限，構建“南排+北排”雙向聯動、多工程協同的調度模式，最大限度釋放工程防洪排澇效益。

（一）構建雙向排澇調度格局

慈溪市城市南部排澇通道工程計劃2027年全面完工，子陵閘投用后，將實現“平時南排、應急擋水”雙重功能，通過子陵閘與人民閘聯合調度，石堰片區在服從流域整體調度、保留南排姚江通道的基礎上，同步開辟北排體系，搭配泵站排澇能力升級，形成“南排+北排”雙向排澇調度格局，全面提升石堰片排澇效率。

（二）優化山區洪水分流調度

橫河南部沿山龍南片區集雨面積大，山區洪水易加劇平原內澇壓力。針對該問題，在關紫嶺江和橫大河江交匯口北側、西側各新建1座節制閘，行洪期間關閉節制閘，引導關紫嶺江上游洪水向東匯入橫大河江，再通過萬士地江、愛士地江、槽頭江3條專用排澇通道排入東橫河，避免上游洪水沖擊龍南、孫家境等村，同時打通關紫嶺江澇水北排至東橫河-新城河高速水路，實現山區洪水有序分流、快速外排。

（三）細化水庫與河網協同調度

梅湖水庫擴容后，配套優化泄洪設施，攔洪能力大幅提升，可將20年一遇設計暴雨最大下泄流量控制在30立方米/秒以內，精準調控下泄水量，有效降低下游梅湖江防洪排澇壓力。同時，隨著今年新城河全面建成投用，排水效能全面釋放，東橫河澇水更可借道中心城區河道，通過漾山路江泵站強排入西河水系，實現中水西排，為南部山區洪水爭取充足的北排泄洪空間，形成上下游、干支流協同排澇的良好局面。

三、強化風險防控，健全預警應急處置體系

橫河鎮作為全市防汛防臺重點關注區域，我局聯合市防指辦、東橫河流域鎮（街道）及相關部門，持續完善防汛防臺應急體系，推動防汛工作從被動處置向主動預防轉型，構建全鏈條風險防控機制。

建立流域風險研判機制：專項建立東橫河流域風險研判工作機制，完善沿山小流域山洪、東橫河流域洪澇預報預警系統，加強與氣象、應急、東橫河流域鎮（街道）等多部門常態化會商研判，實時監測雨情、水情、汛情變化，精準預判內澇風險，提前做好防控部署。

完善防汛調度專項方案：著手編制并細化東橫河專項防汛調度方案，明確臺風前水庫預泄、河道預排各項防臺準備措施，實現水庫、河網、泵閘設施協同聯動，全面提升流域整體防洪排澇調度效率。

構建基層應急小單元體系：推進基層防汛防臺應急小單元專項建設，針對存在洪澇臺災害風險的村（社區），特別是遇到短臨強降雨等極端天氣時，存在小流域山洪、地質災害、城鄉洪澇等風險，需緊急轉移人員、加強重要設施及資產安全防護的區域，合理劃分應急小單元，從而推進治理模式向事前預防轉型，進一步提升“鄉自為戰、村自為戰”能力。

制定人員轉移前置作戰圖：根據歷年降雨量信息，會同橫河鎮制定了降雨量200毫米、300毫米及以上人員受淹風險范圍、轉移安置地點及應急物資力量部署，同時市防指建立了建筑工人力量前置方案，構建常態化應急演練機制，每年主汛期開展實戰化演練，確保東橫河遇到險情能及時處置。

下一步，我局將持續深化東橫河東段治理方案研究，加快推進前期各項準備工作，力爭項目盡早開工落地；進一步完善澇水北排與南排雙向調度運行方案，最大限度減輕東橫河沿岸洪澇災害影響。同時，提請相關部門協同開展防汛防澇宣傳教育，普及防汛避險知識，提升廣大群眾防汛安全意識與自救互救能力，凝聚全社會防汛防澇合力。

再次感謝您對我市水利事業的關心和支持！

慈溪市水利局

2026年6月18日