對市政協十二屆五次會議第241號提案的答復

孫山委員：

您提出的《關于整治農村二、三類河道違章建筑的建議》已收悉，十分感謝您對我市水利工作的關注。針對您提出的相關問題與建議，我局高度重視，反復論證研究，并與市農業農村局、市綜合行政執法局、市生態文明促進中心等單位進行充分溝通，現將辦理意見答復如下：

一、深化普法宣傳引導

堅持宣傳先行、教育在先，把河道保護與違建管控法律法規宣傳融入鄉村治理、人居環境整治、河長巡河宣傳全過程。充分借力世界水日、節水宣傳周等重要節點，依托鎮村公示欄、村級廣播、新媒體平臺、入戶走訪、主題宣講等多種形式，常態化宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省河湖保護治理條例》等法律法規。

二、嚴格批前批后管控

進一步規范農村建房與涉河建設審批管理，積極配合市農業農村局做好《慈溪市農村宅基地管理辦法》出臺工作，強化涉河宅基地審批把關。嚴格二類河道、三類河道涉河建設項目事前審查與現場核驗，對不符合防洪安全、河道保護要求的建設申請一律不予審批。簡化優化合法建房、農業配套設施、涉河建設審批流程，提升審批服務便利度，引導群眾依法依規建設。完善涉河建設項目批后監管環節，緊抓防洪影響、水域占補、臨時工程等重點內容，全面提升驗收實效。

三、分類處置涉水違建

加強新增違建管控。持續完善村社巡查、鎮街處置、市級督查的三級動態防控體系，督促鎮街嚴格落實定人、定時、定崗、定責的“四定”巡查管理制度，發揮新增違建即查即拆機制，持續提升違建巡查處置力度。全面落實《慈溪市違法建筑分類處置辦法》，對河道管理范圍內未經批準或未按批準要求建設的違建，依法分類處置、精準施策，對侵占行洪斷面、影響防洪安全、存在重大安全隱患的違建堅決予以拆除。2023年以來，累計處理涉河違章案件63起，移交立案23起，處罰金額18.64萬元，拆除違章面積5200平方米。科學處置歷史違建，通過片區改造、幸福河湖工程、防洪排澇工程、清淤疏浚工程等項目建設，以點帶面有效推動歷史違建處置。

四、強化部門執法協作

建立并完善由慈溪市河長制辦公室、市水利局、市綜合執法局、市農業農村局、屬地鎮街等多部門聯動的河道違建專項整治工作機制。依托“大綜合一體化”執法系統、河長制系統等工作平臺，加強部門信息共享與線索移送。開展執法業務培訓。常態化開展河湖長培訓，不斷提高履職能力和治理能力，推動各級河湖長及時發現、高效解決河湖突出問題。水利部門牽頭，每年至少召開一次全市水行政執法培訓班，有效提升全市水利系統、綜合執法系統水行政執法人員業務水平。

五、升級智慧監管模式

深化數字賦能水利治理，通過無人機+衛星遙感方式，充分發揮“浙水美麗”“水域智管”等省級數字化平臺功能，完善水域動態臺賬，推動水利監管從“被動處置”向“主動預判”、從“人工管控”向“智慧智治”轉變，全面提升河湖水庫常態化監管質效。2023年以來累計復核水域遙感圖斑1434個，整治河湖“四亂”問題245個。

下一步，我局將以您的提案建議為重要抓手，把農村二、三類河道違建整治與防洪能力提升、水環境綜合治理、美麗鄉村建設緊密結合，堅持依法整治、標本兼治、屬地為主、部門聯動，集中力量推進存量違建分類處置、從嚴從緊管控新增違建，持續健全常態長效監管機制，切實保障河道行洪安全、恢復河道生態功能、改善農村人居環境，不斷提升群眾獲得感與安全感。

慈溪市水利局

2026年6月8日