對市十八屆人大五次會議第46號建議的答復

陳立豐代表:

您與黃杰輝、陳松林、陳旭平、陸國軍、陸大群等代表提出的《關于解決規劃控制區農民建房難問題的建議》已收悉，我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，經局長辦公會議研究同意，現答復如下：

一是關于區別對待、不以“一刀切”下定論問題。新的《慈溪市農村宅基地管理辦法》即將出臺，其中對于中心城區100平方公里（東至寺馬線，南至南三環，西至西三環，北至三塘橫江）范圍內的農村住宅建設在尊重村民意愿的前提下，以推進城市有機更新的方式，實行統一規劃、統一設計、統一建設，經規劃審批后，由鎮（街道）和集體經濟組織組織實施。

除中心城區100平方公里（東至寺馬線，南至南三環，西至西三環，北至三塘橫江）范圍外，各鎮（街道）城鎮開發邊界和村莊建設邊界內，規劃功能為非住宅用地且未列入拆遷或近期改造計劃地塊內的村民建住宅，允許建房戶在不新增用地面積的前提下，辦理相關手續。

二是關于具體問題具體分析問題。對于規劃控制區內有拆建意愿的老舊自建房業主，可委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定，被鑒定為危房的，經所在鎮（街道）審批后以維修加固或拆除重建等方式進行解危。拆除重建應遵循原址、原宅基地規模、原建筑面積、原層次高度“四不變”原則。

三是關于疏堵結合、出臺相應疏導政策問題。我市正有序推進城中村自主更新試點工作，將根據群眾意愿率合理確定試點區域。在市級國土空間總體規劃中劃定村莊建設邊界，保障農村個人建房空間。并按照村莊集中集聚集約發展導向，市自然資源和規劃局大力提倡打破村界，統籌選址農民建房集中區塊，優先考慮住房困難戶、剛性需求戶的建房問題，該項工作正在試點推進。各鎮（街道）也將根據新的《慈溪市農村宅基地管理辦法（試行）》，積極探索村莊梳理式改造試點，利用有限土地資源來改善、解決本地部分群眾的居住問題，同時也與市城投集團、工貿集團探索保障性租賃住房來解決新老市民的住房問題。

下步，我們將就進一步解決規劃控制區農民建房難問題加強與市自然資源規劃局、市住建局等市級相關部門聯系，從加強組織領導、強化政策保障、破解建房難題等方面進一步予以優化。衷心感謝您們對“三農”工作的關心支持！

慈溪市農業農村局

2026年6月19日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市住建局（市城市管理服務中心），市自然資源規劃局，宗漢街道，市人大宗漢街道工委，黃杰輝、陳松林、陳旭平、陸國軍、陸大群。

聯系人：高丹娜

聯系電話：89596141