對(duì)市十八屆人大五次會(huì)議第68號(hào)建議的答復(fù)

杜立軍代表：

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)舊村梳理式改造》已收悉，我局及時(shí)組織人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見(jiàn)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)答復(fù)如下：

市委市政府一直重視對(duì)全市老舊村莊的梳理式改造工作，在資規(guī)局、發(fā)改局、財(cái)政局等多部門聯(lián)合支持配合下，以新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城中村改造為具體抓手，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的舊村梳理式改造政策組合拳，極大改善了我市城鄉(xiāng)老舊村莊的基礎(chǔ)設(shè)施水平，切實(shí)提升了農(nóng)村居民的人居環(huán)境和生活品質(zhì)。

一是全面深化“千萬(wàn)工程”，實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2021年，我市出臺(tái)《慈溪市“十四五”期間深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）》，全面組織開(kāi)展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以“三村一帶一項(xiàng)目”五大分類創(chuàng)建為載體，對(duì)列入本級(jí)培育建設(shè)的村莊建筑風(fēng)貌改造、村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目給予市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。其中針對(duì)老舊村莊開(kāi)展梳理式改造項(xiàng)目，在村莊保留區(qū)塊范圍內(nèi)，著眼于改善農(nóng)村居住質(zhì)量、服務(wù)功能和生態(tài)環(huán)境，注重拆除、保留、改造和建設(shè)相結(jié)合，注重區(qū)塊整體風(fēng)貌的提升。鼓勵(lì)各地重點(diǎn)改造保留房屋破舊立面、破損道路和河道，重點(diǎn)整治疏通村級(jí)道路“中梗阻”“斷頭路”，以及河道水體環(huán)通等問(wèn)題，重點(diǎn)拆除違建房、危房、廢棄房屋（場(chǎng)所）以及嚴(yán)重影響村級(jí)道路暢通、骨干河網(wǎng)環(huán)通和村莊整體布局的房屋設(shè)施，整合空閑地、老宅基地、邊角荒地、廢棄地，促進(jìn)村莊融合提升。項(xiàng)目建設(shè)方向注重營(yíng)造村莊公共空間和特色風(fēng)貌，主要是利用梳理整治空間，重點(diǎn)建設(shè)新建住宅以及文體、綠化、停車場(chǎng)等村級(jí)公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。全市“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造總投資累計(jì)突破5個(gè)億，兌現(xiàn)使用上級(jí)資金超1.7億元，本級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助超1.9億元。

二是以城中村改造為抓手，高水平推進(jìn)城市空間建設(shè)。完善城市核心功能、升級(jí)城市形象、做優(yōu)品質(zhì)功能，對(duì)全市市提升城市能級(jí)和品質(zhì)意義重大。2020年，我市出臺(tái)《慈溪市城中村改造資金補(bǔ)助及使用管理辦法》（慈政辦發(fā)〔2020〕16號(hào)），推行城中村改造補(bǔ)助政策。對(duì)符合要求的梳理式改造項(xiàng)目，可申請(qǐng)城中村市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按建設(shè)項(xiàng)目工程直接費(fèi)審計(jì)結(jié)算價(jià)的60%-70%進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額度不超過(guò)改造區(qū)塊范圍內(nèi)建筑用地面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)（除去已經(jīng)建成住宅小區(qū)和已經(jīng)征收地塊面積）。2023年，我市調(diào)整和充實(shí)了慈溪市城市更新（城市體檢）和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在市級(jí)層面建立工作專班，由市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員涵蓋各主要職能部門負(fù)責(zé)人，形成市級(jí)統(tǒng)籌高位推動(dòng)、部門協(xié)同上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，將城中村改造納入全市城市更新行動(dòng)整體布局。截止目前，市財(cái)政已累計(jì)兌現(xiàn)城中村改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金7020萬(wàn)元。

下一步市政府將切實(shí)督導(dǎo)各部門縱深推進(jìn)《慈溪市“幸福鄰里·家門口系列”民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案（2025—2027年）》，聚焦各民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“硬件+軟件”雙管齊下，因地制宜用足用好用活城鄉(xiāng)金角銀邊、橋下屋頂、公園綠地、禮堂校舍等空間，謀劃推動(dòng)“家門口”的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、養(yǎng)老驛站、健康驛站、兒童驛站、書(shū)房、綠道、停車場(chǎng)（充電站）、舞臺(tái)等8個(gè)領(lǐng)域系列工程，建設(shè)一批群眾身邊“小而美”的民生項(xiàng)目，打造“15分鐘便民生活圈”，提升我市基本公共服務(wù)水平，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。市級(jí)各職能部門將繼續(xù)協(xié)同一致推進(jìn)我市老舊村莊改造項(xiàng)目走深走實(shí)，進(jìn)一步形成規(guī)劃部門提前布局，審批部門優(yōu)先立項(xiàng)，財(cái)政部門切實(shí)保障，主管部門嚴(yán)格落實(shí)的良好局面。同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)各屬地政府明確改造工作的相關(guān)責(zé)任落實(shí)機(jī)制、考核督促機(jī)制，在市政相關(guān)配套政策的基礎(chǔ)上，同步完善市政配套設(shè)施建設(shè)，形成市鎮(zhèn)村齊抓共管的治理格局。鼓勵(lì)各地積極配合執(zhí)法部門開(kāi)展對(duì)應(yīng)拆未拆、違章搭建戶、強(qiáng)占搭建戶的執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的權(quán)利。

最后，衷心感謝您對(duì)我市舊村梳理式改造工作的關(guān)心和支持！

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2026年6月19日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市財(cái)政局，市發(fā)改局，市住建局（市城市管理服務(wù)中心），市自然資源規(guī)劃局，長(zhǎng)河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

聯(lián) 系 人：潘挺

聯(lián)系電話：89596140