對市十二屆政協(xié)五次會議第172號提案的答復(fù)

翁海峰委員：

您提出的《關(guān)于鄉(xiāng)村振興沿山區(qū)域村莊整治建設(shè)的建議》的提案已收悉。我局及時組織人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見，經(jīng)局長辦公會議研究同意，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市始終將南部沿山區(qū)域村莊整治建設(shè)作為實(shí)施新時代“千萬工程”、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵重點(diǎn)板塊予以高度重視并扎實(shí)推進(jìn)。立足區(qū)域山水生態(tài)、人文底蘊(yùn)、鄉(xiāng)村基底和產(chǎn)業(yè)稟賦，堅(jiān)持以村莊整治建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌人居環(huán)境提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、風(fēng)貌特色塑造、特色產(chǎn)業(yè)培育和鄉(xiāng)村運(yùn)營創(chuàng)新，不斷健全工作機(jī)制、加大政策資金保障、系統(tǒng)推進(jìn)沿線村莊整體提檔升級。通過科學(xué)布局項(xiàng)目、分類精準(zhǔn)施策、連片串點(diǎn)打造，持續(xù)提升沿線村莊建設(shè)管護(hù)水平和綜合承載能力，著力培育宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，推動南部沿山區(qū)域由單點(diǎn)整治向全域提質(zhì)、由基礎(chǔ)建設(shè)向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快繪就生態(tài)秀美、產(chǎn)業(yè)集聚、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾富足的和美鄉(xiāng)村新圖景。

一、堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。我市始終把規(guī)劃先行作為南部沿山區(qū)域建設(shè)的前置抓手，健全市委農(nóng)辦牽頭、多部門協(xié)同、市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動組織體系，出臺專項(xiàng)行動方案及實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌安排1.34億元市級專項(xiàng)扶持資金，分類劃定9個重點(diǎn)建設(shè)村、11個一般建設(shè)村，嚴(yán)格實(shí)行部門聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、績效管控，做到全域一體謀劃、項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。目前已批復(fù)下達(dá)17個村建設(shè)計劃，累計批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目總概算16166元。依托翠屏山中央公園整體規(guī)劃及橫筋線改造提升契機(jī)，同步實(shí)施農(nóng)房改造、管線序化、村道提升、村莊微改造精提升等工程。市文廣旅體局已編制完成文旅產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確“南北兩帶中十字”發(fā)展格局，聚力打造翠屏山北麓山水文化輕度假走廊；慈溪文旅集團(tuán)同步推進(jìn)南部沿山公路拓寬工程，已完成道路線型初步選線，編制片區(qū)整體旅游規(guī)劃，串聯(lián)沿線特色村落打造主題旅游環(huán)線，統(tǒng)籌優(yōu)化交通組織與區(qū)域?qū)в[體系。在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面，堅(jiān)持集中規(guī)劃、聯(lián)動實(shí)施，統(tǒng)籌布局生態(tài)停車場、鄉(xiāng)村驛站、污水治理等公共配套。市水利局結(jié)合市域污水及農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，謀劃中部地區(qū)雨污水管網(wǎng)更新改造工程，涉及龍山、觀海衛(wèi)等沿山五鎮(zhèn)21個行政村，計劃2026年開工建設(shè)，施工階段將與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步銜接，避免二次開挖和重復(fù)投入，進(jìn)一步提升沿線人居品質(zhì)與公共服務(wù)承載力。同時常態(tài)化開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)合督查，聯(lián)動推進(jìn)和美庭院建設(shè)，形成共建共治、整體提升的良好格局。

二、深挖本土資源稟賦，塑造一村一品特色風(fēng)貌。在南部沿山村莊整治建設(shè)中，我市堅(jiān)持立足各村歷史文脈、古建遺存、自然地貌與特色物產(chǎn)，實(shí)行差異化錯位發(fā)展，嚴(yán)格把控村莊建設(shè)風(fēng)貌，在方案審核、農(nóng)房翻新、立面整治、節(jié)點(diǎn)打造全過程強(qiáng)化風(fēng)貌管控，堅(jiān)守鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土肌理，從源頭杜絕“千村一面”現(xiàn)象。分片推進(jìn)特色組團(tuán)打造，匡堰鎮(zhèn)翠屏片區(qū)依托瓷韻、楊梅、茶香資源形成聯(lián)動發(fā)展格局；龍山鎮(zhèn)方家河頭深耕古村落活化、山下村打造民國風(fēng)情業(yè)態(tài)、徐福村通過資源盤活實(shí)現(xiàn)整村運(yùn)營；雙湖村、五姓村等納入省級重點(diǎn)村培育，分別塑造山水古韻、秘色水鄉(xiāng)特色標(biāo)識。市文廣旅體局深度挖掘沿山文旅資源，常態(tài)化推出鄉(xiāng)村旅游季、徒步節(jié)慶、豐收主題等特色活動，全年舉辦各類文旅活動 15 場次，有效集聚客流、提升區(qū)域文旅辨識度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營模式，推動專業(yè)運(yùn)作賦能增效。我市積極探索國企平臺參與、社會資本引入、強(qiáng)村公司運(yùn)營、鄉(xiāng)村CEO引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢能人帶動等多元運(yùn)營路徑。全市啟動鄉(xiāng)村主理人培育計劃，設(shè)立孵化基地、開展專題培訓(xùn)，選送骨干參與省、市級鄉(xiāng)村運(yùn)營實(shí)訓(xùn)，在沿山布局青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)，集聚返鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)賢能人投身鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營。片區(qū)層面，匡堰鎮(zhèn)采用“CEO+強(qiáng)村公司”模式統(tǒng)籌片區(qū)運(yùn)營；龍山鎮(zhèn)引入專業(yè)文旅企業(yè)托管古村落開發(fā)。慈溪文旅集團(tuán)深度參與沿山片區(qū)整體開發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃前置、招商前置、運(yùn)營前置，聚焦杜湖北、瓦窯頭、白洋村等重點(diǎn)板塊落地文旅項(xiàng)目，依托環(huán)白洋湖等基礎(chǔ)工程延伸公共服務(wù)配套輻射范圍，共享設(shè)施投入、降低單村建設(shè)成本，提升片區(qū)整體接待能力與游客體驗(yàn)。

四、整合特色產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化品牌共建抱團(tuán)發(fā)展。我市深耕南部沿山特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施土特產(chǎn)“十鏈百億”強(qiáng)韌工程，做強(qiáng)楊梅、茶葉、果蔬等沿山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)技推廣和農(nóng)事服務(wù)體系，常態(tài)化開展種養(yǎng)技術(shù)、生產(chǎn)管理下鄉(xiāng)指導(dǎo)。市供銷社充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)平臺作用，吸納楊梅、水稻等經(jīng)營主體入會，依托“慈農(nóng)優(yōu)選”區(qū)域公用品牌整合沿山特色物產(chǎn)，組織農(nóng)產(chǎn)品入駐網(wǎng)上農(nóng)博平臺，常態(tài)化開展產(chǎn)銷對接、線下展銷和助農(nóng)直播，全方位拓寬線下展銷、線上推廣渠道。依托沿山山水田園與民俗資源，串聯(lián)四季農(nóng)事與文旅場景，打造四季鄉(xiāng)村休閑線路，以節(jié)慶活動帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)動。各部門協(xié)同發(fā)力，從產(chǎn)業(yè)培育、品牌賦能、產(chǎn)銷對接多維度發(fā)力，推動沿山特色產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、整體塑牌，持續(xù)提升市場影響力和附加值。

五、加快數(shù)字鄉(xiāng)村賦能，拓寬農(nóng)旅融合產(chǎn)銷渠道。我市持續(xù)以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)沿山智慧鄉(xiāng)村、智慧旅游配套建設(shè)。市商務(wù)局大力扶持直播電商發(fā)展，出臺專項(xiàng)獎勵政策，常態(tài)化開展電商直播培訓(xùn)，搭建“電商+帶頭人+農(nóng)戶”結(jié)對模式，聯(lián)合高校開展電商人才實(shí)訓(xùn)，培育本土主播和鄉(xiāng)村代言人，招引MCN機(jī)構(gòu)、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)集聚發(fā)展。市供銷社依托電商平臺開展多場助農(nóng)直播，助力沿山農(nóng)產(chǎn)品線上拓銷；慈溪文旅集團(tuán)積極探索數(shù)智化運(yùn)營模式，依托AI互動、虛擬人帶貨、跨域流量互導(dǎo)等成熟經(jīng)驗(yàn)，延伸應(yīng)用至沿山村落農(nóng)特產(chǎn)品銷售和文旅品牌推廣，以數(shù)字技術(shù)拓寬增收渠道。全市依托線上平臺與線下文旅場景，推動直播帶貨、鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)事體驗(yàn)深度融合，構(gòu)建“線上引流、線下體驗(yàn)、產(chǎn)銷閉環(huán)”的發(fā)展格局。

下一步，我市將持續(xù)錨定南部沿山區(qū)域生態(tài)興、產(chǎn)業(yè)興、百姓富發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格按照既定行動方案，加快項(xiàng)目落地、抓實(shí)人居管護(hù)、深化鄉(xiāng)村運(yùn)營、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化數(shù)字賦能。同時統(tǒng)籌水利、文旅、商務(wù)、供銷等各方力量，強(qiáng)化部門協(xié)同、資源整合、項(xiàng)目聯(lián)動，認(rèn)真吸納本次建言理念，持續(xù)優(yōu)化片區(qū)規(guī)劃、完善配套設(shè)施、培育特色業(yè)態(tài)，全力走好具有山區(qū)辨識度的和美鄉(xiāng)村振興之路。

感謝您對我市南部沿山村莊整治建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心與支持。

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2026年6月19日

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市商務(wù)局，市文廣旅體局，慈溪文旅集團(tuán)，市供銷社（市農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會），市水利局。

聯(lián) 系 人：方佩瓊

聯(lián)系電話：89596139