對(duì)市十二屆政協(xié)五次會(huì)議第108號(hào)提案的答復(fù)

王素群委員：

您提出的《關(guān)于以強(qiáng)村富民為基 以生態(tài)優(yōu)化為脈 以?xún)?yōu)質(zhì)均衡為標(biāo) 全力打造慈溪共同富裕示范先行市的建議》的提案已收悉。我局及時(shí)組織人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見(jiàn)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)答復(fù)如下：

縮小“三大差距”，實(shí)現(xiàn)共同富裕重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，亮點(diǎn)也在農(nóng)村。去年以來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”目標(biāo)，以“千萬(wàn)工程”為牽引，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，相關(guān)做法獲市委副書(shū)記張麗批示肯定，在省專(zhuān)班例會(huì)、寧波城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會(huì)和專(zhuān)班例會(huì)上作交流發(fā)言。2025年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)105.59億元，同比增長(zhǎng)3.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入55803元，增幅4.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差縮小至1.48，連續(xù)多年保持寧波市最小。

一、聚焦三農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)強(qiáng)村富民

一是推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展。實(shí)施“十鏈百億”和“兩品雙提”行動(dòng)，形成產(chǎn)值超億元土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈7條，十億元以上產(chǎn)業(yè)鏈1條，蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈入選省示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超70億元，成功入選省首批“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)踐案例，鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)做法獲李巖益副省長(zhǎng)批示肯定。深化“四個(gè)”農(nóng)業(yè)行動(dòng)。做優(yōu)科技農(nóng)業(yè)，新增省級(jí)高品質(zhì)綠色科技示范基地2個(gè)，立項(xiàng)市本級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目9個(gè)；做實(shí)質(zhì)量農(nóng)業(yè)，規(guī)模主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯率達(dá)100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98.3%；做深綠色農(nóng)業(yè)，入選省級(jí)化肥減量增效“三新”集成推進(jìn)縣創(chuàng)建名單，累計(jì)培育綠色食品56個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個(gè)；做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)，承辦2025浙江土特產(chǎn)“六月楊梅紅”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，打響“慈農(nóng)優(yōu)選”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，慈溪楊梅、蜜梨、葡萄三大果品品牌價(jià)值突破40億元。

二是壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。深化“多村合作”“整鎮(zhèn)組團(tuán)”“飛地抱團(tuán)”等模式，2025年全市集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)11.18億元，村均374.07萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性收入6.94億元，村均231.96萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)以上行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100萬(wàn)以上行政村占比達(dá)81.3%。今年，市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“十五五”期間發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要政策措施。落實(shí)好村留用地政策，截至2025年底累計(jì)下達(dá)貨幣安置資金5.6億元。深化閑置農(nóng)房（宅基地）激活利用，全市新增276宗，宗漢街道馬家路村被評(píng)為寧波市閑置農(nóng)房盤(pán)活特色樣板村。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，規(guī)范強(qiáng)村公司運(yùn)行，通過(guò)“三清一促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。

三是拓寬農(nóng)民“擴(kuò)中提低”路徑。多渠道、多元化推動(dòng)農(nóng)村居民穩(wěn)步增收，出臺(tái)《慈溪市促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收行動(dòng)方案》。深化“共富”系列建設(shè)。用好《慈溪市“共富工坊”賦能提質(zhì)十條舉措》，深化共富工坊旗艦店建設(shè)，“線(xiàn)上+線(xiàn)下”提升工坊市場(chǎng)化銷(xiāo)售水平。目前全市共建成工坊106家，吸收剩余勞動(dòng)力7100余人，其中低收入農(nóng)戶(hù)、困難群體800余名，人均月增收1500余元，助力村集體年增收1790余萬(wàn)元。加大多元幫扶力度，多渠道推動(dòng)農(nóng)村居民和低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收，2025年全市低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)32530元，同比增長(zhǎng)10.5%。城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升。深化農(nóng)文旅融合，實(shí)施“一村一品、一村一景、一村一韻” 培育工程，城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升。2025年舉辦鄉(xiāng)村特色活動(dòng)15余場(chǎng)，全市共接待游客149萬(wàn)人次，旅游總收入9610萬(wàn)，帶動(dòng)旅游消費(fèi)額2530萬(wàn)元。舉辦“梅好上林”、“青瓷梅語(yǔ)”、非遺“吉”市、國(guó)藥集市、國(guó)潮集市等特色集市38余場(chǎng)次，參與文旅攤位商家近800余家。

二、聚焦生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，繪就全域共美圖景

一是加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。我市緊緊圍繞“三美融合、共同富?！蹦繕?biāo)，高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“12113”工程，大力開(kāi)展和美鄉(xiāng)村分類(lèi)創(chuàng)建，累計(jì)創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村（和美鄉(xiāng)村）示范鎮(zhèn)12個(gè)、特色精品村37個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村18個(gè)。獲評(píng)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣（市），連續(xù)七年獲省深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境提升）工作優(yōu)勝縣。重點(diǎn)實(shí)施南部沿山區(qū)域20個(gè)村莊整治建設(shè)行動(dòng)，以翠屏山中央公園整體謀劃為契機(jī)，優(yōu)化整合全市涉農(nóng)資金，結(jié)合橫筋線(xiàn)改造統(tǒng)籌開(kāi)展南部沿山區(qū)域村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改造提升，打造一批美麗風(fēng)貌展示村、美麗經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)村、美好生活先行村，徐福村（徐福片區(qū)）、雙湖村（鳴鶴山水古韻片區(qū)）、倡隆村（翠屏梅堰片區(qū)）、五姓村（水鄉(xiāng)風(fēng)韻秘色上林片區(qū)）先后入選省級(jí)重點(diǎn)村。

二是打造城鄉(xiāng)生態(tài)廊道體系。城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，擇優(yōu)推薦選樹(shù)一批城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)成果申報(bào)省級(jí)先進(jìn)，對(duì)鎮(zhèn)（街道）為實(shí)施主體的風(fēng)貌樣板區(qū)新增項(xiàng)目，按工程直接費(fèi)50%比例兌現(xiàn)補(bǔ)助，已累計(jì)補(bǔ)助870萬(wàn)元，創(chuàng)成省級(jí)樣板區(qū)4個(gè)，其中明月湖文化商務(wù)區(qū)城市新區(qū)風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)成“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”。美麗城鎮(zhèn)迭代升級(jí)，周巷、橫河、宗漢、觀海衛(wèi)、新浦、逍林、匡堰、坎墩等8個(gè)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)驗(yàn)收。人居環(huán)境優(yōu)化提升，深化“三大革命”，制定實(shí)施農(nóng)村生活污水治理提升三年行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)96.15%；農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理率達(dá)88.26%；排摸整改問(wèn)題廁所14座。推進(jìn)農(nóng)房改造、管線(xiàn)序化、村道提升“三大行動(dòng)”，完成農(nóng)房改造5340棟，管線(xiàn)序化村8個(gè)，村道提升村40個(gè)。

三是推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。持續(xù)深化“兩項(xiàng)整治”，制定《2026年加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（兩項(xiàng)整治）行動(dòng)方案》，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)模式從粗放低效向綠色高效轉(zhuǎn)變，打造空間布局更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集聚更強(qiáng)、要素配置更佳、數(shù)綠融合更深的發(fā)展新格局。更新工業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)，構(gòu)筑“3個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園+7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的工業(yè)集聚區(qū)空間體系。堅(jiān)持工業(yè)上樓，推進(jìn)老舊區(qū)塊改造，2025年實(shí)施工業(yè)用地提容改造項(xiàng)目219個(gè)，改造廠房面積229萬(wàn)平方米，完成低效工業(yè)用地提升2689.72畝，形成觀海衛(wèi)東山頭村、五里村等村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造典型案例。制定制造業(yè)綠色低碳發(fā)展工作方案，零碳（近零碳）工廠評(píng)價(jià)辦法（試行），開(kāi)展規(guī)上企業(yè)綠色化改造全覆蓋行動(dòng)，2025年新評(píng)定綠色工廠90家，完成規(guī)上企業(yè)綠色化改造721家?！丁皟身?xiàng)整治”牽引傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生裂變》列入省首批新質(zhì)生產(chǎn)力典型案例。

四是加強(qiáng)農(nóng)村危房治理。實(shí)施“安居宜居美居”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃示范村、樣板村創(chuàng)建，全面推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理，截至2025年底，成功創(chuàng)建彰顯浙派民居特色的美麗宜居村莊建設(shè)7個(gè)，農(nóng)房改建示范村4個(gè)，村莊落地試點(diǎn)村6個(gè)，“浙江民居”樣板村1個(gè)，累計(jì)發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1900萬(wàn)元。農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)不斷加強(qiáng)，建立常態(tài)化教育培訓(xùn)制度，已累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠1820人次，持證鄉(xiāng)村建設(shè)工匠630人。推廣《寧波市傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集》，推行農(nóng)房一戶(hù)多宅清理、聯(lián)戶(hù)改建、集中安置聯(lián)建等模式。持續(xù)開(kāi)展危房治理，建立全市農(nóng)房常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。實(shí)施多輪次農(nóng)村房屋排查建檔工作，共建檔自建房553279幢，其中2962幢老舊農(nóng)房納入專(zhuān)業(yè)化監(jiān)測(cè)范圍。探索建立了慈溪市老舊房防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，分類(lèi)設(shè)置響應(yīng)類(lèi)別和等級(jí)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危舊房防災(zāi)“一鍵精確預(yù)警”，大大提高了農(nóng)村老舊房屋防災(zāi)預(yù)警水平。

三、聚焦優(yōu)質(zhì)均衡共享，提高城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)水平

一是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深入推進(jìn)接軌上海融入長(zhǎng)三角一體化“三大三強(qiáng)”工程，全年引進(jìn)項(xiàng)目89個(gè)、涉及資金56.6億元。加快路、水、電、氣、網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速（高架）的鎮(zhèn)街占比達(dá)100%，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)98%，快遞物流服務(wù)“縣到村一日達(dá)”比率97.29%；規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例100%，供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99%；新建新時(shí)代鄉(xiāng)村電氣化村14個(gè)、農(nóng)村新能源汽車(chē)公共充電樁326個(gè)，新改建燃?xì)夤艿?4.7公里，累計(jì)建成5G基站3309個(gè)。

二是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。出臺(tái)公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新實(shí)施“幸福鄰里·家門(mén)口系列”民生實(shí)事工程，通過(guò)系統(tǒng)整合政府、市場(chǎng)與社會(huì)力量，因地制宜盤(pán)活城鄉(xiāng)閑置資源，布局建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、養(yǎng)老驛站、健康驛站、兒童驛站、書(shū)房、綠道、停車(chē)場(chǎng)（充電站）、舞臺(tái)等8類(lèi)“小而美”公共服務(wù)設(shè)施，以“小切口”撬動(dòng)“大民生”，著力構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，切實(shí)將優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)延伸到群眾家門(mén)口。創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠市，普通高中招生比例達(dá)75.17%。深化急救站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)77.78％。開(kāi)展保障性租賃住房建設(shè)，2025年新建3909套（間），累計(jì)籌建超5萬(wàn)套（間）。

三是健全民生保障體系。十方面29項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成，民生支出占比達(dá)83.3%。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。列入全國(guó)農(nóng)民工服務(wù)保障工作建設(shè)點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持低位，入選省首批民生服務(wù)綜合體示范樣板縣，籌集保障性租賃住房3909套，戶(hù)籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98.5%、99%以上。強(qiáng)化對(duì)低收入群體、特殊困難群體的精準(zhǔn)幫扶，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效增收機(jī)制，建立多部門(mén)信息共享比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接醫(yī)保、人社、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，常態(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)核查，實(shí)現(xiàn)困難群眾“應(yīng)保盡?！?。同時(shí)針對(duì)居住環(huán)境較差的分散供養(yǎng)特困人員、低保家庭、低保邊緣家庭，實(shí)行“善居工程”，有效改善困難群眾家庭基本生活環(huán)境，提升其獲得感、幸福感。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增全齡友好食堂3個(gè)，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)55人。

四、聚焦要素高效流動(dòng)，強(qiáng)化保障支持力度

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2025年召開(kāi)全市“縮差”工作動(dòng)員部署會(huì)暨市委農(nóng)村工作會(huì)議、年度工作推進(jìn)會(huì)暨發(fā)展軸建設(shè)部署會(huì)。出臺(tái)《以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”建設(shè)共同富裕先鋒市行動(dòng)方案》，制定年度工作計(jì)劃和任務(wù)書(shū)，編制形成指標(biāo)、政策、改革、項(xiàng)目等四張清單。協(xié)同聯(lián)動(dòng)聚合力，在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下構(gòu)建“2+3+7”“縮差”工作專(zhuān)班，建立常態(tài)化工作機(jī)制，全年召開(kāi)工作例會(huì)6次，專(zhuān)班各組赴全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。今年高規(guī)格召開(kāi)市委農(nóng)村工作會(huì)議，套開(kāi)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工作部署會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于2026年深化以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”建設(shè)共同富裕先鋒市的工作方案》，將縮差共富、城鄉(xiāng)融合等相關(guān)工作全面落實(shí)到各地各部門(mén)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。2025年全市22個(gè)省入庫(kù)“縮差”項(xiàng)目完成年度投資62.79億元，投資完成率達(dá)177.1%，投資額居寧波第二。10個(gè)發(fā)展軸省級(jí)調(diào)度項(xiàng)目完成年度投資12.13億元，投資完成率達(dá)124.4%。今年列入全省縮小“三大差距”項(xiàng)目共23個(gè)，截止5月已完成投資21.7億元，年度投資完成率70%。

二是加強(qiáng)政策支持。強(qiáng)化資金保障，2025年完成財(cái)政一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出10.54億元，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出7.91億元，占比達(dá)11.7%，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債18.94億元，新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度54.60億元，位列寧波第一。深化涉農(nóng)資金整合提升，出臺(tái)實(shí)施方案和項(xiàng)目管理辦法。提升金融服務(wù)質(zhì)效，涉農(nóng)貸款余額2461億元，占全部貸款比重近50%。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，在寧波率先出臺(tái)《涉農(nóng)工業(yè)用地準(zhǔn)入操作辦法》，全市新增建設(shè)用地指標(biāo)中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地占比達(dá)2.7%、鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地占比達(dá)4.5%。

三是深化改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村“三塊地”改革，積極推進(jìn)全域土地綜合整治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)一個(gè)或相毗鄰的多個(gè)行政村為項(xiàng)目區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、村莊整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、工業(yè)用地整治、城鎮(zhèn)低效用地整治等,實(shí)現(xiàn)全域全要素綜合整治提升，助推鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)共同富裕。在村莊整治方面，以整合鄉(xiāng)村建設(shè)用地資源、解決村莊布局雜亂無(wú)序?yàn)橹攸c(diǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，推進(jìn)搬遷撤并類(lèi)村莊和零星農(nóng)居點(diǎn)集聚，對(duì)農(nóng)村閑置宅基地等實(shí)施減量和復(fù)墾，土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在項(xiàng)目所在鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)先掛鉤使用，從而支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、一二三產(chǎn)業(yè)融合用地，提升農(nóng)村節(jié)約集約用地水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活品質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地實(shí)施提供土地要素保障。強(qiáng)化人才保障，深化寧波市首批鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)13個(gè)，累計(jì)引進(jìn)就業(yè)青年65人。新培育農(nóng)創(chuàng)客500人、“新農(nóng)人”4421人。

四是加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。圍繞共同富裕建設(shè)重點(diǎn)，挖掘提煉聚焦“小切口”、突出“改革味”、具備“價(jià)值感”的典型經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)效機(jī)制和創(chuàng)新模式?！按寮?jí)組織資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”入選“全國(guó)金融支農(nóng)十大典型案例”。今年以來(lái)，總結(jié)形成典型案例7篇積極向省、寧波報(bào)送。其中，《關(guān)于西蘭花產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)及工作建議的匯報(bào)》入選全省“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展改革典型案例，并在省委深改委會(huì)議上作書(shū)面交流?！洞认袕?qiáng)科技、優(yōu)產(chǎn)品、興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展》在《浙江政務(wù)信息（專(zhuān)報(bào)）》上刊登，并獲李巖益副省長(zhǎng)批示肯定?！霸瓉?lái)梅有”共富工坊獲評(píng)第三批省級(jí)黨建聯(lián)建典型案例。《錨定重點(diǎn)靶向發(fā)力，堅(jiān)決打好涉農(nóng)信訪(fǎng)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)》在寧波“縮差”例會(huì)中作交流發(fā)言。海通集團(tuán)以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)農(nóng)促富為主題在寧波市委農(nóng)村工作會(huì)議上作書(shū)面交流。

雖然我市縮差共富工作取得了一定進(jìn)展，但還是存在著全產(chǎn)業(yè)鏈打造提升不強(qiáng)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范效應(yīng)不足、強(qiáng)村富民路徑有待拓寬、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高等困難和問(wèn)題。下步，結(jié)合您提出的建議，我們將錨定以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”總體方向，聚焦“三農(nóng)”重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞“共富”有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展。

一是產(chǎn)業(yè)筑基促共富。聚焦農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)模化、綠色化、市場(chǎng)化、品牌化，著力建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。在科技化創(chuàng)新上抓突破。以高效蔬菜、精品水果、名優(yōu)水產(chǎn)、生態(tài)畜禽、設(shè)施花卉等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以院士工作站、科技小院及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，全面推進(jìn)“五新”技術(shù)（新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具）研發(fā)和應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化落地。在規(guī)模化集聚上抓突破。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、坎墩大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)園能級(jí)提升，積極謀劃周巷農(nóng)業(yè)公園、附海溪上稻鄉(xiāng)、逍林農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈拓展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人才集聚作用。在綠色化生產(chǎn)上抓突破。鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立主體履職、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護(hù)體系。在市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)上抓突破。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售、社群配送、直播網(wǎng)銷(xiāo)等，走高端精品路線(xiàn)，發(fā)展新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙抓行動(dòng)”，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，招引社會(huì)主體、國(guó)企平臺(tái)等主體多元投資農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。在品牌化建設(shè)上抓突破。堅(jiān)持以慈農(nóng)優(yōu)選全品類(lèi)區(qū)域公用品牌為龍頭，加快提升慈溪楊梅、葡萄、蜜梨等單品類(lèi)區(qū)域公用品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介、農(nóng)文旅商深度融合，將農(nóng)業(yè)品牌宣傳與大型文體活動(dòng)相結(jié)合，擴(kuò)大品牌影響力。

二是全域和美促共富。全域化提升宜居環(huán)境。以普惠性、兜底性全域推進(jìn)宜居村建設(shè)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。有序推進(jìn)梳理式該改造，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌謀劃，因村制宜梳理整治空間，整合空閑地、老宅基地、邊角荒地、廢棄地，重點(diǎn)實(shí)施村莊內(nèi)部道路環(huán)通改造、物流綜合服務(wù)站、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、幼托養(yǎng)老等公共服務(wù)，做到城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、一體推進(jìn)，不斷提升村莊整體風(fēng)貌和農(nóng)民生活品質(zhì)。特色化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。注重培育地域特色和個(gè)性之美，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn)。充分挖掘村莊的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)情民俗和產(chǎn)業(yè)特色，以打造“一村一業(yè)”“一村一品”“一村一景”“一村一韻”為導(dǎo)向，并將鄉(xiāng)村底蘊(yùn)與現(xiàn)代元素有機(jī)融合，著力形成一批“自然生態(tài)型”“景村一體型”“歷史文化型”“產(chǎn)業(yè)融合型”等充分彰顯特色和韻味的和美鄉(xiāng)村。樣板化打造明星標(biāo)桿。以打造具有慈溪辨識(shí)度的和美鄉(xiāng)村金名片為導(dǎo)向，在全市范圍內(nèi)選樹(shù)“村級(jí)班子力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、自然稟賦條件優(yōu)、集體經(jīng)濟(jì)家底厚、歷史文化底蘊(yùn)深”的村，結(jié)合和美鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗庭院、美麗河湖等“多美聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，重點(diǎn)打造一批既能集中展現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,又能彰顯各自特色亮點(diǎn)和風(fēng)格魅力的、在寧波、全省乃至全國(guó)擁有一定知名度和美譽(yù)度的明星標(biāo)桿村。

三是強(qiáng)村增收促共富。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，因地制宜推廣資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種方式，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營(yíng)性收入100萬(wàn)元以上村占比。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，探索創(chuàng)新自營(yíng)、出租、入股、合作等方式有效盤(pán)活閑置農(nóng)房。規(guī)范提升強(qiáng)村公司，加快推廣整村運(yùn)營(yíng)、飛地抱團(tuán)等發(fā)展模式，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效與經(jīng)營(yíng)管理人員報(bào)酬掛鉤。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體扶持與助農(nóng)增收政策執(zhí)行一致性評(píng)估，深化“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)效。深化生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合改革，加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)。加快繪制“農(nóng)產(chǎn)品地圖”，健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村的常態(tài)對(duì)接指導(dǎo)、訂單收購(gòu)等機(jī)制。加大精準(zhǔn)幫扶力度。積極構(gòu)建行業(yè)幫扶深度賦能、專(zhuān)項(xiàng)幫扶精準(zhǔn)推進(jìn)和社會(huì)幫扶有效拓展的工作體系。深化“一戶(hù)一策”幫扶機(jī)制，強(qiáng)化清單式、全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全面覆蓋、實(shí)質(zhì)運(yùn)行，確保增收攻堅(jiān)最后一環(huán)落地。

四是城鄉(xiāng)融合促共富。推動(dòng)公共教育優(yōu)質(zhì)均衡，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，構(gòu)建與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和中小學(xué)教職工編制供給機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)托育教育一體保障和管理，擴(kuò)大幼兒園托育服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展全域幼兒園托幼一體化改革。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生普惠可及。深化整合型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)“醫(yī)共體”向“健共體”升級(jí)。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院差異化建設(shè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)村衛(wèi)生室一體化托管。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)暖心便民。按照“機(jī)構(gòu)跟著老人走”原則，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)增量。建立分級(jí)分類(lèi)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)助”融合發(fā)展。深化家門(mén)口養(yǎng)老驛站建設(shè)，建成全齡友好食堂2個(gè)、老年助浴室5個(gè)，全年助餐150萬(wàn)人次以上，困難失能老年人助浴800人次以上。推動(dòng)民生保障擴(kuò)面提質(zhì)。深化幸福鄰里工程，圍繞八大領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)，打造“15分鐘民生服務(wù)圈”。完善“1+8+X”分層分類(lèi)救助體系，優(yōu)化政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制。推進(jìn)基層退役軍人服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家建設(shè)。

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2026年6月19日

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市文廣旅體局，市民政局（市老齡事業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心），市交通局，市經(jīng)信局，市水利局，市自然資源規(guī)劃局，市住建局（市城市管理服務(wù)中心），市發(fā)改局，市財(cái)政局。

聯(lián) 系 人：吳夢(mèng)瑤

聯(lián)系電話(huà)：89596127