對(duì)市十八屆人大五次會(huì)議第284號(hào)建議的答復(fù)

樓程勤代表：

您在市十八屆人大五次會(huì)議期間提出的《關(guān)于提振居民消費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)活力的建議》（第284號(hào)）已收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)意見答復(fù)如下：

近年來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌政策、場(chǎng)景、平臺(tái)、服務(wù)多方發(fā)力，全市消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)、質(zhì)效穩(wěn)步提升。2025年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.4%，高于寧波平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)；市本級(jí)同比增長(zhǎng)12.5%，位列寧波各區(qū)（縣、市）首位，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)凸顯。

一、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

（一）織密維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“線上+線下”立體化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)格局，線上以全國12315平臺(tái)為核心，整合12345政務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等訴求渠道，線下依托大型商業(yè)綜合體、文旅景點(diǎn)布設(shè)維權(quán)站點(diǎn)，形成快受理、快處置、快反饋工作閉環(huán)，高效化解消費(fèi)矛盾。錨定“六放心”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深化放心商圈、放心村（社區(qū)）培育，擴(kuò)容異地異店退貨單位，推進(jìn)線下無理由退貨保險(xiǎn)落地，補(bǔ)貼商戶經(jīng)營損耗，擴(kuò)大退貨履約覆蓋面，持續(xù)擦亮放心消費(fèi)金字招牌。緊盯食品餐飲、家用電器、文旅服務(wù)、汽車銷售等民生關(guān)切重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、日常監(jiān)管及雙隨機(jī)檢查，從嚴(yán)查處假冒偽劣、虛假宣傳等突出違法亂象。完善信用監(jiān)管體系，引導(dǎo)廣大經(jīng)營主體自覺守法、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全方位提升群眾消費(fèi)體驗(yàn)與消費(fèi)安全感。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)。“十四五”以來先后投用文錦書院、明月書院等一批新建、改擴(kuò)建學(xué)校，累計(jì)凈增優(yōu)質(zhì)學(xué)位16215個(gè)，2025年成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）。加快浙江大學(xué)附屬邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)（一期）建設(shè)，完成新浦衛(wèi)生院遷建工程、市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施慈溪市人民醫(yī)院急診改擴(kuò)建、龍山醫(yī)院基層能力提升改造、掌起衛(wèi)生院擴(kuò)建等醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。“十四五”期間完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新改擴(kuò)建10家，新增養(yǎng)老床位899張，推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國企化改革；已建成居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）275個(gè)、日間照料中心46個(gè)，打造“城市10分鐘、農(nóng)村15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，全面推行養(yǎng)老“愛心卡”服務(wù)，覆蓋4.7萬名老年人。常態(tài)化開通“沿山古韻”周末公交專線；圍繞市域鐵路10號(hào)線規(guī)劃63條公交接駁線路，優(yōu)化調(diào)整線路48條，配套打造達(dá)蓬山、鳴鶴古鎮(zhèn)景區(qū)接駁專線。

（三）落實(shí)惠企舉措。全面落實(shí)國家現(xiàn)行有效的惠企稅費(fèi)政策，確保符合條件的經(jīng)營主體應(yīng)享盡享、直達(dá)快享，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持慈溪消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)增效。升級(jí)“1+N”普惠金融服務(wù)體系，依托“溪鑫金融”品牌開展20余場(chǎng)金融服務(wù)活動(dòng)，打通金融服務(wù)基層“最后一公里”。我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”等主體，2025年年末融資擔(dān)保在保余額20.01億元，累計(jì)減免擔(dān)保費(fèi)1808.71萬元，有效緩解小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及“三農(nóng)”主體融資難、融資貴問題，充分發(fā)揮支農(nóng)支小作用，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)主體活力提升。同時(shí)，積極配合開展消費(fèi)升級(jí)專項(xiàng)基金設(shè)立相關(guān)會(huì)商工作，助力企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

二、落地消費(fèi)政策

（一）加碼大宗消費(fèi)。深化以舊換新工作，2025年累計(jì)核銷商務(wù)領(lǐng)域家電、汽車等消費(fèi)品以舊換新資金近10億元，帶動(dòng)銷售超70億元。今年已啟動(dòng)商品住房“以舊換新”活動(dòng)，計(jì)劃完成換房200套，并向滸山、古塘、白沙路三大城區(qū)街道收購舊房，助力家庭優(yōu)化居住空間、適配生育養(yǎng)育需要；分兩期發(fā)放購房配送消費(fèi)券，總額不低于1.6億元，有效拉動(dòng)住房及家裝、家居、家電等上下游消費(fèi)。

（二）做實(shí)文旅消費(fèi)。2025年累計(jì)發(fā)放文旅消費(fèi)券450萬元，核銷415萬元，撬動(dòng)消費(fèi)2780萬元。做優(yōu)“縱享周末 熱力慈溪”活動(dòng)品牌，全年開展活動(dòng)31場(chǎng)次，推出5條旅游風(fēng)情線；深耕“非遺+旅游”業(yè)態(tài)，培育3條非遺旅游線路、8家寧波市級(jí)非遺體驗(yàn)基地，青瓷甌樂獲評(píng)首批省廳市共建文旅融合金名片、省文旅IP。全年舉辦“梅好上林”、非遺市集、國潮集市等特色活動(dòng)，開展18場(chǎng)“慈溪好物周”，打造多元消費(fèi)場(chǎng)景60余個(gè)。

（三）精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券。聚焦餐飲、汽車、零售等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，構(gòu)建政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、群眾受益的良性促進(jìn)機(jī)制。2025年全年累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券8500余萬元，撬動(dòng)消費(fèi)超20億元；今年一季度，累計(jì)發(fā)放汽車、餐飲、商超等消費(fèi)券2451萬元，帶動(dòng)消費(fèi)5.8億元。今年以來，針對(duì)家用灶具、凈水器等慈溪優(yōu)勢(shì)特色家電未納入國家以舊換新補(bǔ)貼范圍的實(shí)際，聯(lián)合淘天、抖音等電商平臺(tái)精準(zhǔn)投放線上專項(xiàng)消費(fèi)券，截至目前已核銷消費(fèi)券超4950萬元，撬動(dòng)消費(fèi)超6億元

三、培育消費(fèi)業(yè)態(tài)

（一）做強(qiáng)智能家電特色消費(fèi)。連續(xù)三年舉辦浙江智能家電消費(fèi)品牌大會(huì)，連續(xù)多年舉辦慈溪家電博覽會(huì)，集中展示慈溪家電企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，樹立家電區(qū)域品牌形象；推薦13家企業(yè)參與省級(jí)“首發(fā)迎新季”活動(dòng)，依托省級(jí)平臺(tái)展示慈溪家電。承接2026浙江省新消費(fèi)創(chuàng)新大賽智能家電分賽道落地我市，借力省級(jí)高能級(jí)平臺(tái)資源，進(jìn)一步打響“好家電 慈溪造”區(qū)域品牌。出臺(tái)《慈溪市智能家電品牌提升推動(dòng)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展，“慈溪智能家電”成功入選國家工信部區(qū)域品牌名單。

（二）打造多元消費(fèi)場(chǎng)景。持續(xù)優(yōu)化商業(yè)布局，構(gòu)建“一主三副多區(qū)”商業(yè)格局，推動(dòng)新河坊—愛琴海核心商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)觀海衛(wèi)、周巷等中心鎮(zhèn)商圈協(xié)同提質(zhì)。環(huán)創(chuàng)愛琴海購物中心作為區(qū)域商業(yè)標(biāo)桿，2025年引進(jìn)首店品牌20余家，實(shí)現(xiàn)銷售額14.5億元、同比增長(zhǎng)19%，客流量突破1600萬人次。推動(dòng)商圈錯(cuò)位發(fā)展，潮塘江板塊打造舊廠融合消費(fèi)場(chǎng)景，城西銀泰主打親子消費(fèi)，銀泰—上林坊融入歷史文化元素。深挖鄉(xiāng)村、老街文旅潛力，橫河鎮(zhèn)打造“溪上茶咖”農(nóng)文旅示范點(diǎn)，宗漢街道推進(jìn)馬家路老街有機(jī)更新，教場(chǎng)山728民國風(fēng)情街融合國潮、非遺、夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，做優(yōu)“明月湖·紫氣生活節(jié)”品牌，推動(dòng)文商旅體深度融合。

（三）豐富全域促消費(fèi)活動(dòng)。緊扣“幸福慈溪”促消費(fèi)主題，聯(lián)動(dòng)商圈、餐飲、零售等各類主體，不斷活躍消費(fèi)市場(chǎng)。今年以來，圍繞“幸福慈溪·悅享新春”主題，累計(jì)開展各類促消費(fèi)活動(dòng)超50場(chǎng)次，吸引客流近100萬人次。借助賽事展會(huì)賦能，以中甲聯(lián)賽在慈舉辦為重要契機(jī)，統(tǒng)籌整合“農(nóng)文旅體商”優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新推出美食消費(fèi)、文旅體驗(yàn)、文化宣傳、家電展銷等七大專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接淘寶閃購、飛豬、高德、大麥等頭部平臺(tái)，激活全域消費(fèi)。同時(shí)，常態(tài)化組織年貨展銷會(huì)、中外名車展覽會(huì)等活動(dòng)，充分釋放展會(huì)消費(fèi)潛力，第29屆慈溪年貨展銷會(huì)客流量近10萬人次，實(shí)現(xiàn)銷售額約1000萬元。

下一步，我市將持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)家電、汽車等大宗以舊換新提質(zhì)擴(kuò)面，精準(zhǔn)統(tǒng)籌線上線下消費(fèi)券投放，深耕文旅、商圈、鄉(xiāng)村特色消費(fèi)場(chǎng)景運(yùn)營，統(tǒng)籌多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依托官方媒體、線上平臺(tái)、線下陣地全方位做好惠民政策、特色消費(fèi)、促消費(fèi)活動(dòng)宣傳推廣，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，全力提振居民消費(fèi)、激活全市市場(chǎng)活力。

最后，衷心感謝您對(duì)我市商務(wù)工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市商務(wù)局

2026年6月25日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市發(fā)改局、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市金融發(fā)展服務(wù)中心、市教育局、市民政局（市老齡事業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心）、市住建局（市城市管理服務(wù)中心）、市稅務(wù)局、慈溪交通集團(tuán)，橫河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

聯(lián) 系 人：蔡俊帆

聯(lián)系電話：0574-89596837