對市十八屆人大五次會議第87號建議的答復

潘若翰代表：

您在市十八屆人大五次會議期間提出的《關于提高中小企業產品出口競爭力的建議》（第87號）已收悉?，F將有關意見答復如下：

一、當前工作開展情況

2025年，在“十四五”收官之年，面對復雜嚴峻的國際形勢，我市外貿頂住壓力，實現總量增長、結構優化，展現了較強韌性。全市實現外貿進出口總額1438.5億元，同比增長6.1%，其中出口1222.7億元，增長4.1%，進口215.8億元，增長19%。全市進出口、出口及進口總量均創歷史新高，進出口增速高于全國、全省和寧波水平。慈溪市級實現進出口980.8億元，同比增長4.9%，其中出口934.4億元，進口46.4億元，分別增長5.2%和下降0.7%。深入推進“百團千企”拓市場促招引專項行動，發布2025年度重點支持涉外商品交易會（展覽會）83個，組織600余家次企業參加廣交會、華交會、消博會等國際性展會。出口實績企業突破3000家，同比增長10.6%；出口機電產品763.1億元，同比增長4.9%，出口占比81.7%，冰箱冰柜、空調、消毒柜出口實現兩位數增長，紡織服裝、“新三樣”產品出口分別增長17.2%和16.9%；產品出口至全球213個國家（地區），歐美市場保持穩定，出口占比超40%，新興市場開拓加速推進，對東盟、非洲、拉丁美洲出口分別增長38.1%、29.8%和9.8%。

1.持續健全深化貿易救濟工作機制。2024年，在紅海專班基礎上，聯合市貿促會、慈溪海關、市稅務局等涉外部門成立市外經貿預警工作專班，及時發布預警信息、提供專業咨詢與應對策略，加強外貿形勢分析研判。2025年以來，持續發揮對外經貿預警工作專班作用，密切工作聯系，發揮部門合力，分工合作，多跨協同，開展對涉美出口企業的調研走訪，對企業涉美貿易糾紛優先提供幫扶，將中美關稅沖突影響降至最低。對重點涉美出口企業完成7輪調研，累計走訪企業1900余家次。在上級機關指導下，全面落實公平貿易相關工作，為企業開展對外經貿活動保駕護航，出臺政策支持企業參加“兩反一?！钡荣Q易救濟，對企業開展“兩反一保”應訴發生的律師費給予一定補助。

2.強化貿易救濟培訓宣講。市貿促會通過專場培訓和信息發布提高企業預判和規避風險的能力，2025年參訓人員超500人次，轉發各類預警信息100多條，回復咨詢電話超200個。推進涉外商事法律公共服務平臺建設。指導慈溪國際商會發布2026年度涉外商事法律線上輪訓安排，采取騰訊會議線上培訓為主線下培訓為輔的方式進行培訓。今年1—5月，共組織線上線下培訓4次，參訓人員超300人/次。積極提供涉外商事法律咨詢和指導，轉發預警信息45條，回復咨詢電話超過150個。慈溪海關重點圍繞通關便利化、原產地規則、AEO信用認證、技貿等重點內容，通過“政策解讀+案例剖析+互動答疑”方式，把政策講透、流程講清、風險講實，今年以來已聯合商務局、中信保、外貿服務中心等部門開展政策宣講3場，解讀跨境電商申報、出口管制、信用管理等內容，參會企業70余家。同時，持續開展出口產品質量安全風險檢測工作，聚焦轄區重點出口產品，為地方政府當好參謀。市稅務局組建外貿企業專屬服務團隊，圍繞出口退稅新政和促進外貿提質增效等內容開展常態化專題宣講。同時，常態化開展企業走訪調研，精準對接企業涉稅訴求，定制個性化稅收服務方案，全方位防范跨境經營涉稅風險，以精細化稅收服務。

3.促進跨境電商提質增效。市商務局深化“跨境電商+產業帶”模式，家電產業出口占比全市跨境出口超50%。健全“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發展機制，招引落地浙江國貿云商、杭州珊瑚跨境支付、盤古跨境電商、江西中基集團等綜合型跨境電商平臺公司，建成總面積6000平方米的盤古跨境電商園，中基集團系寧波首家國家政策適配（單一經營9610模式）的跨境電商零售出口企業，累計實現跨境出口超50萬美元。成立寧波市首只跨境電商專項基金—寧波甬元嘉御跨境電商孵化和賦能基金，首期募集資金5億元。慈溪家電產業帶跨境電商綜合選品中心（慈溪優品館）甄選200余家企業的2000余款產品，新開設老撾、越南、泰國三地分館，與1688合作落地慈溪選品中心，全年舉辦各類產銷對接活動超百場，促成交易額超15億元，實現直接跨境出口超8000萬元。慈溪海關進一步推廣跨境電商B2B（9710、9810）出口監管模式，協助做好長三角小微跨境電商創業園綜合服務項目落地，協助推動跨境出口前置倉工作。積極宣傳跨境電商出口商品退貨政策，幫助企業用好退貨政策實現跨境電商出口的正向與逆向物流閉環，支持跨境電商企業大膽“走出去”。對接服務電商園區建設，增強海關跨境電商業務政策咨詢支持。

4.推進人才引育工作。市人力社保局緊扣企業產品出口競爭力提升關鍵環節，為企業增強出口競爭力注入堅實人才動能。一是校企聯動，搭建人才精準對接平臺。精準對接外貿主導產業人才需求，2025年累計組織企業赴上海、大連、武漢等高校集中城市開展校園招聘42場，精準發布崗位1.22萬個，達成就業意向2558人次。同步邀請省外多所高校來慈訪企拓崗，推動校企供需精準對接、高效聯動。二是產教融合，推進人才定向培育賦能。充分發揮就業見習“蓄水池”作用，累計發布見習崗位1743個，吸納519名高校畢業生參與見習，推動103家就業見習基地與高校共建“見習—就業”直通機制，實現見習與就業無縫銜接，為企業儲備優質后備人才。同時，積極支持公共實訓基地建設，目前我市共有6家公共實訓基地，其中寧波市級以上2家，為中小企業人才技能提升提供堅實硬件支撐。三是構筑一體化技能人才培養平臺。圍繞先進制造、現代服務、“一老一小”、新職業等重點領域市場需求和職業技能要求，大力開展終身職業技能培訓，重點抓好重點領域就業技能和企業職工崗位技能提升培訓。

5.深化品牌創建和認證檢測服務工作。市商務局持續開展浙江出口名牌及寧波出口名牌培育工作，截至目前，全市共培育浙江出口名牌52個，寧波出口名牌46個，居寧波前列。市市場監管局牽頭出臺《慈溪市智能家電品牌提升推動“平臺+產業”高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》，力爭通過三年時間，系統推進品牌建設。依托“品牌學堂”開展品牌專題培訓與常態化交流活動，持續引導企業樹立品牌意識，提升品牌創建能力。推動國際檢測認證平臺集聚落地慈溪，實現標準、技術、管理“三統一”，可本地開展VDE、GS、CB、CE等歐盟認證及CCC認證，助力企業“一張證書全球通”。Intertek天祥集團慈溪分公司完成喬遷升級，配備ErP能效、EMC電磁兼容、IP防水等專業實驗室，一站式覆蓋電動電熱家電、暖通產品檢測，服務本地企業就近獲取國際權威認證服務。慈溪海關持續關注WTO發布的TBT/SPS最新通報信息，主動深入企業開展專項調研，全面、客觀反映外貿生產企業的需求并開展TBT通報評議。持續開展對現行國際標準、進口國標準展開分析研判。鼓勵行業協會、龍頭企業積極參與，必要時研提特別貿易關注。

6.完善稅收服務。市稅務局以稅賦能助力企業拓市場、強品牌、穩發展。一是嚴格落實出口退（免）稅企業分類管理辦法，規范限時辦結。嚴格依據分類管理辦法，實行分級分類審核管理，對照一、二、三、四類企業對應辦理時限，規范審核流程、壓實辦理時限，加快完成退稅審核辦結工作。堅持風險防控與退稅提速并重，優化內部流轉環節，提升審核辦理質效，確保出口退稅業務高效規范落地。二是精準落實稅費紅利，助力企業減負賦能。全面落實落細出口貨物退免稅各項稅收支持政策，通過政策直達推送、上門精準輔導，實現各項優惠政策應享盡享，以實打實稅惠紅利，夯實產品出口核心競爭力。

二、下步工作

正如您所言，當前在全球貿易摩擦加劇、成本壓力攀升的背景下，我市中小企業出口競爭仍面臨多方制約，各相關部門將立足實際，積極施策，持續優化營商環境和企業服務舉措，為量大面廣的中小外貿企業提供更多發展助力。

1.多維開拓市場。深入推進“百展千企”系列拓市場行動，助力企業針對性開拓境外目標市場。鼓勵企業用好當前中美關稅穩定窗口期多接單、接長單，持續鞏固傳統出口市場，積極開拓東南亞、中亞、中東歐、拉美等“一帶一路”沿線國家新興市場。根據企業實際需求，優化重點展會目錄，并配套參展補貼與境外參展實務培訓。

2.提高貿易救濟服務水平。深化涉外商事法律服務平臺的作用，提高平臺服務能級和服務水平，發揮海外投資綜合服務平臺的作用，持續深化貿易救濟工作機制，聚焦關稅壁壘、地緣政治、出口管制等風險，加強高頻數據監測和風險預判預警，完善全鏈條保障體系，強化培訓資源對接，及時發布相關信息，推進各類線上線下培訓，增強中小微外貿企業抗風險能力。

3.拓展跨境電商。深入貫徹《慈溪市推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026）》，大力招引跨境電商重點項目，推動泛鼎國際物流公司、米奧會展聯合打造的跨境電商供應鏈項目正式運營。立足慈溪優品館老撾、越南、泰國等地分館，布局海外線下體驗店、售后服務中心，助力企業搶占東南亞市場。培育本土跨境電商品牌，推動“無牌”創牌、“名牌”提升，鼓勵OEM、ODM企業注冊自有品牌，推廣發展DTC獨立站模式，力爭全年新增省級跨境電商知名品牌2個以上。積極招引、發動企業參與電商領域甬江人才計劃申報。

4.深化人才培育。一是深化校企合作生態圈建設，重點聯動本地院校，搭建外貿人才精準對接平臺，在人才培養、實習實訓、項目合作等多領域拓寬合作廣度、提升合作深度，推動本地院校與中小外貿企業建立長期穩定合作關系。二是建立外貿人才定向培養機制，聯合本地院校開設跨境電商、國際貿易合規等外貿相關特色專業，結合中小外貿企業崗位需求，優化課程設置，定制人才培養方案，定向培育適配企業需求的專業外貿人才。三是聚焦外貿行業緊缺人才，精準摸排中小外貿企業人才需求，建立完善人才需求臺賬，定向組織企業與開設外貿特色專業的本地院校開展校園招聘、專場招聘、實習對接等活動，暢通人才引進與輸送渠道，幫助企業吸納更多專業外貿人才。

5.推進品牌建設及認證服務。一是圍繞“慈優育品”“慈優強品”“慈優精品”“慈優護品”四大工程，統籌推進品牌創建、培育、推廣與保護各項工作，重點在質量標桿選樹、標準引領、綠色認證、知識產權保護及專項執法等方面持續發力，加快中國（寧波）知識產權保護中心慈溪分中心實質化運作，助力企業提升品牌發展戰略實施能力。二是加強與國內外檢測認證機構的合作，邀請權威機構專家開展專題輔導，提升監管人員和企業質量管理人員的認證專業能力。組織開展國際認證專項指導，為企業提供海外認證申報、材料準備、檢測對接等服務，助力企業破解碳足跡等海外認證難題。指導持續做好智能家電、兒童安全座椅等領域出口產品內銷CCC認證綠色通道精準服務，助力內外貿一體化發展。

希望您一如既往地支持我們的工作，謝謝！

慈溪市商務局

2026年6月25日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市人力社保局、市市場監管局、慈溪海關、市稅務局，庵東鎮人大主席團。

聯 系 人：許永鋒

聯系電話：0574-89596866