對市政協十二屆五次會議第24號提案的答復

陳金君委員：

您在市政協十二屆五次會議上提出的《關于慈溪智造應對跨境數據合規的建議》（第24號）已收悉。我局會同有關單位進行了專題研究，現將有關辦理情況答復如下：

2018年以來，我市傳統外貿企業逐步掀起借助跨境電商平臺轉型發展跨境電商業務的新熱潮，寧波市跨境電商綜試區數據顯示，截至今年一季度，我市注冊發展跨境電商企業總數已達到746家，其中大部分企業為工貿一體的傳統外貿企業，在利用互聯網開展業務的同時，也逐步開始面臨跨境數據合規的問題。而且這種合規是雙重要求，既有國內相關法規條款的要求，也有目的國的相關法規要求，海外不同國家不同國情，法規也有諸多不同之處，給企業應對跨境數據合規造成了很大的困難。

正如委員在提案中提到的，我市企業在應對跨境數據合規時，缺乏有效獲悉目的國數據法規變動、執法重點或網絡安全威脅的情報，事件發生時也容易陷入“單打獨斗”境地，往往也不知道該向哪種官方機構求助。針對委員在中提出的三條建議，我們認為：

一、關于建立“慈溪市跨境數據流動公共服務平臺”，化解“合規風險”方面

在數據安全管理方面，我市依托寧波市級數據倉平臺，構建了本地數據倉，實施數據分類分級管理，嚴格控制數據庫訪問權限，通過市級平臺的技術支撐，實現了對數據安全態勢的實時感知。明確了數據安全負責人和管理人的職責，與第三方開發者簽訂了保密協議，制定了《數據回流安全保障制度》和《數據開發環境安全保障制度》，確保數據在使用過程中的安全可控，防止數據泄露和濫用。

市經信局也高度重視智造企業的數據合規工作，近年來深入推進DCMM（數據成熟度模型）貫標試點，全市現有列入省級貫標試點企業41家、數量全省第1；入選省云上企業14家、數量全省第1；入選省首席數據官試點企業3家。同時正加快推進“智改數轉”力爭全面覆蓋，在家電、新能源汽車零部件等重點行業建立數字化改造培育庫，引導企業以“環節”或“場景”為單位，廣泛應用工控安全、信創國產等系統化軟硬件系統。目前我市已整合本地33家工程服務公司、數字化服務商及信息安全服務商資源，研發應用一批“小輕快準”服務產品，推動企業在數字化改造中同步提升數據安全防護能力。力爭2026年實現數字化2.0規上企業覆蓋率達85%以上、2027年實現全覆蓋。高度重視制造業數據安全保障，深入推進工控安全貫標工作。目前我市已入選國家級工控安全貫標試點企業5家，數量居寧波市第1。

市貿促會作為服務全市開放型經濟的重點部門，多年來一直聯合上級貿促部門，每周通過微信公眾號和原產地證明辦理工作群定期發布貿易預警信息，在貿促會服務窗口不定期向企業發放RCEP成員國各項法規制度解讀折疊頁材料。同時各級貿促部門均設有完善的國際貿易糾紛救援機制，可以隨時為有困難的企業提供幫助。

去年我局支持配合寧波大學科學技術學院成功申報浙江省“一帶一路”絲路學院（省教育廳、省商務廳聯合認定），絲路學院目前正在開展RCEP國家政治、商業環境分析，我局將建議學院加強對數據跨境合規類目的重點分析，幫助企業提前規避風險。

同時我們將持續優化慈溪貿促會服務功能，同時聯動市級外綜服務平臺和慈溪市跨境電商協會等，加強對企業跨境數據合規風險預警及困難幫扶。

二、關于實施“中小企業數據安全賦能專項行動”，防范“隱私與安全風險”方面

市委網信辦為應對企業數據合規風險問題，出臺《慈溪市民營企業網絡安全能力提升行動方案》，健全網絡安全和數據安全工作責任體系，按照“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”的原則，落實行業主管部門主管監管責任和屬地管理責任。今年3月份，聯合市金融發展服務中心，對全市近50家上市、擬上市企業和頭部制造業企業，開展了網絡輿情和網絡安全專題培訓班，不斷提升企業應對網絡和數據風險的能力。推動全市重點民營企業建立首席網絡安全官制度，推動企業將網絡安全、數據安全作為安全生產、安全經營的重要內容納入企業風險防控中。目前指導全市567家企業建立首席網絡安全官制度。

市公安局積極為企業跨境數據流動提供工作指導和風險排查等工作，組織上門為企業開展專業指導，指導企業建立出境事前審查、事中監測、事后審計機制，落實脫敏加密、權限管控、全程留痕等措施，規范境外接收方安全責任。靠前為企業提供技術支撐，指導企業運用加密、訪問控制、安全審計等技術，筑牢跨境傳輸安全防線，實現數據出境可控可防。開展風險預警與專項檢查，靠前排查隱患、幫扶整改，依法打擊非法數據出境行為。我市公安、金融、科技、經信、商務等立足部門職責，做好政策咨詢、合規診斷、評估備案、風險預警和聯合處置等工作，全力保障數據安全有序出境。

委員提到的提供技術補貼與支持方面，我局將向市經信局提出建議，在制定2026年度工業高質量發展扶持政策中，將中小企業采購經認證的數據加密、安全傳輸、區塊存證等技術服務給予一定補助作為重點內容進行統籌考慮。

三、關于構建“跨境數據流動應急響應與協同治理機制”，提升“運營韌性”方面

目前我市已成立對外經貿預警工作專班，建立企業——商協會——政府三級聯動機制，常態化發布貿易預警信息、舉辦涉外商事法律培訓、指導數字安全出海、提供貿易救濟指導。

市委網信辦成立“e起護企”助企服務團，每年常態化對100家以上企業開展技術指導。編印完成《網絡安全科普手冊（企業篇）》。常態化組織開展企業網絡安全和數據專項檢測，定期發布網絡安全和數據安全風險預警、隱患通報等，及時發現處置涉企風險隱患，構建涉企網絡安全和數據安全風險隱患處置閉環機制。2026年以來，已開展全市民企全量掃描3次，下發風險通報117期。

去年我們聯合慈溪工貿集團引進了深圳盤古集團，落戶建成慈溪盤古跨境電商園，利用盤古集團完善的跨境電商服務體系，助力本地企業開展跨境電商業務。我們將以慈溪盤古為基礎，嘗試設立“數據跨境流動監管沙盒”，聯動相關職能部門，幫助企業在安全可控的環境中測試創新業務和數據應用。

再次感謝您對我市商務工作的關心和支持。

慈溪市商務局

2026年6月25日

抄　　送：市政協提案委，市政府辦公室，市公安局、市委宣傳部（市社科聯）、市經信局、市數據服務中心。

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