對(duì)市十八屆人大五次會(huì)議第325號(hào)建議的答復(fù)

沈雨風(fēng)代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)登山步道開發(fā)利用的建議》已收悉。感謝您對(duì)我市登山步道建設(shè)和全民健身事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持。您的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性，對(duì)于提升我市登山步道品質(zhì)、打造城市體育旅游名片具有重要價(jià)值。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市登山步道建設(shè)的基本情況

翠屏山慈溪境內(nèi)東起龍山鎮(zhèn)東門外村，西至橫河鎮(zhèn)子陵村，延綿60公里。片區(qū)擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，包括與河姆渡同期的童家岙遺址、達(dá)蓬山摩崖石刻、鳴鶴古鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)，以及徐福東渡傳說(shuō)等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，我市已形成“1主線+19環(huán)線”的登山步道網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)215公里（其中主線59.7公里，19條精品環(huán)線155余公里），覆蓋龍山、掌起、觀海衛(wèi)、橋頭、匡堰、橫河6個(gè)鎮(zhèn)。2022年，我市步道已納入省“環(huán)浙步道”體系，與寧波上千公里步道實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”。

二、對(duì)您所提建議的具體落實(shí)措施

（一）關(guān)于開發(fā)“步道地圖”

您提出的開發(fā)“登山步道線上地圖”、讓每條步道都有“身份證”的建議，對(duì)于解決市民找不到步道入口、防止登山迷路具有重要意義。目前，我局已開展以下工作：

整合優(yōu)化線路，形成登山步道網(wǎng)絡(luò)“一張圖”。結(jié)合“環(huán)浙步道”建設(shè)，已采集步道主線及19條環(huán)線的長(zhǎng)度、經(jīng)緯度、海拔等矢量數(shù)據(jù)，完成電子地圖和登山指南編制。19條精品環(huán)線各具特色，如栲栳山環(huán)線（11.8公里，3小時(shí)+）、達(dá)蓬山環(huán)線（10公里+，海拔400余米）等。

拓展智慧應(yīng)用，融合登山步道場(chǎng)景“一平臺(tái)”。結(jié)合省“環(huán)浙步道”應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)，19條環(huán)線（支線）路網(wǎng)信息點(diǎn)已納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)登山線路導(dǎo)覽、應(yīng)急救援信息等“一鍵查詢”。

上線步道電子地圖。下步將開發(fā)制作相關(guān)應(yīng)用程序，在“浙里辦”平臺(tái)上線電子地圖，結(jié)合圖文、短視頻向用戶介紹每條路線的歷史故事、風(fēng)格特色、路況構(gòu)成及安全救援等信息，讓每條步道都有清晰的“身份證”，切實(shí)解決市民“找不到路、走錯(cuò)路”的問(wèn)題。

（二）關(guān)于打造“網(wǎng)紅登山步道”

您提出的抓住達(dá)蓬山“圣誕樹”線路、栲栳山“里約熱內(nèi)盧”等網(wǎng)紅線路，加大運(yùn)營(yíng)投入和宣傳力度的建議，非常契合當(dāng)前文旅融合發(fā)展趨勢(shì)。我局已開展以下工作：

挖掘線路特色，提升品牌影響力。栲栳山被譽(yù)為“綠野仙蹤”，山上綠樹成蔭、飛瀑轟鳴，天氣晴好時(shí)可俯瞰上林湖全貌；達(dá)蓬山是徐福東渡始航地，海拔400余米，登山遠(yuǎn)眺可盡覽東海；方家河頭村是慈溪唯一的千年古村，古木成蔭、溪澗環(huán)村。目前已按步道四季節(jié)點(diǎn)、線路特色歸類，在“文旅慈溪”公眾號(hào)進(jìn)行合集推廣。

完善配套設(shè)施，提升體驗(yàn)品質(zhì)。針對(duì)網(wǎng)紅線路人流增加的實(shí)際情況，計(jì)劃建設(shè)7個(gè)主入口及相關(guān)停車場(chǎng)、旅游廁所、休憩點(diǎn)，修繕建設(shè)步道線路45公里，沿線增設(shè)指向牌、信息牌、標(biāo)距樁等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌715塊（根）。

講好步道故事，打造城市名片。持續(xù)挖掘步道所在山丘及附近區(qū)域的歷史人文故事，將登山步道與徐福東渡傳說(shuō)、虞世南文化、青瓷文化等本土IP深度融合，將特色步道打造成為展示慈溪城市魅力的體育旅游名片。

（三）關(guān)于建設(shè)“品質(zhì)登山步道”

您提出的定期檢修維護(hù)步道設(shè)施、支持民間救援隊(duì)建設(shè)的建議，對(duì)于保障登山群眾安全、提升步道品質(zhì)至關(guān)重要。目前，橫河鎮(zhèn)已先行探索建立步道管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制：

推廣步道管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。借鑒橫河鎮(zhèn)做法，推行“鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌+村級(jí)認(rèn)領(lǐng)”兩級(jí)管理模式，明確“每月巡查保潔、季度評(píng)估”工作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立年度登山步道專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)用，并將步道管護(hù)納入村年度考核指標(biāo)。

完善設(shè)施配建，形成服務(wù)“一張網(wǎng)”。根據(jù)前期調(diào)研和實(shí)地排摸，擬開展翠屏山登山步道通訊盲區(qū)檢測(cè)，適當(dāng)增配通訊設(shè)施，確保通訊信號(hào)全覆蓋。同時(shí)，建立“市級(jí)指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、定期巡查、及時(shí)修繕”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，汛期、臺(tái)風(fēng)季前后加強(qiáng)巡查頻次。

支持民間救援隊(duì)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為民間救援隊(duì)提供政策支持和資源對(duì)接。建立登山步道應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將民間救援力量納入全市應(yīng)急體系，優(yōu)化報(bào)警定位、救援響應(yīng)流程，提高救援響應(yīng)速度，最大限度保障登山群眾生命安全。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由我局牽頭做好步道建設(shè)調(diào)研和統(tǒng)籌指導(dǎo)，沿線各鎮(zhèn)明確承建內(nèi)容，同步推進(jìn)建設(shè)工程。明確建設(shè)資金預(yù)算，加大公共財(cái)政對(duì)翠屏山登山步道建設(shè)的投入力度。

二是推進(jìn)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。加快推進(jìn)“環(huán)浙步道”應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)完善，確保19條環(huán)線全部納入平臺(tái)管理，在“浙里辦”平臺(tái)上線電子地圖，實(shí)現(xiàn)登山線路導(dǎo)覽、應(yīng)急救援信息“一鍵查詢”。

三是加大宣傳推廣力度。持續(xù)在“文旅慈溪”公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行步道線路合集推廣，結(jié)合四季節(jié)點(diǎn)策劃主題宣傳活動(dòng)，如“春日踏青”“秋日登高”等，吸引更多市民和周邊游客前來(lái)體驗(yàn)，將翠屏山打造成為慈溪文旅體的一張新名片。

四是培育精品賽事活動(dòng)。依托優(yōu)質(zhì)登山步道資源，策劃舉辦迎新登高、親子徒步等群眾性賽事活動(dòng)，以賽促建、以賽引流，持續(xù)放大登山步道的綜合效益。

最后，再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！歡迎您繼續(xù)為慈溪體育旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

慈溪市文化和廣電旅游體育局