對市十八屆人大五次會議第204號建議的答復

丁飛軍代表：

您提出的《關于深入開展全民健康促進行動的建議》（第204號）已收悉。感謝您對我市全民健康促進工作的關心與支持。您的建議客觀分析了當前我市居民健康面臨的慢性病高發、心理健康問題突出、青少年超重與近視等現實挑戰，并提出了制定全民健康條例、改善醫療保障與健身環境、探索健康積分獎勵制、推廣國民體質測試與運動處方庫等四項具有前瞻性和可操作性的建議。經綜合市文廣旅體局、市愛衛辦等協辦單位意見，現答復如下：

一、關于“制定全民健康條例，以制度規定形式規范全民健康”的建議

我市高度重視制度引領在全民健康促進中的基礎性作用。目前，我們已以《健康慈溪2030行動綱要》為綱領，系統推進“健康村”（覆蓋80%以上行政村）、“健康家庭”（31000戶）等項目建設，將健康理念轉化為基層實踐。市文廣旅體局也已制定實施《慈溪市體育設施專項規劃（2021-2035）》和《慈溪市全民健身實施計劃（2021-2025）》。

關于制定地方性全民健康條例，我市將積極借鑒深圳、杭州等先行地區的經驗。下一步，將以鼓勵引導為主，依托已建成的三級健康教育網絡，通過政府規范性文件和政策措施先行先試；待條件成熟后，適時提請市人大常委會納入立法調研計劃，探索以法治化手段固化健康促進工作的標志性成果，逐步形成具有慈溪特色的全民健康制度體系。

二、關于“不斷改善醫療保障條件，增加推廣全市健身運動環境，提供多場景的養生顧問和宣傳”的建議

（一）持續改善醫療保障條件

近年來，我市大力推進優質醫療資源向基層覆蓋。2026年民生實事項目明確新（改擴）建一體化村級醫療衛生機構24家，全市新增AED 40臺。2025年全市完成新（改、擴）建村衛生室（社區衛生服務站）20家，計劃三年內持續擴大覆蓋范圍。下一步，我市將繼續結合寧波市醫療服務提升工程，為全市企業職工、新就業形態勞動者及特殊群體提供上門健康篩查與公共衛生服務。

（二）大力推廣全民健身運動環境

市文廣旅體局持續推進“家門口”運動場建設，結合城市更新、未來社區、美麗鄉村建設，加快打造“15分鐘健身圈”。目前，首批16個鎮街標桿運動場已建成投用，全市83所學校體育場地向社會開放，2025年新增體育場地面積10萬平方米以上。同時，每年開展市級群眾性體育活動超150次，指導基層舉辦賽事200余次，累計參與群眾達18萬余人次，基本實現“月月有賽事、周周有活動、天天有健身”。

（三）加強多場景健康宣教與指導

市愛衛辦聯合相關部門持續深化健康教育與健康促進工作。目前，已建立覆蓋942家單位的市、鎮、基層三級健康教育網絡，并在多場所設置宣傳欄、資料架；通過“健康講堂四進”（207場）、健康素養進文化禮堂（千余次服務）及“健康云課”直播（2025年開展11場）等線上線下活動，將健康知識送達社區、學校、企業等多元場景。同時，在慈溪日報、電視臺開設《健康慈溪》《健康零距離》專版專欄，根據季節和群眾需求針對性宣傳。

我市城鄉活躍著近1500名健康教育指導員，通過“健康講堂”“線上健康云課堂”等系列科普活動，受益群眾超19萬人次，線上直播科普受眾達2.5萬余人次。

三、關于“探索健康積分獎勵制，居民參與健康活動給予積分獎勵，積分可兌換相應禮品或服務”的建議

健康積分獎勵機制是激發居民參與健康活動積極性的有效手段，我市已將此項工作列入重點研究推進事項。目前，雖未建立全市統一的積分系統，但已在健康家庭社群中通過知識競答等形式進行軟性激勵，并在活動中發放實用宣傳品作為鼓勵。

下一步，我市將重點推進以下工作：

衛健部門：依托家庭醫生簽約服務和慢性病管理網絡，探索在部分鎮（街道）開展健康積分試點，將參加健康講座、完成健康體檢、規范隨訪管理、參與體重管理等行為納入積分范圍；探索建立分級權益兌換體系，積分可兌換基礎體檢、中醫理療等醫療服務及生活日用品。

文廣旅體部門：積極配合在全民健身領域先行試點，市民參與體育健身活動、完成體質測試、參加健身技能培訓等可累積積分，積分可用于兌換體育場館入場券、健身器材、運動課程等服務，激發市民主動參與運動的積極性。

四、關于“推廣開展國民體質測試，建立運動處方庫，全市推廣專業營養師或健康鍛煉指導專業人員”的建議

（一）推進國民體質監測制度化

市文廣旅體局已將組織實施國民體質監測納入法定工作職能，依托市國民體質監測中心和鎮（街道）監測站點，常態化開展國民體質測試服務，每年免費為市民提供體質測定和健康評估。下一步，將推動國民體質監測從“階段性監測”向“常態化服務”延伸，依托社區衛生服務中心、百姓健身房等載體增設監測點。

（二）探索建立運動處方庫

部門聯合探索建立“運動處方庫”，針對不同體質狀況的人群（如慢性病患者、亞健康人群、老年人群等）開具個性化運動處方，指導市民科學健身。省、寧波市疾控中心已有相關科研課題立項，專門研究針對不同人群（如老年人、兒童）的靶向健康干預策略。

（三）加強專業人才隊伍建設

目前，我市已建成一支近1500人的健康教育指導員隊伍。各鎮（街道）、村（社區）、醫院、學校、大型企業均成立了健康教育領導小組，配備1名以上專兼職健教人員，實現了各單位科普需求精準化對接。下一步，我市將進一步拓展專業人才類別，依托市社會體育指導員協會，持續開展“一人一技”體育技能公益培訓和全民健身大講堂，壯大社會體育指導員和科學健身宣講員隊伍，鼓勵具有專業資質的健身教練、運動康復師、營養師等參與科學健身指導服務。

五、下一步工作打算

推進全民健康促進，既需久久為功的恒心，也需精準施策的智慧。下一步，我市將以落實您的建議為契機，重點做好以下工作：一是加強部門協同，健全衛生健康、體育、教育、民政、愛衛辦等多部門聯動的工作機制；二是持續加大投入，優化醫療資源和體育設施布局，提升服務可及性；三是強化試點先行，在健康積分、運動處方等重點領域先行先試，成熟一項推廣一項；四是注重數字賦能，依托區域健康信息平臺和大數據技術，推動健康服務向精準化、個性化方向發展；五是突出全民參與，營造“人人關注健康、人人參與健身”的濃厚社會氛圍，為實現“健康慈溪2030”各項目標夯實基礎。

再次感謝您對慈溪全民健康事業發展的關心和支持！

慈溪市衛生健康局

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市文廣旅體局，長河鎮人大主席團。

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