對市政協十二屆五次會議第273號提案的答復（關于加大打擊我市老年人消費欺詐力度的建議）

魏曉捷委員：

您提出的《關于加大打擊我市老年人消費欺詐力度的建議》收悉，經與市委宣傳部、市公安局、市民政局、國家金融監督管理總局慈溪監管支局認真研究，現答復如下：

近年來，涉及老年人群體權益受損問題仍有發生，其表現形式確有如您所說的低性價比保健產品營銷、電信網絡詐騙等不同方式且有漸趨隱蔽化。近年來也發現有專以老年人群體為營銷目標，且有以短期、游擊式營銷為特點的經營模式，推銷性價比較低或實際實用性不強的產品或服務。

對此，我市采取了綜合性治理模式，加強對涉老權益監管和維護工作，并取得了一定的成效。

一是把好行政審批關。積極開展對涉及養老或老齡服務相關市場主體的登記情況嚴格把關工作。對通過浙江政務服務網渠道進行網上審批的，重點抓好對上傳資料的核查；對現場辦理的，同時在窗口通過立牌展示、資料分發、現場宣講等方法進行涉老詐騙反詐宣傳。整體審批過程中，對由我局和其他部門等多種途徑匯聚的信息建立綜合警示信息庫。對納入經營異常、失信被執行人、嚴重失信企業名錄和行政處罰程序未完結及依法納入限制登記、變更的單位和個人進行限制。近三年來，我局在材料審核中發現過好幾起以外地籍人員為負責人、租賃房屋甚至有短至十天的設立申請，均及時予阻止注冊。另外我局還常態化堅持開展事中事后核查，動態梳理已注冊主體中可能存在不當經營行為者，依法進行現場核查和信息列異、注銷動員等工作。

其他涉及行政審批或類似業務相關的市民政局、慈溪金融監管支局也分別依法強化對如養老服務機構的備案管理和民辦非企業法人登記、銀行機構對涉老機構開戶及存管業務和資金異常流動等情況的管理。

通過各相關單位的共同努力，涉老相關經營主體市場準入質量已能有效把控。

二是不斷提高日常監管力度。提升對與涉老糾紛較大的食品藥品、醫療器械等經營行為的日常巡查監管覆蓋面和頻次，加大在銷售環節對食品藥品、醫療器械涉及功效宣傳行為的監管，防止虛假宣傳和欺騙、誤導老年群體消費等行為發生，及時排查問題隱患；加大對各種類型互聯網廣告從業單位的監管力度，對發現食品藥品、醫療器械和投資理財回報承諾等涉老產品違法廣告及時采取下架、約談等措施；強化對涉老消費糾紛處置，及時調解處置涉老投訴。對發現存在違法的依法予以處理，切實維護好老年群體的合法權益。

市公安局利用其自身優勢，持續開展涉老詐騙等情報收集、追贓挽損、鏈條打擊方面的努力；市民政局對養老機構常態化、體系化開展日常的監管；慈溪金融監管支局對銀行系統開展的養老領域非法金融活動風險線索排查和異常資金往來處置等工作共同控制我市涉老違法犯罪發生風險。

三是組織開展專項整治行動。根據形勢需要，在不同時段組織開展各有側重點的專項整治。如已組織開展過涉養老詐騙、虛假宣傳、“神醫”“神藥”宣稱等的打擊養老詐騙、戶外廣告違法、民生領域廣告監管等多個專項整治活動，取得良好效果。

市委宣傳部組織開展“綠色網絡文明進社區”系列宣傳活動，年均開展基層宣講活動30場次以上；依托明月湖網絡文化基地、網絡普法陣地，針對性開設保健品詐騙、養老理財騙局、電信網絡詐騙識別等專題普法課程；市公安局利用社區警務陣地優勢，廣泛開展針對養老詐騙、非法集資專項宣傳活動。組織開展以金融服務主體為對象的“清源”“排雷”“清底”等專項行動；市民政局借助全市養老機構、居家養老服務機構，多次開展老年人防詐騙等宣傳活動；慈溪金融監管支局聯合多部門開展“守住錢袋子 護好幸福家”養老機構專題宣傳等均擴大了涉老防騙宣傳覆蓋面和受眾接受度。

四是強化部門聯合調處機制。如市委宣傳部利用慈曉、慈溪發布等新媒體和一報二臺開設專欄宣傳開展常態化政策宣傳。聯合多部門組織開展“清朗”“凈網”等專項行動；我局與司法機關暢通的行刑銜接、行檢對接體系和與其他行政機關的“雙隨機”聯合檢查機制等均已體系化、常態化成熟運行。

由原慈溪市打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議改來的市“131”跨部門聯合調處體系已經過多年成熟運行。在反詐預警發布、案例通報、宣教素材制作分發等各個方面均有涉及。如有各政府部門和鎮街道政府參與的“每日一宣”工作極大覆蓋了近乎全市各地的受眾；每例外地典型或本地受騙案例分析警示幫助公眾提高防騙、識騙能力；每年動態更新制作的文字、音視頻反詐宣傳素材在全市各個角落均有呈現。

目前我市的涉老相關違法犯罪行為處于低發狀態，經過連續多年整治，近三年來我局對涉老相關的行政處罰記錄已降至2件，計罰沒款22000元，挽回老年人損失157656元。

誠如您在建議中提到，涉老違法犯罪行為的方式漸趨多樣化、復雜化。對此類問題的防范和處理更需各部門間既各司其職、又緊密合作，需要在共同做好常態化日常監管的基礎上，適時組織開展強針對性的專項或聯合檢查。同時暢通監督舉報渠道及時掌握涉老違法犯罪線索。多途徑加強宣傳教育引導，提高公眾的防范意識，積極查處各類涉老違法行為，提高鎮、街道和基層村、社區的參與率，共同健全涉老違法犯罪監管體系并常態化運行。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市市場監督管理局

2026年6月23日

抄 送：市政府辦公室，市政協提案委，市委宣傳部、市公安局、市民政局、國家金融監督管理總局慈溪監管支局。

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