對市政協十二屆五次會議第232號提案的答復（關于規范消費場所商業直播行為，打造良好消費環境提振消費信心的建議）

胡立瓊委員：

您提出的《關于規范消費場所商業直播行為，打造良好消費環境提振消費信心的建議》收悉，經與市法院、市委宣傳部、市公安局、市商務局、市綜合執法局認真研究，現答復如下：

一、開展主體專項核查，筑牢源頭管控根基

市市場監管局聯合市委宣傳部、市商務局、市綜合行政執法局、市公安局，聚焦餐飲、商超、健身美容、零售門店、商圈夜市、流動經營點位等重點線下消費場景，開展商業直播經營主體全覆蓋專項排查。本次行動累計核查經營主體144家，逐一建立完善直播經營臺賬，重點核查經營主體直播資質、固定直播區域、日常直播頻次、現場合規提示設置、從業人員合規操作等關鍵情況。對未履行消費者告知義務、涉嫌違規拍攝侵權的經營主體，現場督促整改；對存在問題的經營主體納入重點監管清單，實現全市商業直播經營主體底數清、情況明、可監管、可追溯，從源頭壓實經營主體合規責任。

二、出臺規范指引文件，明晰行業經營邊界

印發《消費場所商業直播合規經營倡議書》面向全市線下消費場所經營者、直播平臺、MCN機構及從業人員明確合規經營剛性要求。一是直播區域必須設置醒目提示標識，明確公示直播范圍、時段；二是嚴格執行“無明確同意，不拍攝公開”核心原則；三是嚴禁對消費者進行特寫拍攝、跟蹤拍攝，嚴禁泄露消費者個人及消費信息；四是壓實平臺、商家雙向合規責任，全方位保障消費者肖像權、隱私權等合法權益。

通過線上全域推送、線下門店張貼、上門精準送達等方式，實現重點消費場所、直播經營主體宣傳全覆蓋、合規要求全知曉。同時，市商務局將商業直播合規要求納入直播電商基地、MCN機構、共富工坊常態化管理體系，常態化督導落實，推動直播電商行業規范化、標準化發展。

三、健全維權閉環機制，高效化解侵權糾紛

創新構建“平臺+部門+場所+司法+公安”五級投訴處置閉環機制，全方位暢通消費者維權渠道，切實破解消費者“喊停難、維權難”問題。一是市委宣傳部（網信）依托中央網信辦違法和不良信息舉報平臺，開設“未經同意被直播”專項舉報入口，簡化舉報流程、實行限時辦結、全程閉環反饋，2025年累計受理相關舉報15件，辦結率、群眾滿意率均達100%；二是市市場監管局在12315、12345政務服務熱線增設專屬投訴受理通道，落實接訴即辦機制，快速處置各類直播侵權投訴；三是市公安局精準研判直播領域亂象，對深度偽造、惡意剪輯、網絡暴力、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪線索快速介入、依法從嚴查處；四是市人民法院暢通消費維權訴訟渠道，推進糾紛多元化解，降低消費者維權時間、成本門檻。對核查屬實的直播侵權行為，第一時間督促商家停止直播、刪除違規內容、消除不良影響，依法落實道歉、賠償等責任，切實維護消費者合法權益。

四、開展合規專題培訓，提升行業守法意識

由市市場監管局、市委宣傳部、市商務局、市公安局、市人民法院聯合行業協會、主流直播平臺，面向商家負責人、現場主播、運營人員、MCN機構從業人員，常態化開展消費場所商業直播合規專題培訓。培訓內容聚焦實操與風控并重，重點解讀《中華人民共和國民法典》人格權保護、《直播電商監督管理辦法》等法律法規，細化消費場所直播告知流程、消費者同意規范、拍攝禁忌、合規操作全流程，結合典型侵權案例，深度剖析直播經營法律風險、民事及刑事追責后果。

市商務局將直播合規培訓納入電商人才實訓、直播電商招培會、共富工坊建設核心內容，2025年累計培育合規電商專業人才超100名，引導全市直播從業人員知邊界、守規矩、防風險，全面提升行業整體合規經營水平。

五、深化多部門協同治理，構建長效監管體系

我市堅持系統治理、協同發力，建立多部門聯動執法、信息共享、聯合整治、司法保障一體化工作機制，全面落實“事前告知、事中監管、事后追責”全鏈條治理模式，統籌線上線下監管資源，全方位整治消費場所商業直播亂象、規范行業經營秩序，同步推動直播電商產業提質增效、健康發展。各成員單位立足自身職能、緊密協同配合，常態化開展聯合監管、專項整治、普法引導和司法保障工作，形成齊抓共管的治理格局，具體工作成效如下。

一是全面強化網絡空間與內容監管。持續實施7×24小時全域輿情巡查監測，重點排查處置線下消費場所違規直播、私自拍攝、侵權傳播等問題內容，2025年累計處置違規直播內容923條、關停整改違規賬號62個。深入開展“清朗”“凈網”專項行動，精準整治商業直播領域各類違規亂象，累計下發整改通知書181份、約談相關經營主體7次、作出行政處罰12次，同步開展網絡普法宣傳30余場，切實提升經營者合規意識和消費者維權意識，持續凈化網絡直播傳播環境。

二是賦能直播產業規范提質發展。堅持監管與賦能并重，依托全市直播電商基地、電商共富工坊等平臺載體，推行“直播電商+產業帶”發展模式，對合規經營、信用良好的直播經營主體落實專項政策激勵，持續培育優質直播業態。目前全市已建成電商直播式“共富工坊”33家，帶動就業200余人，直播電商交易額占網絡零售額比重達25%以上。聚焦本土產業、助農惠民領域規范直播發展，強化直播全流程質量、宣傳、售后監管，全年專場直播累計成交超1億元，助農增收超200萬元，成功培育1家省級綠色直播間、6個千萬元級直播品牌，實現行業規范發展與實體經濟賦能雙向提升。

三是從嚴整治線下直播經營亂象。針對商圈夜市、流動經營點位、沿街門店等室外消費場景直播亂象，采取集中專項整治與常態化巡查管控相結合的方式，重點查處無照經營、違規占道直播、擾亂公共消費秩序、私自拍攝消費者等違規行為，2025年以來累計查處無照經營違法行為900余起，有效肅清線下消費及直播經營環境，切實維護良好的線下消費秩序。

四是嚴厲打擊直播領域違法犯罪。建立網絡全天候巡查執法機制，聚焦商業直播中深度偽造、惡意剪輯、網絡暴力、造謠傳謠、電信詐騙、敲詐勒索等各類違法犯罪行為，堅持動態巡查、快速介入、露頭就打，從嚴從快查處各類違法線索，壓實自媒體、商家、平臺主體責任，堅決筑牢直播行業網絡安全底線和法治安全防線。

五是夯實司法維權保障防線。持續強化司法裁判指引，明確未經消費者明確同意開展商業拍攝、直播取景，均構成肖像權、隱私權侵權，固化“未經同意即侵權、侵權即擔責”法治規則。通過發布典型案例、向重點商圈及行業協會發送司法建議、常態化開展糾紛多元化解等方式，暢通消費者維權訴訟渠道，降低維權成本，為消費者合法權益保護提供堅實司法保障。

同時，全市持續開展全方位、常態化普法宣傳，不斷提升消費者自我保護、依法維權能力，引導廣大經營者堅守誠信合規底線，主動規范直播行為，全力營造安全、安心、舒心的線上線下一體化消費環境。

六、下一步工作計劃

下一步，我市將持續鞏固商業直播專項治理成效，常態化推進經營主體核查、投訴糾紛處置、從業人員合規培訓、行業執法檢查等工作，持續健全消費場所商業直播全鏈條長效監管體系，常態化整治直播侵權亂象，堅決守護消費者合法權益，持續提振市場消費信心，推動線上線下消費深度融合，助力全市直播電商行業規范、健康、高質量發展。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市市場監督管理局

2026年6月23日

抄 送：市政府辦公室，市政協提案委，市法院、市委宣傳部、市公安局、市商務局、市綜合執法局。

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聯系電話：0574-89595913