對市十八屆人大五次會議第108號建議的答復(fù)

呂宗權(quán)代表：

您提出的《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)周邊流動攤販管理的建議》已收悉。我局迅速與市住建局（市城市管理服務(wù)中心）、市公安局、市市場監(jiān)管局等部門對接，進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、堅持疏導(dǎo)為主，構(gòu)建規(guī)范管理體系

為解決工業(yè)園區(qū)周邊流動攤販無序經(jīng)營、缺乏規(guī)范疏導(dǎo)的問題，我局指導(dǎo)、配合鎮(zhèn)街完善攤販?zhǔn)鑼?dǎo)布局、推廣規(guī)范運營模式，實現(xiàn)園區(qū)周邊攤販有序設(shè)攤、規(guī)范經(jīng)營，兼顧便民與市容秩序。一是科學(xué)劃定便民攤位。我局以科學(xué)布點、便民利民為原則，全面完善園區(qū)周邊攤販?zhǔn)鑼?dǎo)體系。指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街梳理轄區(qū)內(nèi)廠區(qū)、工地、商圈等，盤活周邊閑置空地，劃定便民攤位，明確經(jīng)營時段，規(guī)范攤販管理。目前已設(shè)立便民點位33個、攤位862個，擬設(shè)立點位3個、攤位90個。并已完成對擬設(shè)點位的實地踏勘，下一步將加快與屬地、園區(qū)、企業(yè)對接，完善水電、垃圾分類等配套設(shè)施，推動點位盡快落地投用。二是精細規(guī)范攤位經(jīng)營。積極推廣附海文明餐車2.0升級版經(jīng)驗，依托“益企懇談”常態(tài)化機制，構(gòu)建“政府搭臺、攤主自治、執(zhí)法護航”的共治模式，讓餐車成為服務(wù)園區(qū)職工的“暖心食堂”、展示城市文明的“流動窗口”。同步復(fù)制新浦鎮(zhèn)西工業(yè)區(qū)規(guī)范化美食廣場運營經(jīng)驗，組織32戶攤主簽訂規(guī)范經(jīng)營承諾書，明確經(jīng)營時段，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中入駐、精細管理，全面提升園區(qū)周邊經(jīng)營秩序。三是研學(xué)推廣治理經(jīng)驗。為提煉推廣規(guī)范化治理經(jīng)驗，我局組織各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)負責(zé)人赴新浦鎮(zhèn)開展專題學(xué)習(xí)交流。通過實地參觀疏導(dǎo)點位、聽取經(jīng)驗介紹、跨鎮(zhèn)街研討交流等方式，深入梳理攤販整治、日常管控及長效運維的工作難點與有效舉措。有效拓寬了各鎮(zhèn)街治理思路，明晰了園區(qū)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點規(guī)劃建設(shè)、常態(tài)管理的工作路徑，為全市范圍復(fù)制推廣規(guī)范化運營模式、筑牢園區(qū)周邊市容長效管理基礎(chǔ)提供有力支撐。

二、落實常態(tài)管控，健全長效治理機制

為解決流動攤販占道經(jīng)營、反復(fù)回潮、管控不到位的問題，我局采取整治與常態(tài)管控結(jié)合、精準(zhǔn)執(zhí)法、數(shù)字化管理，實現(xiàn)園區(qū)周邊流動攤販高效治理、問題不反彈。一是開展專項整治。采用集中整治和常態(tài)化管控相結(jié)合的模式開展專項整治行動，對重點區(qū)域、重點時段加強勤務(wù)力量，開展定期巡查，提升執(zhí)法力度，延長執(zhí)法時間。各屬地中隊不定期自行或聯(lián)合相關(guān)部門組織集中執(zhí)法檢查，對工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、菜場、廣場等人員密集區(qū)的流動攤販開展打擊。今年以來我局對無照經(jīng)營行為共作出行政處罰決定1500余起。二是精準(zhǔn)錯時執(zhí)法。針對園區(qū)工人用餐高峰時段攤販集中的特點，精準(zhǔn)鎖定午間、傍晚等關(guān)鍵節(jié)點，將廠區(qū)周邊列為管控重點，推行錯時執(zhí)法、專項查處，嚴防問題反彈。三是建立數(shù)字化臺賬。全面開展流動攤販信息摸排，以滸山、古塘、白沙路、坎墩、宗漢、環(huán)創(chuàng)6個中隊為首批試點，推行定點、定時、定標(biāo)、定責(zé)管理，建立“一戶一檔”電子臺賬，收錄身份信息、健康證明、經(jīng)營品類等內(nèi)容并導(dǎo)入數(shù)字平臺，實現(xiàn)底數(shù)清、可追溯、動態(tài)化監(jiān)管。截至目前已收集800余戶流動攤販信息。

三、強化協(xié)同共治，壓實全鏈條監(jiān)管責(zé)任

為解決部門監(jiān)管分散、責(zé)任落實不到位的問題，多部門同向發(fā)力，實現(xiàn)園區(qū)周邊流動攤販全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管。一是市公安局強化園區(qū)周邊道路巡查管控，依法嚴處占道經(jīng)營、違法停車等行為；加快推進智慧交通建設(shè)，在園區(qū)出入口、主干道等關(guān)鍵節(jié)點安裝交通監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)違法違規(guī)行為實時抓拍、證據(jù)固定，為執(zhí)法監(jiān)管提供有力支撐。二是市市場監(jiān)管局以“綜合查一次”為抓手，開展跨部門聯(lián)合檢查，提升監(jiān)管效能與餐飲食品安全風(fēng)險管控水平；現(xiàn)場指導(dǎo)整改食品安全薄弱環(huán)節(jié)，督促攤主履行食品安全主體責(zé)任；對違規(guī)設(shè)攤、不符合經(jīng)營要求的流動攤販依法責(zé)令整改或停止經(jīng)營；對備案登記后的合規(guī)食品攤販，在一個月內(nèi)強化事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題依法處置、限期整改。三是市住建局聚焦園區(qū)生活垃圾分類薄弱環(huán)節(jié)，完善分類設(shè)施配置，擴大分類覆蓋范圍；在人流密集區(qū)域規(guī)范設(shè)置分類投放點，試點“撤桶并點”、“流動投放”等模式，持續(xù)提升垃圾分類質(zhì)量。

四、加大宣傳力度，全面提高群眾意識

為解決群眾對規(guī)范設(shè)攤、食品安全、垃圾分類認知不足的問題，我局會同多部門開展多元宣傳引導(dǎo)，實現(xiàn)攤販規(guī)范經(jīng)營、職工與企業(yè)理解支持、社會共治氛圍濃厚。一是我局主動走訪園區(qū)企業(yè)，面向企業(yè)負責(zé)人與職工開展宣傳引導(dǎo)，爭取理解支持，凝聚共治合力。對首次違規(guī)占道攤販，以耐心勸導(dǎo)、規(guī)范引導(dǎo)為主；對屢教不改、反復(fù)違規(guī)的攤販，依法嚴肅查處，做到剛?cè)岵⒎诸愄幹谩６鞘惺袌霰O(jiān)管局面向攤販開展食品安全宣傳教育，普及經(jīng)營規(guī)范與安全知識，明確劃定經(jīng)營區(qū)域與時段，引導(dǎo)文明規(guī)范設(shè)攤；暢通12345投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督，以群眾參與倒逼規(guī)范經(jīng)營，及時排查消除食品安全隱患。三是市住建局強化精準(zhǔn)垃圾分類宣教，聯(lián)動屬地鎮(zhèn)（街道）重點針對部分不愿垃圾分類的當(dāng)事人、流動攤販開展“一對一”宣傳教育。強化日常實地測評巡查，針對垃圾亂丟、垃圾混投、容器亂放等問題切實加大督促力度，一方面定期向?qū)俚劓?zhèn)（街道）下發(fā)重點問題整改通知單，另一方面對及時跟蹤重點違法行為與違法行為當(dāng)事人，做好執(zhí)法移交。四是市公安局加強交通安全宣傳教育。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦交通安全講座、利用農(nóng)村大喇叭播放提示等方式，向流動攤販和園區(qū)員工宣傳占道經(jīng)營的危害性和相關(guān)法律法規(guī)。

下階段，我局將繼續(xù)會同相關(guān)部門持續(xù)加大流動攤販規(guī)范管理力度，不斷完善疏導(dǎo)點建設(shè)，強化全鏈條監(jiān)管，努力實現(xiàn)市容有序、民生有保障、發(fā)展有活力的良好局面。

慈溪市綜合行政執(zhí)法局

2026年6月17日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市公安局，市住建局（市城市管理服務(wù)中心）,市市場監(jiān)管局，周巷鎮(zhèn)人大主席團。

聯(lián) 系 人：陳 瑾

聯(lián)系電話：0574-89595567