市新市民服務中心關于對市政協十二屆五次會議第215號提案的答復

尊敬的王新華代表：

您在市政協十二屆五次會議大會期間提出的《關于加強新市民生活保障的建議》（第215號）提案收悉，我中心高度重視，經走訪調研，并與市級有關部門開展工作對接，了解相關情況。現就有關情況答復如下：

一、守護就業權益，夯實安居基礎

一是從嚴落實勞動權益監管。完善企業工資支付監管，確保企業嚴格貫徹《中華人民共和國勞動法》《勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規，嚴格遵守最低工資制度及工時制度，建立健全工資正常調整機制，按時足額支付職工工資及加班工資。強化工程建設領域農民工工資專用賬戶管理，加強工資保證金管理，嚴格監督工程建設單位按照約定向工資專用賬戶撥付資金，確保工資按時足額發放。2025年，全市共受理工資類線索件10719件，為2.34萬人追回勞動報酬3.06億元。

二是優化跨區域勞務協作機制。聚焦新市民就業保障核心需求，持續深化東西部勞務協作，與勞務協作地區精準對接、深度合作，常態化開展信息互通、雙向考察、赴外招聘、云端招聘等多元合作模式，積極推廣“村級勞務經紀人”模式，提升勞務協作的組織化、專業化水平，為新市民就業搭建便捷通道。打造特色勞務品牌，“慈溪數控模具師傅”勞務品牌亮相浙江省第二屆勞務品牌展示交流活動，并榮獲省勞務品牌大賽優勝獎，為新市民就業賦能增效。

三是完善就業服務供給。扎實開展“春風行動”“就業援助月”等專項就業服務行動，2025年累計組織多元化招聘活動125場，提供就業崗位7.3萬個，達成就業意向1.4萬余人次。推進流動黨員先鋒驛站、新市民綜合服務站等陣地建設，全市累計建成投用109家，為新市民提供勞務介紹、就業維權、法律咨詢、政策科普等多樣化就業服務。

二、健全生育支持體系，減輕生育負擔

一是優化生育保險政策。生育保險和職工基本醫療保險合并實施，參加本市職工基本醫療保險的在職職工同步參加生育保險。參保女職工可按規定享受生育保險待遇，包括生育醫療費用和產假期間的生育津貼。不斷提高生育保險待遇、優化經辦服務，實現生育服務包全額保障，生育津貼“免申即享”，津貼直接發放至個人，切實保障參保人員的合法權益。

二是落實育兒補貼制度。育兒補貼對象為從2025年1月1日起，符合法律法規規定生育或收養的具有慈溪戶籍的3周歲以下嬰幼兒。對于2025年1月1日以前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，發放補貼至其滿3周歲。新市民可根據在慈落戶情況，在戶籍所在地申領。自2025年育兒補貼發放以來，全市育兒補貼累計發放資金8261.88萬元，惠及群眾26399人，切實降低新市民生育、養育成本。

三是擴容普惠托育服務。統籌規劃托育服務供給結構和布局，構建多元托育服務模式，打造“15分鐘托育服務圈”，在務工集中區、保障性住房配套區優先規劃建設普惠托育機構，鼓勵企業、社區聯合興辦托育點。截至目前，我市每千名3歲以下嬰幼兒擁有托位數達286個，備案托育服務機構139家，備案托位數6962個，普惠托位占比82.98%，普惠性嬰幼兒照護服務實現城鄉全覆蓋。另外，規范專項資金補助，加大對村（社區）嬰幼兒照護服務和示范性獎勵的補助，2025年公布125家普惠性托育服務機構名單，共下撥資金499.16萬元。

三、統籌民生資源，推進公共服務市民化

一是落實新市民量化積分。2022年起，正式啟用“浙里新市民”新應用系統，實現以電子居住證為載體，“以省級共性+市縣個性”的積分體系為核心的賦分新模式，新市民通過量化積分享受隨遷子女入學、公租房補貼、體檢修養、保險貸款等33余項公共服務和福利。截至目前，我市共有11.46萬余新市民獲得積分（含自動賦分），其中主動提交申請積分6.82萬余人，與市教育局、市住建局對接積分相關事宜，配合開展積分入學、申請公租房補貼工作，今年以來開展積分應用項目7項，惠及新市民約1.3萬人。

二是堅持教育公平。全面落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，堅持“應入盡入、就近安排、公辦為主”原則，保障符合條件的隨遷子女 100% 入學。入學報名實行網上申報，材料精簡，審批快捷，著力降低新市民辦事成本。有序推進學校建設，進一步擴容優質教育資源學位，近五年來相繼投用文錦書院（54班2430個學位）、明月書院（63班2835個學位）等10余項工程，凈增優質學位14400余個。

三是健全住房保障。為有效解決新市民、青年人、產業工人和基本公共服務行業從業人員等群體的住房需求，我市自2021年開始發展保障性租賃住房，2023年試行保障性租賃住房運營獎補政策，2025年完善保障性租賃住房項目認定和財政補助實施細則，增設建設財政補助，擴面補助范圍。五年來已累計籌集保障性租賃住房房源50141套（間），提前超額完成上級下達的任務目標。同時，持續引導建會企業改善職工宿舍、食堂等生活條件，提升居住品質。

四是暢通社保銜接。浙江省內企業職工養老保險無需辦理轉移，繳費年限可以直接累計計算；若存在跨省參保繳費，待確定退休后待遇領取地后，可直接通過支付寶或微信小程序搜索“電子社保卡”或直接通過“12333”APP線上申請，退休時繳費年限全國累計計算。另外，通過多元網絡媒介和紙質媒介，積極向新市民普及社會保險政策和經辦知識，提升公眾對社保政策的了解。

四、搭建成長平臺，激活發展動能

一是強化職業技能培訓。以實施就業優先戰略和技能提升行動為要求，把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，面向有就業和培訓意愿的新市民群體，積極開展“技能照亮前程”培訓行動，圍繞先進制造、現代服務、一老一小、新職業等重點領域市場需求和職業技能要求，開展終身職業技能培訓，抓好重點領域就業技能和企業職工崗位技能培訓。面向農民工群體，分層分類精準開展農民素質提升培訓，為農業領域創業探索更多可能渠道。

二是提升新市民文明素養。

為全面提升新市民綜合素質，啟動新市民素養提升工程，堅持線上與線下相結合原則，加快線下基地建設，共設置市、鎮（街道）、村（社區）三級宣教培訓基地446個。2024年3月起每月發布當月線下培訓課程，已累計發布24期，線下組織開班2501班次，培訓新市民23.75萬人次。線上根據新市民特點和實際需求，在寧波培訓平臺上傳社會保障、量化積分、融合性組織建設、子女就學等課程資源，供新市民免費學習，課件視頻總點擊瀏覽量達290.47萬次。

三是革新人才評價機制。細化落實“企業認定、政府認賬”等政策舉措，持續深化以薪定才、以績定才、以效定才等多元人才評價體系，支持激勵一批“非共識性人才”。有序做好技能人才社會化評價和以賽代評，實施技能競賽錘煉行動，組織舉辦慈溪市職業技能系列競賽，為人才頒發證書，并積極推薦優秀選手參加上級各類技能競賽，努力營造比學趕超、技能成才良好氛圍，全面提升新市民職業技能水平和就業創業能力。

四是營造良好成才氛圍。組織策劃新市民典型人物宣傳專題報道，挑選50余位不同行業的優秀新市民分享在慈生活、工作經歷，全面深入展示新市民在慈溪奔赴美好生活的景象，并在慈溪發布、慈溪日報等媒體進行宣傳推送，對新市民成長起到示范引領作用。擦亮做實“最懂人才心思”服務品牌，完善“關鍵小事”協調解決機制，加強優質資源有效供給，著力解決新市民人才關心的住房安居、醫療保障等“關鍵小事”，不斷提升人才對城市的認同感、融入感和歸屬感。

衷心感謝您對我市新市民服務工作的關心與支持，希望您今后繼續多提寶貴意見！