2025年工作總結和2026年工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的發展任務，觀海衛鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在上級黨委政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大主席團、政協聯絡委的監督支持下，聚焦落實“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，全面貫徹市委“三個年”專項行動，砥礪前行，開拓進取，推動“智造名鎮、幸福衛城”建設取得顯著成效。2025年，全鎮預計（下同）實現地區生產總值210億元。完成一般公共預算收入11.8億元，同比增長14.1%。綜合實力穩居全國千強鎮第59位、百強鎮第61位。

一、2025年工作總結

一是全力以赴抓項目、興產業，經濟基礎更加穩固。項目投資持續發力。堅持以項目看發展，扎實推進67個續建項目、開工建設26個重點項目。公牛研發中心及總部基地正式投用，卡帝亞等10個標準地項目竣工投產，悅達等4個新供地項目全面開工，模具貿易等12個重點產業項目持續跟進，全年實際利用內外資超8.5億元。積極搶抓國家政策窗口期，申請政府專項債4.32億元，爭取上級補助資金2.3億元，預計撬動固定資產投資19億元、增速高于寧波平均10個百分點。民營經濟量質齊升。全域起勢低效工業用地整治，新啟動10個區塊和12家企業自主改造，盤活低效工業用地232.5畝，新增建筑面積23.7萬平方米。深化“畝均論英雄”改革，實現規下D檔企業出清23家、規上D檔企業動態清零，產業治理報表連續9個季度“亮綠燈”。新增規上企業15家，預計實現規上工業總產值355億元。多措并舉提振消費活力，新增進限商貿業企業8家、工貿分離1家，預計實現服務業增加值70億元。創新動能培育壯大。把創新作為引領發展的第一動力，新認定國家高新技術企業12家、國家科技型中小企業62家。慈北醫療獲評國家級專精特新“小巨人”企業，新增AEO認證企業2家、寧波專精特新企業3家。推動數字化、綠色化協同轉型發展，公牛集團入選省級人工智能標桿企業，8家企業列入國家中小企業數字化改造項目，規上企業數字化等級二級改造、綠色化改造覆蓋率雙雙突破80%。高新技術產業投資、R&D經費投入預計增長8%和5%。發展信心有效提振。召開全鎮經濟工作會議，成立新生代企業家聯誼會，弘揚企業家精神，提振發展信心。出臺新一輪經濟高質量發展政策包，實施梯隊培育、數實融合等八大行動，安排1000萬財政資金激勵民營經濟良性發展。加大人才引育力度，申報國家重點海外引才計劃17人、甬江引才工程23人，新增技能人才695人、引進大學生1457人，高端人才申報數、基礎人才引育數分別位居全市第1位、第2位，均創歷年新高。

二是凝心聚力助增收、美生態，鄉村發展更加可感。穩產保供作用明顯。扛穩糧食安全重任，整治“非農化”133.4畝、“非糧化”1097畝，建成高標準農田4095畝、累計7.36萬畝，“多田套合”提升至93%。完成小麥播種2.3萬畝、早晚稻種植1.9萬畝，糧食種植面積和產量連續多年居全市鎮街首位。省級農事服務中心投入使用，云棲稻浪水稻農場稻魚綜合養殖基地項目建成運營，預計農林牧漁業總產值同比增長4.5%。強城興村成效顯著。加快融入慈溪市“聯滬融甬·慈韻福地”發展軸建設，鳴鶴山水古韻片區、宓家埭紅色片區提質升級，打造共富工坊13家，句章楊梅、觀祥大米、袋鼠繡娘等品牌入駐市級共富工坊。建立村級借款審批機制，推動27筆村級貸款利率降至3.2%以下，年節約財務成本60余萬元。持續推進農村“三資”審計三年全覆蓋行動，累計完成問題整改337個，規范資金438萬元。迭代升級“共富基金”聯村致富模式，完成年度分紅162萬元，33個村社集體經濟經營性收入超百萬元。和美鄉村亮點紛呈。以“千萬工程”牽引城鄉融合發展，雙湖村創成省級重點村，南部沿山六村美麗鄉村建設全部開工，白洋村項目實現迭代升級，打造鄉村農文旅融合新業態，和美鄉村覆蓋率預計突破60%。堅持以項目改善民生帶動發展，中心城區防洪排澇暨引水環通工程進度過半，上下灣綜合整治、杜岙白洋臺風水毀修復等6個在建項目全速推進，高背浦整治、快船江水毀修復等5個項目完成建設，爭取并落實上級資金9500萬元。生態環境穩步向好。深化“甬有碧水”行動，觀海衛片獲評寧波市美麗河湖片區，雙湖、杜岙、王葉村創成寧波市高品質水美鄉村。嚴格落實河湖長制，黑臭水體風險點動態清零，47個問題點位全部完成整改銷號。推進工業園區“污水零直排區”創建、無廢城市建設、VOCs治理，加快飲用水源地企業搬遷、養殖場關閉等生態管護進程。常態化做好雨、污水等各類管網運維，新建城鄉污水管網27.2千米，納管1851戶。全面完成中央環保督察交辦件銷號，高質量通過中央環保督察中期回頭看。

三是鼓足干勁提品質、強管理，城鎮面貌更加靚麗。規劃建設有力保障。高效完成觀海衛國土空間總體規劃編制，滾動推進10個控規、7個村莊規劃，鳴鶴古鎮詳規形成中期成果。全年新增建設用地950余畝。全力以赴推進“雙鐵”、環白洋湖步道等重點項目地塊“拔釘清零”，做深“雙鐵”安置房、規劃一路等項目前期，攻堅完成17戶征遷掃尾，征收項目用地273畝。全力做好重大交通建設項目配套工程，完成五里道口、宓興路、三海線“三改”工程，開工市文保點典渡橋清節祠遷移保護項目，加快五里道口改道、輕軌站點周邊配套道路前期。有機更新全面鋪開。建立健全居住區、公共建筑及廠房風貌管控機制，分片編制《鎮民房建設樣式指南》，嚴格實行《觀海衛鎮風貌導則》。深化區塊風貌煥新，衛西小靈峰片區遷建安置項目作為全市首例試點推進，一期聯建房項目竣工驗收，昌興村45畝“兩項整治”啟動簽約工作。推進家門口的停車場提質擴面，完成10個公共停車場改造升級并規范運營，推動老長途汽車站等3家單位試點開放有償共享車位，新增停車位447個。城市配套不斷完善。浦澤家園安置房交付圓滿收官，128戶群眾喜遷新居。方家農貿市場投用運營，新城體育公園、希爾頓歡朋酒店開業在即。新城鄰里中心基本建成，98畝安置房完成主體建筑施工，“雙鐵”安置房、東山頭三期等重大項目實質啟動。壓茬推進“挑擔啃骨抓落實”專項行動，老觀附公路綜合整治進度過半。規劃一路、古師路、羅鳴南路等7條道路工程全面提速，環城北路、鎮西路等7條道路改造維修工程基本完工，東山中路、環城東路實現全線貫通。精細管理持續優化。深入落實市委“品質魅力提升年”專項行動，加強瓦窯頭片區、農貿市場、學校、重點道路周邊管理力度，恒昌路、環城北路等一批道路提升有序實施，“雙鐵”配套項目及環境整治工程持續推進。轄區道路、管線維護常態化運作，修復路燈、井蓋、路面坑洼等問題點位1100余處，保障居民出行安全。用地管理不斷規范，消化“批而未供”土地370畝、“供而未用”土地15畝。深化“空地聯動”智慧巡查，以“零容忍”姿態亮劍“兩違”亂象，依法拆除違建27.97萬平方米，即查即拆面積居全市首位，4次遙感均無新增違建圖斑。

四是用心用情辦實事、提質效，民生福祉更加優渥。教育醫療優質共享。全面完成中考考點標準化建設，觀海衛初中、中心小學創成浙江省現代化學校。“午休躺睡”工程有序推進，7所學校完成運動場改造升級，19所學校完成防沖撞設施標準化建設，陽光食堂智慧管理平臺實現全覆蓋，校園安全與學生健康保障水平得到有效提升。推進基層醫療衛生優質均衡發展，新增醫療點1個，7個村衛生室實現一體化托管，全鎮行政村（社區）衛生室實現全覆蓋。社會保障精準有力。持續優化“一老一小”服務體系，完成首家社會辦托育機構備案，建成2個嬰幼兒照護服務驛站，適老化改造、助餐助浴服務提標擴面，累計服務超23萬人次，落實經費1000余萬元。全面落實困難群眾基本生活保障，發放低保、特困、臨時救助等各類幫扶資金2800余萬元，惠及2.7萬人次。充分匯聚企業家等社會各界愛心，全年募集善款1249余萬元、幫扶困難群眾1940余人次。新建殘疾人之家1家。打造“衛愛扶弱”“衛城戎光”等服務品牌，弱勢群體、退役軍人、優撫對象的權益保障不斷加強。獻血工作成效顯著，獲評寧波市無償獻血愛心鄉鎮。文體事業賦能添彩。精神文明建設再添佳績，勞特電器榮獲第七屆全國文明單位，公牛集團獲評省級文明單位。文旅融合繪就新卷，環白洋湖步道建設加快推進，鳴鶴古鎮創成首批寧波市高品質特色旅游景區，并入選中國旅游景區協會名單，接待游客量超175萬人次。文化遺產保護傳承全面發力，完成新五房搶險加固、中共浙東區委成立處舊址保養維護提升工程。新增國家級非遺傳承人1人、寧波市級4人，寧波市級以上非遺工坊、非遺項目4個。群眾身邊小而美的民生項目不斷加碼，新增省級社區多功能運動場2個、“家門口”的運動場9個、微書房4個。體育賽事熱潮涌動，成功舉辦2025中國槳板俱樂部聯賽，榮獲全國五人制足球超級聯賽季軍，鎮綜合文化站獲評寧波市共富先行體育強市建設突出單位。鎮志編修工作取得階段性成效。

五是一以貫之控風險、優治理，社會大局更加穩定。基層治理有力有效。新建翁家浦社區，高質量完成43個村級組織換屆選舉工作，系統構建鎮屬編外干部和村社自聘干部“選育管用”全鏈條體系。持續優化信訪工作機制，推動干部精力向解決初信初訪聚焦，實現全年無“初轉重”。實施非警務糾紛接處警工作，創設“護衛調解室”自主品牌，非警務糾紛化解率達92%。重拳整治各類違法犯罪行為和社會亂象，刑事案件、行政案件、電信詐騙案件數分別下降30.6%、20.3%、20.3%。平安建設走深走實。扎實推進安全生產治本攻堅行動，開展工業企業、沿街店鋪、群租房等消防安全集中整治工作，69家小微園區完成安全管理規范化創建，拆除影響消防違建5.76萬平方米。強化智慧消防平臺建設，985家企業完成AI智慧視頻監控安裝，群租房、工業企業火災發生率分別下降57.8%、69.2%。交通“三治”不斷深化，治理道路隱患287處，完成非燈控路口標準化改造15個，交通事故亡人數下降35.7%。風險防控抓緊抓實。始終把防范化解重大風險牢牢抓在手上，積極妥善化解翡麗和鳴樓盤交付難題，高效推動基督教46個家庭祈禱點規范歸堂。主動介入并全力穩控杜湖山莊養老領域風險，持續跟進悅美廣場、慈月園等關鍵領域風險隱患，有力阻斷風險外溢上行。推進磨盤山、公館軋石場等6個地質隱患點治理工程，有力應對多輪強降雨和竹節草臺風等極端天氣。開展殯葬領域專項整治，規范衛山墓園相關管理制度，常態做好危房監測、藥品食品安全監管等工作。持續凈化網絡生態，有效處置各類網絡輿情。

一年來，我們切實加強政府自身建設，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續鞏固黨紀學習教育成果，從嚴從實推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，落實校園餐、農村“三資”管理、醫保基金管理、惠農補貼發放等專項整治行動，推進作風建設常態化長效化。做大做實鎮屬資產基本盤，全面厘清并鎮以來的鎮屬資產脈絡，對新排摸出的39處房屋建筑、31處土地和145處資產建檔立制。用足用好“觀督辦”抓落實系統，高效閉環處置問題195條。依法接受人大、政協監督，辦理人大代表建議38件，滿意率100%。深入實施法治政府建設，主動公開各類政務信息500余條，受理政府信息依申請公開20件，行政復議糾錯率下降12.5%。鎮村兩級便民服務中心辦結審批服務17.96萬件，辦結率99.9％。規范公共資源交易平臺運作，完成交易項目79宗。強化審計監督，鎮村二級基建項目共審計769個，核減669.77萬元。國防動員、民族宗教、群團和對口支援、東西部協作等工作取得了新成績。

二、2026年工作思路

2026年是實施“十五五”規劃的開局之年，也是本屆政府的收官之年，做好今年各項工作，意義深遠、責任重大。面對國內外環境帶來的新形勢、新機遇、新挑戰，我們必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，將“實干爭先、破難攻堅”作為政府工作的主基調，持續推進現代化產業體系與新型城鎮化建設雙輪驅動，切實以優質項目集聚發展勢能，以扎實行動回應民生期盼。

觀海衛鎮將堅決扛起經濟大鎮挑大梁的責任擔當，把更好發揮領跑和帶動作用要求貫穿始終，聚焦市委、市政府“八個更大突破”和“八個示范標桿”，持續開展“三個年”專項行動，堅持工業立鎮、創新強鎮，城鎮煥新、鄉村振興，產城融合、文旅賦能“三大戰略”，以“雙抓行動”聚力突破、“兩項整治”聚能成勢、“兩違治理”聚指成拳為“三大抓手”，實干爭先、破難攻堅，奮力開創“智造創新示范高地、宜居宜業幸福衛城”的嶄新局面。力爭全鎮地區生產總值同比增長5.5%。

一是堅持雙抓并舉、內外并進，在擴大有效投資上加力提速。突出項目招引首位度。大力實施招商引資、招才引智“一號工程”，完善主要領導領銜、行業分管協同的重大項目招商機制。聚焦智能制造、生產性現代服務業、農文旅等重點領域，支持市外優質項目招引落地與本地優勢企業增資擴產，優化駐點招商、資本招商、產業鏈招商、以商引商機制，力爭招引落地5億元以上項目1個、億元以上項目5個，實際利用內外資10億元以上。跑出項目投資加速度。積極謀劃爭取“兩重”、中央預算內投資、新興政策性金融工具，全力保障重大項目接續推進。聚焦先進制造、基礎設施、企業改造等重點領域，儲備項目投資總額20億元以上。優化投資項目管理，完善項目督導服務，確保全年新建、續建20個以上慈溪市級重大項目，固定資產投資增速高于慈溪平均，民間投資占固定資產投資比重穩步上升。完善項目要素保障度。統籌關鍵發展要素資源，構筑“3個戰略工業區+1個優勢產業社區”的工業集聚區空間體系，力爭規劃覆蓋工業商貿用地超1500畝，工業控制線擴容超300畝。持續深化“兩項整治”，探索低效閑置工業用地置換新模式，推進環城西路沿線、木材市場等區塊改造提升，力爭全年完成提容改造項目20個以上，盤活低效工業用地300畝以上。強化高質量發展激勵機制，落實普惠性助企服務政策，積極構建政企銀合作新平臺，著力解決企業融資、發展難題。

二是堅持工業立鎮、創新強鎮，在激活高質量發展上優化提級。全方位做強產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，迭代升級鎮域產業體系，加快培育以“人工智能+”為引擎，以電源連接器、智能家電、智能通訊為基礎，以智能裝備、新材料、時尚特色產業為新動能，以人形機器人、新能源等產業為前沿補充的“133X”現代化產業體系。深入推動傳統產業“智改數轉”，大力支持企業“四上”。提速海衛智能家電產業服務平臺建設，力爭全年入駐孵化企業30家以上。深層次推進主體培育。實施“經濟高質量發展8條”，繼續安排1000萬用于工業商貿企業創新培優。提升制造業畝均含金量，重點做好標準地項目倒查、幫扶工作，持續推進塊狀產業規范提升、行業合規發展。落地工業經濟高質量發展攻堅舉措，建立四級梯隊分類培育機制，力爭新增擬上市企業1家、億元以上企業3家，實現規上企業“五個全覆蓋”。實施重點工業產品質量提升三年行動，全面推動“兩新”深度融合，打造一批引領產業發展的拳頭產品，新增市長質量獎企業1家、高新技術企業12家以上，規上工業企業研發經費占營業收入比重穩定到3.5%以上。多維度拓展市場空間。加力生產性服務業發展，聚焦工業設計、信息軟件、人力資源等關鍵領域，大力引培與本地制造業高度關聯的生產性服務業企業，支持制造企業向研發設計、品牌服務等價值鏈高端攀升，新增規上生產性服務業企業5家以上。充分發揮新零售模式，積極謀劃電商企業孵化載體建設，加快華為智能生態旗艦店落地。深入實施跨境電商高質量發展三年行動計劃，力爭新增AEO企業2家以上，跨境電商出口額實現兩位數增長。深化住宿餐飲與文旅、體育、康養融合發展，培育精品民宿與主題客棧集群，推動生活性消費場景擴容提質。

三是堅持城鎮更新、品質煥新，在建設現代化城鎮上升級提檔。高水平優化城鎮空間。緊抓國土空間總體規劃中期評估契機，按照“中心鎮”的定位、“小城市”的標準，進一步優化生活、生產、生態空間布局。高標準推進寧慈軌道10號線TOD開發，實施橫一路、緯七路等6條場站周邊道路新建工程，做好沿線整治及橋下空間利用、停車樓配套設施等站城融合發展文章。統籌推進新觀附公路、橫筋線、桃園路西段等重點區塊征遷工作，提升交通關鍵節點通行能力。高品質推進城鎮建設。優化鎮域交通路網體系，全力承接余慈東西向高速、橫筋線擴寬東延、中橫線高架東延等重大項目建設，加快實施橫濱線、環城南路等7個道路工程，逐步形成片區中心型交通格局。加快推進“海衛里”商業街、衛山公園、沈師橋大酒店等項目進度，確保新城體育公園、科創中心開業運營。全力保障98畝安置房交付分房，加快“雙鐵”安置房、順達保障房等項目啟動。高質量提升城鎮面貌。強化建筑風貌導則、管控辦法等制度牽引效應，加強城鎮重點區塊和農村宅基地風貌管控。持續深化老觀附公路、古師路等產城融合重點路段的綜合整治，有序推進海衛大道、大塘路、橫三路及工業區道路周邊整治工程。推進家門口的停車場建設，統籌存量盤活與增量供給，力爭新增停車位530個以上，全面提升城鎮承載能力和序化水平。加快實施一批供水、雨污水管網改造項目。

四是堅持興村強城、生態美城，在推進鄉村振興上增效提質。集成改革激發鄉村動能。堅持和深化新時代“千萬工程”，加快南部沿山區域六個村莊、昌興村、衛西小靈峰片建設進度，推動美麗鄉村從“點上示范”向“片區聯動、全域和美”躍升。深化強村富民集成改革，實施農村綜合改革項目10個以上，預計爭取上級資金800萬元。探索鎮村“飛地”抱團，適時啟動部分鎮級經營性資產由村社托管運營模式，以資源優化配置提升資產效益、壯大集體經濟。建立村級資產規范制度，強化村級資產、資金、資源的全過程監管，為村莊發展、村干部干事保駕護航。系統施策提升農業效能。高標準推進土地綜合整治、“多田套合”農用地優化和稻魚綜合養殖試點，科學布局農業設施用地，新改建高標準農田6000畝以上，糧食種植面積穩定在5萬畝以上。深化“農業雙強”行動，加強高素質農民和新型經營主體培育，推進省級農事服務中心標準化運營，發揮好冷鏈增效、秸稈離田、農產品交易的關鍵作用，增強農業綜合生產能力。標本兼治厚植生態底色。推進中部污水處理廠建設，加快上下灣綜合整治、白洋溪坑小流域治理、引水環通等工程建設。實施徐家浦、高背浦縣控斷面水質達標行動，加快東部水系綜合治理前期，推進竺山江、四塘橫河等一類河道整治，完成三類河道整治提升20公里以上。工業園區“污水零直排區”創建、無廢城市建設、VOCs治理等涉水、涉廢、涉氣整治持續加力。嚴格落實飲用水源保護區禁養管控制度，加大養殖業環保治理力度。

五是堅持民生優享、幸福共享，在提升群眾獲得感上擴面提標。讓“家門口的”公共服務更加優質。持續做好“一校一品”特色教育品牌，下更大力氣關注青少年身心健康。推進“明眸護學”校園燈光升級行動，打造環城北路、育才路等校園周邊平安暢行工程，筑牢校園安全防線。加快構建15分鐘公共服務圈，新增標準化幼兒照護服務驛站1家，衛生服務一體化托管2家，觀海衛養老服務綜合體投用。統籌盤活社區配套用房等空間資源，創新推進一批全齡友好食堂建設。讓“家門口的”社會保障更加可靠。多維度強化社會保障，確保城鎮調查失業率下降5%，醫療保險參保率保持在99.5%以上，基本養老保險全覆蓋，有序解決困難群眾住房問題。健全分層分類社會救助體系，探索低收入農戶幫扶機制，加強殘疾人幫扶性就業基地建設，適時開發適配公益性崗位。積極發揮慈善工作在社會救助、兜底保障等方面的補充作用，不斷擦亮愛心粥屋等特色品牌，做強民生服務綜合體等標桿示范。讓“家門口的”幸福生活更加有感。用好用活城鄉金角銀邊、橋下屋頂、公園綠地等空間，加快衛山公園改造，實施世紀大道、浦塘家園、衛南口袋公園等“見縫插綠”微更新項目，展現城鎮方寸之美。深化“農文旅產學研”融合發展，以白洋湖、徐家浦田園綜合旅游項目為載體，打造多條觀海衛田園特色線路。加強鳴鶴古鎮尋根溯源和文旅融合，舉辦首屆鳴鶴古鎮新春民俗燈會、年糕文化節等系列文化活動，完成環白洋湖步道建設，推進白洋湖清淤、環白洋湖風景線景觀提升工程，展現具有辨識度和吸引力的古鎮新面貌。發揮體育公園、槳板小鎮主陣地作用，舉辦籃球、足球、槳板等大眾體育賽事，加大水上運動項目、音樂露營基地的招引力度，以“演藝賽會”新場景點亮城鎮新名片。持續推進鎮志編纂成冊，不斷壯大本土文化研究與傳承力量。

六是堅持抓源促治、融治提安，在共建大平安格局上固本提優。匯聚多元共治之力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深化“141”基層治理體系，做強綜治中心樞紐功能，推動資源下沉、重心下移，確保重大涉穩、涉群等矛盾糾紛動態清零。縱深推進初信初訪辦理、積案化解、質效提升，加強信訪工作法治化建設，從源頭預防和減少問題發生。深入開展社會亂象和突出治安問題專項整治行動，常態化開展流口管理、電信反詐、未成年預防犯罪等工作，推進交通安全綜合治理，筑牢社會治安防線。繃緊安全生產之弦。推進消防站隊一體化建設，全力夯實應急處突基礎。馳而不息推進高層建筑、廠中廠、出租房、“三合一”場所等領域一件事全鏈條治理，縱深推進風險隱患排查整治，全力降總量、遏重大、提本質。鞏固工業企業火災隱患集中整治成效，加快推進企業存量違規改建改性整治、小微園區規范化建設、安責險投保等工作。迭代升級智慧消防平臺，加強預警叫應聯動，健全閉環管理流程機制，全面提升企業整體安全水平。扛牢風險防范之責。系統治理老城內澇點與山區小流域，穩妥推進廢棄礦山生態治理，有力消除地質災害隱患點。持續跟進悅美廣場、慈月園等風險處置，切實防范化解房地產、養老、金融等重點領域風險，及時閉環處置隱患苗頭，堅決守住不發生系統性風險底線。常態化做好防命案、防電詐、防交通亡人、防溺水等工作，深入開展食品安全、藥品安全管控，夯實社會穩定根基。

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