關(guān)于慈溪新浦鎮(zhèn)慈溪市健輝電器有限公司“1·12” 一般火災(zāi)事故防范和整改措施落實情況評估

根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（浙安委辦〔2021〕37號）和《寧波市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估暫行辦法的通知》（甬安委辦〔2021〕58號）要求，受慈溪市市政府委托，慈溪市消防救援局牽頭，組織慈溪市應(yīng)急局、慈溪市公安局、慈溪市自然資源和規(guī)劃局、慈溪市住建局、慈溪市總工會和新浦鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門和單位組成的事故評估工作組，對慈溪市新浦鎮(zhèn)慈溪市健輝電器有限公司“1·12” 一般火災(zāi)事故防范和整改措施落實情況進行了評估。

評估工作組通過資料審查、座談問詢、查閱文件、核查抽查，查清了事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)落實事故防范和整改措施的具體舉措及工作成效；查明了事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實情況，形成了事故評估報告。經(jīng)評估，事故責(zé)任單位和人員處罰情況已經(jīng)落實，整改措施和建議已閉環(huán)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

2024年01月12日04時22分左右，慈溪市消防救援大隊指揮中心接到報警稱，位于慈溪市新浦鎮(zhèn)經(jīng)二路129號的慈溪市健輝電器科技有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)燒損（毀）部分建筑、設(shè)備、產(chǎn)品等物，無人員傷亡，造成直接火災(zāi)財產(chǎn)損失約4694470元。經(jīng)慈溪市人民政府授權(quán)，由市消防救援大隊牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市應(yīng)急管理局和新浦鎮(zhèn)人民政府為成員，邀請市紀(jì)委監(jiān)委、市總工會參加的事故調(diào)查組，對事故進行了調(diào)查，并向慈溪市人民政府提交了事故調(diào)查報告。2024年9月28日，市政府對該事故調(diào)查報告進行批復(fù)。

二、責(zé)任追究落實情況

（一）慈溪市健輝電器有限公司法定代表人楊曉金、安全管理員高克華、浙江東馳開關(guān)有限公司法定代表人岑銀富對事故的發(fā)生負有責(zé)任，鑒于雙方當(dāng)事人對火災(zāi)發(fā)生后事故處理過程中積極配合，已對兩公司進行行政處罰。

（二）在事故調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任單位（人員）在履職方面存在的問題。

三、事故防范整改措施要求及落實情況

（一）浙江東馳開關(guān)有限公司已按要求拆除違章建筑。

（二）慈溪市健輝電器有限公司已搬離起火廠房。

（三）新浦鎮(zhèn)政府在火災(zāi)發(fā)生后加大消防執(zhí)法力度，消滅一批火災(zāi)隱患，并普及初起火災(zāi)撲救和逃生自救常識，切實增強全民消防安全意識和自防自救能力。

四、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題

事故評估組通過評估核實，慈溪市健輝電器有限公司已搬離。事故評估組對新浦鎮(zhèn)起火建筑附近廠房進行評估，部分廠房仍存有少量違章建筑，企業(yè)需要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全責(zé)任體系，防范類似事故再次發(fā)生。

五、相關(guān)工作建議

為深刻汲取事故教訓(xùn)，進一步筑牢安全發(fā)展根基，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決遏制類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下建議：

（一）深化“全鏈條”責(zé)任閉環(huán)，構(gòu)建共建共治共享格局。
打破傳統(tǒng)責(zé)任傳導(dǎo)的層級壁壘，推動消防安全責(zé)任向“末梢神經(jīng)”延伸。依托基層治理“141”體系，將火災(zāi)防控嵌入網(wǎng)格化服務(wù)管理，明確鎮(zhèn)、村、企三級“安全吹哨人”制度。探索推行企業(yè)消防安全“信用+風(fēng)險”分級分類監(jiān)管，對事故責(zé)任單位實施聯(lián)合懲戒并公開曝光，形成“一處失信、處處受限”的剛性約束。同時，建立事故案例“復(fù)盤—警示—整改—驗收”數(shù)字化閉環(huán)機制，確保“一廠出事故、萬廠受教育”。

（二）開展“精準(zhǔn)化”靶向治理，實施風(fēng)險動態(tài)清零行動。
改變以往“拉網(wǎng)式”粗放排查，依托新浦鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)特點，建立“一企一檔”火災(zāi)風(fēng)險數(shù)字地圖。運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查與人工復(fù)核相結(jié)合的手段，對違法建筑、消防通道堵塞、“三合一”回潮等頑疾實行動態(tài)預(yù)警。重點針對老舊廠房、分租式車間等“不放心”場所，推行“專家體檢+政府購買服務(wù)+企業(yè)整改”的閉環(huán)整治模式。積極探索委托執(zhí)法與“非現(xiàn)場監(jiān)管”融合，利用視頻AI分析等技術(shù)，實現(xiàn)隱患自動識別、工單自動派發(fā)、整改自動核驗。?

（三）打造“沉浸式”宣教矩陣，提升全民應(yīng)急避險能力。
摒棄傳統(tǒng)“貼標(biāo)語、發(fā)傳單”模式，打造線上線下聯(lián)動的消防安全“微課堂”與“體驗館”。推動企業(yè)將火災(zāi)逃生演練納入新員工“第一課”和月度安全活動，利用VR虛擬現(xiàn)實、抖音直播、短視頻挑戰(zhàn)賽等青年職工喜聞樂見的形式，生動模擬初起火災(zāi)撲救與濃煙環(huán)境逃生。針對企業(yè)負責(zé)人、安全管理員，推行“以案說法+實操考核+履責(zé)述職”三位一體的強制培訓(xùn)，考核不合格者列入重點監(jiān)管名錄。

（四）推進“智慧化”物聯(lián)感知，賦能基層火災(zāi)防控新基建。
在市級“智慧消防”平臺框架下，引導(dǎo)轄區(qū)勞動密集型企業(yè)、老舊廠房安裝獨立式感煙報警器、自動噴淋系統(tǒng)與智慧電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，并統(tǒng)一接入鎮(zhèn)級分平臺，實現(xiàn)電流異常、溫度超限等參數(shù)秒級預(yù)警、自動報警。鼓勵應(yīng)用無線感溫光纖、熱成像攝像頭等新型感知設(shè)備，對電氣線路、易燃物料堆場實施全天候“非接觸式”監(jiān)測，以科技手段替代人海戰(zhàn)術(shù)，全面提升火災(zāi)早期發(fā)現(xiàn)與快速處置能力。

慈溪市消防安全專業(yè)委員會

2026年5月11日