慈溪經濟開發區（老區）瑞邸店內二層鋼架及混凝土工程“9·9”一般車輛傷害事故調查報告

2025年9月9日8時許，位于慈溪市科技路189號8幢車間D的慈溪市瑞邸裝飾設計工作室的瑞邸店內二層鋼架及混凝土工程施工過程中，發生一起車輛傷害事故，造成一人死亡，直接經濟損失約245.6萬元（不含事故處罰的費用）。

事故發生后，慈溪市委、市政府領導高度重視，相關領導第一時間趕赴事故現場，指揮部署相關部門開展救援和事故調查處理工作。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等規定，經慈溪市人民政府授權，由慈溪市應急管理局牽頭，組織慈溪市公安局、慈溪市總工會、慈溪市市場監督管理局、慈溪市住房和城鄉建設局、古塘街道辦事處和宗漢街道辦事處等有關部門和單位組成事故調查組，并邀請慈溪市監察委員會和慈溪市人民檢察院派員參加，對事故進行了調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、詢問人員、查閱資料、視頻分析、專家論證和技術鑒定等方式，查明了事故經過、發生原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和事故責任，提出了責任處理建議和事故防范措施。

經調查認定，慈溪經濟開發區（老區）瑞邸店內二層鋼架及混凝土工程“9·9”事故是員工（未系安全帶，未佩戴安全帽）操作叉車搬運工字鋼倒車時，左后輪陷入泥土導致叉車側翻，操作叉車的員工跳車不及被叉車壓傷致死的一般生產安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發生單位、相關單位及人員基本情況

1.慈溪市橫河昌源門窗店（承包方）

慈溪市橫河昌源門窗店（以下簡稱昌源門窗店）系個體工商戶，統一社會信用代碼：92330282MA2J4N563U，經營者：趙某富，注冊資本：無，注冊地址：浙江省慈溪市橫河鎮上劍山村劍南家園風雅苑174號樓<1-12>室，經營范圍：一般項目：門窗銷售；金屬結構銷售；金屬門窗工程施工；金屬結構制造；雨棚銷售（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。營業期限：2021年1月27日至長期。

2.慈溪市瑞邸裝飾設計工作室（發包方）

慈溪市瑞邸裝飾設計工作室（以下簡稱瑞邸工作室）系個體工商戶，統一社會信用代碼：92330282MA2EJJGX0X，經營者：沈杰，注冊資本：無，注冊地址：浙江省寧波市慈溪市古塘街道科技路189號8幢車間D，經營范圍：一般項目：專業設計服務；信息咨詢服務（不含許可類信息咨詢服務）；家居用品銷售；家具銷售；建筑材料銷售；地板銷售；門窗銷售；燈具銷售；建筑陶瓷制品銷售；衛生潔具銷售；衛生陶瓷制品銷售；廚具衛具及日用雜品零售（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。營業期限：2014年8月26日至長期。

3.慈溪市浩杰裝卸搬運服務部

慈溪市浩杰裝卸搬運服務部（以下簡稱浩杰服務部）系個體工商戶，統一社會信用代碼：92330282MADPLJXN84，經營者：喬某超，注冊資本：無，注冊地址：浙江省寧波市慈溪市橫河鎮龍泉村下新屋東路23號，經營范圍：一般項目：裝卸搬運；租賃服務（不含許可類租賃服務）（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。營業期限：2024年6月20日至長期。

4.浙江太陽洲電氣科技有限公司

浙江太陽洲電氣科技有限公司（以下簡稱太陽洲公司）系有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會信用代碼：913302825579533197，法定代表人：高峰，注冊資本：6200萬人民幣，注冊地址：浙江省慈溪市古塘街道科技路189號，經營范圍：一般項目：技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；工業自動控制系統裝置制造；紡織專用設備制造；紡織專用測試儀器制造；通信設備制造；工業機器人制造；智能基礎制造裝備制造；智能儀器儀表制造；電氣信號設備裝置制造（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。許可項目：貨物進出口；進出口代理；技術進出口；道路貨物運輸（不含危險貨物）（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以審批結果為準）。成立日期：2010年6月25日。

事發所屬地塊產權單位為浙江太陽洲電氣科技有限公司，房屋坐落于古塘街道科技路189號，不動產權證號：浙（2019）慈溪市不動產權第0010592號，事發所屬地塊取得了慈溪市自然資源和規劃局下發的慈溪市準予臨時改變房屋用途決定書【（2025）慈臨改房第2號】，改變后用途為商業。

5.相關人員基本情況

趙某富系昌源門窗店的經營者，男，漢族，身份證號碼：412322********241X，戶籍地址：河南省商丘市梁園區周集鄉。

喬某超系浩杰服務部的經營者，男，漢族，身份證號碼：341224********9119，戶籍地址：安徽省蒙城縣白楊林場。

（二）事故發生單位安全管理情況

太陽洲公司于2023年10月15日將慈溪市古塘街道科技路189號車間D（總裝車間）東面（包括附屬房屋及設施）租賃給瑞邸工作室，租賃期限10年。雙方簽訂了《廠房租賃協議》和《廠房租賃安全生產管理協議》，協議中明確了雙方的安全管理責任。

瑞邸工作室于2025年9月7日與昌源門窗店簽訂《鋼結構制作安裝合同》，以116200元人民幣的價格將瑞邸店內二層鋼架及混凝土工程發包給昌源門窗店。合同中寫明乙方（昌源門窗店）必須持有專業施工資格證書、且確保現場施工人員規范操作，施工現場安全責任、安全事故均由乙方（昌源門窗店）全部承擔。

昌源門窗店不具備相應的安全生產條件；未有效督促管理本單位機械設備安全生產工作，員工（未系安全帶，未佩戴安全帽）操作叉車叉運工字鋼作業；未制定叉車操作規程并對叉車駕駛員進行教育培訓。

浩杰服務部的經營者喬某超將未對安全性能進行檢測的機械設備出租給昌源門窗店。

（三）事故現場涉及設備情況

設備類型：機動工業車輛。設備品種：叉車。產品名稱：內燃平衡重式叉車。號牌號碼：無。產品型號：CPC型。設備代碼：5110103412021Q0735。產品編號：020352M2746。配置號：35-Q15K。制造許可證號：TS2510341-2024。自重：4890kg。額定起重量：3500kg。制造日期：2021年5月25日。制造單位：安徽合力股份有限公司。叉車未登記備案和定期年檢。事故叉車為喬某超所有，趙某富通過微信向喬某超租賃叉車，租賃費為300/天。趙某富和喬某超口頭約定在叉車出租期間的使用管理和維護保養義務由趙某富（昌源門窗店）承擔。

（四）事故發生經過

2025年9月9日8時許，位于慈溪市科技路189號8幢車間D的瑞邸工作室的瑞邸店內二層鋼架及混凝土工程施工過程中，貨車運來建筑材料，喬某超駕駛叉車來工地將物料卸下車后留下叉車就離開了。楊某駕駛叉車倒車時，叉車左后輪陷入了路旁綠化帶的泥土中導致叉車失穩側翻。楊某跳車不及被側翻叉車的頂棚壓住上半身。周圍的工人見狀都過來救援，卻無法搬動叉車將人救出。在場的工人史國平打電話給昌源門窗店的經營者趙某富說明了情況。趙某富立即聯系吊車并趕往事故現場。同時，在現場附近的瑞邸工作室的經營者沈杰聞聲趕來，撥打了119火警電話。吊車、救護車趕到現場將楊某救出后送至慈溪市人民醫院搶救無效于當日死亡。

（五）人員傷亡和直接經濟損失情況

事故造成1人死亡（死者楊某系昌源門窗店員工，叉車司機（無特種設備作業操作證），男，漢族，身份證號碼：362322********6376，戶籍地址：江西省上饒市廣豐區豐溪街道），根據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB/T6721）核定，事故直接經濟損失約245.6（不含事故處罰的費用）萬元。

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應情況

2025年9月9日8時22分，慈溪市消防救援局指揮中心接到報警電話稱：內部施工時，叉車側翻把1個人壓住了。接到事故報告后，慈溪市立即啟動事故應急響應，市有關負責同志到達現場，組織搶險救援、醫療救護、善后處置等工作。

（二）事故現場應急處理情況

事故發生后，慈溪市委、市政府領導高度重視，相關領導第一時間趕赴事故現場，指揮部署相關部門開展事故處置工作，公安、應急、市監、住建和屬地等單位對事故現場進行封控和調查取證。

（三）醫療救治和善后情況

慈溪市人民醫院于2025年9月9日9時16分接診，傷者搶救無效于當日宣告死亡。

截至事故討論前，趙某富已于2025年9月12日、9月18日和10月16日分別轉賬給死者家屬13萬、5萬、12萬和5萬元，總計35萬元人民幣；沈杰于10月16日轉賬給死者家屬10萬元人民幣。三方明確將通過民事訴訟程序解決后續民事賠償問題。

（四）事故應急處置評估

本次事故現場救援高效，應急指揮得當，事故未造成重大后果和不良社會影響。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

事故調查組通過調查詢問、現場勘查，認定本次事故的直接原因為：員工（未系安全帶，未佩戴安全帽）操作叉車搬運工字鋼倒車時，左后輪陷入泥土導致叉車側翻，操作叉車的員工跳車不及被叉車壓傷致死。

（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況

事故發生位置為慈溪市古塘街道科技路189號8幢車間D的瑞邸工作室北側馬路旁（見圖1）。慈溪市應急管理局委托浙江中和司法鑒定中心對事故叉車的制動系、轉向系的技術狀況進行了檢驗鑒定并出具司法鑒定意見書，鑒定意見認為該安徽合力牌叉車制動系、轉向系正常，排除了設備因素導致事故發生的可能。

圖1事故位置示意圖

（三）其他可能因素排除

事故調查組對事故現場設備、監控視頻和相關人員調查取證，排除了人為故意破壞和突發災害等因素導致事故發生的可能。

四、有關責任單位和人員存在的主要問題

（一）事故相關企業

1.昌源門窗店在不具備相應安全生產條件的情況下承攬事故工程；未對其使用的特種設備負責，未向相關作業人員進行安全技術教育和培訓；未制定叉車的操作規程，在叉車承租期間，未有效履行對叉車的使用管理和維護保養義務。

2.瑞邸工作室未辦理相關許可、備案登記手續的情況下，擅自開工建設；將事故項目違規發包給不具備安全生產條件的昌源門窗店。

（二）事故相關個人

1.趙某富安全意識淡薄，未能依法履行職責，未有效督促管理本單位特種設備安全生產工作。

（三）相關監管部門

1.市住建局要進一步指導屬地做好小微項目備案等相關工作。

2.市市場監管局要進一步加強對于未進行登記備案叉車的管理。

（四）屬地政府

1.宗漢街道辦事處對小微工程的監督管理不到位。

2.相關涉及屬地政府均未對事發區域進行管理，園區內部的太陽洲公司是由宗漢街道辦事處進行管理；目前事發瑞邸工作室登記注冊地在古塘街道辦事處。

五、對有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免予追究責任的人員

楊某安全意識淡薄，操作叉車搬運工字鋼倒車時，左后輪陷入泥土導致叉車側翻，其跳車不及被叉車壓傷致死，對本起事故負有責任。因在事故中死亡，建議免予處理。

（二）對事故企業及相關人員的處理建議

1.昌源門窗店在不具備相應安全生產條件的情況下承攬事故工程；未對其使用的特種設備負責，未向相關作業人員進行安全技術教育和培訓；未制定叉車的操作規程；在叉車承租期間，未有效履行對叉車的使用管理和維護保養義務，對本起事故負有責任。建議慈溪市市場監督管理局根據《中華人民共和國特種設備安全法》第九十條第一款第一項對昌源門窗店作出處理。

2.瑞邸工作室未辦理相關許可、備案手續的情況下，擅自開工建設；將事故項目違規發包給不具備安全生產條件的昌源門窗店，對本起事故負有責任。建議慈溪市應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》等相關規定對瑞邸工作室作出處理。

3.趙某富安全意識淡薄，未能依法履行職責，未有效督促管理本單位特種設備安全生產工作，對本起事故負有責任。建議慈溪市市場監督管理局根據《中華人民共和國特種設備安全法》第九十一條第一款第一項對趙某富作出處理。

六、事故整改和防范措施

（一）昌源門窗店要落實生產經營單位主體責任

昌源門窗店要嚴格落實對從業人員的教育和培訓工作并如實記錄安全生產教育和培訓情況；教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患排查治理情況，防止類似事故再次發生。

（二）瑞邸工作室要嚴格履行發包方職責

瑞邸工作室項目開工前要辦理相關備案手續；要將事故項目發包給具備相應安全生產條件的單位，防止類似事故再次發生。

（三）喬某超要認真學習安全生產法律法規知識

事故調查過程中發現喬某超將未對安全性能進行檢測的機械設備出租，事故批復后喬某超要積極進行整改。

（四）太陽洲公司要認真學習安全生產法律法規知識

太陽洲公司根據慈溪市準予臨時改變房屋用途決定書，事故批復后要嚴格按照國家法律法規相關要求，在有效期內確保臨時改變用途的房屋同時應滿足消防、環保、房屋結構安全及其他有關規范的要求。

（五）宗漢街道辦事處要按照慈溪市人民政府會議紀要進一步落實好事發區域的監管職責

事故調查過程中發現宗漢街道辦事處和古塘街道辦事處對于事故區域的管理職責還存在模糊不清的情況，在事故發生后慈溪市人民政府召集各方召開了專題會議，對相關問題進行厘清，宗漢街道辦事處要按照慈溪市人民政府會議紀要進一步落實好事發區域的監管職責。