慈溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要

目 錄

一、“十五五”時期慈溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求

（一）“十四五”時期取得的重大成就

（二）“十五五”時期的時代背景

（三）指導(dǎo)思想

（四）主要目標(biāo)

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固發(fā)展實體經(jīng)濟(jì) 20

（一）打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力

（三）做強開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增長極

（四）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)

三、加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市，因地制宜引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

（二）推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展

（三）建強科技創(chuàng)新平臺載體

（四）營造開放包容更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)

四、持續(xù)拓展發(fā)展空間，加快推進(jìn)高水平對外開放

（一）加快建設(shè)寧波北部綜合交通樞紐

（二）持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳

（三）深度融入服務(wù)長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略

五、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

（一）促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級

（二）加力擴(kuò)大有效投資

（三）積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場

六、強化改革賦能增效，加快完善推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

（一）推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（二）深化國資國企改革

（三）打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

（四）深化市場經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域改革

七、推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)升級，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

（一）優(yōu)化市域空間布局

（二）高質(zhì)量推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)

（四）深化與前灣新區(qū)融合發(fā)展

八、繁榮和美共富，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代和美鄉(xiāng)村

（三）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革

九、促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展，加快建設(shè)高水平文化慈溪

（一）推進(jìn)全域化高水平精神文明建設(shè)

（二）傳承塑造城市文化新魅力

（三）打造長三角“輕度假”精品目的地

十、推動共同富裕示范先行，加快打造美好幸福生活向往地

（一）扎實推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和居民增收

（二）健全多層次社會保障體系

（三）推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

（四）深化推進(jìn)健康慈溪建設(shè)

（五）推動人口高質(zhì)量發(fā)展

十一、深化生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)大美慈溪

（一）深入實施碳達(dá)峰行動

（二）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平平安慈溪法治慈溪

（一）筑牢發(fā)展安全保障格局

（二）縱深推進(jìn)更高水平法治慈溪建設(shè)

（三）加快打造新時代清廉建設(shè)高地

（四）完善現(xiàn)代化社會治理體系

十三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃提供堅強保障

（一）堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制

（二）強化規(guī)劃實施政策協(xié)同

（三）加強規(guī)劃組織實施

《慈溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》依據(jù)《中共慈溪市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是指導(dǎo)慈溪未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

一、“十五五”時期慈溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求

（一）“十四五”時期取得的重大成就

“十四五”時期是慈溪發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省委、寧波市委重大決策部署，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，堅持“工業(yè)立市、創(chuàng)新強市”“交通提級、城市提能”“生態(tài)美城、幸福暖城”，合力建設(shè)硬核實力慈溪、品質(zhì)魅力慈溪、平安幸福慈溪，有效應(yīng)對世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪邁出堅實步伐，“十四五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)實施總體順利，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。

綜合實力穩(wěn)居全國縣市域前列。“十四五”以來，慈溪市地區(qū)生產(chǎn)總值由2020年的2135億元，提升至2025年的3013.9億元，突破3000億元大關(guān)，保持全國百強縣市第6位和浙江省第1位，其中市級2001.0億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持優(yōu)勢，獲得首批“浙江制造天工鼎”金鼎。智能小家電產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，慈溪市現(xiàn)代家具與智能家電產(chǎn)業(yè)集群入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群，小家電智造小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)，環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心“慈溪市數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”被評為第二批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。高水平開放不斷深化，出口額占全國比重持續(xù)提升，累計培育省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)55家，新增跨境電商主體超400家、省級跨境電商知名品牌7個，海關(guān)監(jiān)管跨境電商交易額增長超7倍。打造營商環(huán)境最優(yōu)市成效明顯，全市市場主體超24.9萬戶、穩(wěn)居寧波首位，“十四五”以來市級新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家，新增上市企業(yè)3家。入選國家5G工廠2家、國家綠色工廠12家。固定資產(chǎn)投資提質(zhì)增效，四次獲得省投資“賽馬”激勵，居全國投資潛力百強縣市第2位。躋身全國II型大城市行列。

高水平創(chuàng)新迸發(fā)充沛活力。創(chuàng)新動能持續(xù)優(yōu)化，通過首批國家創(chuàng)新型縣（市）驗收，首獲省“科技創(chuàng)新鼎”，躍居全國科技創(chuàng)新百強縣市第6位。全市人才資源總量達(dá)49.24萬人、保持寧波首位，新入選國家級人才、省級人才、寧波甬江人才工程均實現(xiàn)倍增。2021-2025年全市新增高新技術(shù)企業(yè)915家，省科技型中小企業(yè)2231家。慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級高新區(qū)創(chuàng)建，跨行政區(qū)高新區(qū)責(zé)權(quán)分擔(dān)分享機(jī)制及管理體制改革入選省首批“兩新”深度融合改革試點項目。“兩項整治”持續(xù)深化、“雙抓行動”全面發(fā)力、“兩違治理”嚴(yán)明紀(jì)律一盤棋推進(jìn)，2022-2025年共盤活低效工業(yè)用地12383畝，入選省首批傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)內(nèi)生裂變培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力典型案例、省經(jīng)信廳“騰籠換鳥”典型案例，德瑞區(qū)塊改造項目入選自然資源部低效用地再開發(fā)試點第一批典型案例。金融創(chuàng)新迭代升級，村級組織資產(chǎn)負(fù)債表融資模式入選全國金融支農(nóng)十大典型案例。

全域品質(zhì)提升展現(xiàn)城鄉(xiāng)新魅力。城市格局優(yōu)化完善，列入“上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃”全球功能性節(jié)點，確立寧波城市主中心之一的規(guī)劃定位，成功入選省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。交通建設(shè)加速提效，通蘇嘉甬鐵路、寧波至慈溪市域鐵路等重大工程加快建設(shè)，勝陸高架、中橫線快速路一期等重大項目建成通車，杭州灣港區(qū)完成納規(guī)，城市快速路網(wǎng)總里程增加近120%。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，環(huán)創(chuàng)—新城河城市帶加快打造，新城河全線貫通，湯浦、梁輝水庫境外引水協(xié)議續(xù)簽，累計建成骨干河網(wǎng)273公里。與前灣新區(qū)融合發(fā)展，新設(shè)陸中灣街道，崇壽鎮(zhèn)完成托管。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，省級美麗城鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省新時代美麗鄉(xiāng)村（和美鄉(xiāng)村）示范鎮(zhèn)4個，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣、省級“雙擁模范城（縣）”，周巷萬安莊村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)65%。上林湖越窯國家考古遺址公園入選全國文化遺產(chǎn)旅游百強案例、省首批大花園耀眼明珠。深化文化建設(shè)“八項工程”，以優(yōu)異成績蟬聯(lián)全國文明城市，成為全省首個實現(xiàn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“4個100”大滿貫縣市區(qū)。

生態(tài)文明建設(shè)實效彰顯底色鮮亮。市域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，成功創(chuàng)成省生態(tài)文明建設(shè)示范市、省清新空氣示范區(qū)和省三星級全域“無廢城市”，二奪省五水共治“大禹鼎”，四度獲評美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，PM2.5平均濃度從2020年的29微克/立方米下降至2025年的26微克/立方米，2023-2025年寧波市控及以上斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率連續(xù)三年達(dá)到雙百，累計完成34個工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)驗收，生活垃圾資源化利用率達(dá)100%。

共富穩(wěn)步推進(jìn)居民幸福感提升。省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等試點扎實推進(jìn)，2024年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)81.7%。2025年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為8.25萬元、5.58萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差由2020年的1.64縮小至2025年的1.48，為寧波市最優(yōu)。多渠道實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上行政村全覆蓋。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%，保持寧波最低。社會保障更加健全，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上。浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)開工建設(shè)。創(chuàng)新實施“幸福鄰里·家門口系列”工程，新建各類基層體育場地設(shè)施582個，其中“家門口”的運動場203個。全民健身中心竣工驗收，新增體育設(shè)施面積超170萬平方米，舉辦家門口的體育嘉年華等全民健身活動2250余場。累計11次榮膺“中國最具幸福感城市”。

現(xiàn)代化市域治理體系持續(xù)完善。法治慈溪、平安慈溪建設(shè)不斷深化，社會治理效能明顯增強，系統(tǒng)構(gòu)建“141”基層治理體系，獲得省“一星平安金鼎”“安全發(fā)展鼎”。新時代黨建高地和清廉慈溪建設(shè)扎實推進(jìn)，“挑擔(dān)啃骨抓落實”專項行動見行見效，形成“擔(dān)當(dāng)作為比作風(fēng)、爭先進(jìn)位賽業(yè)績”的濃厚氛圍，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。“十四五”以來未發(fā)生水上交通、漁業(yè)船舶類事故，食品藥品安全得到強化，創(chuàng)成省首批食品安全示范縣（市、區(qū)），被授予“浙江省統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范市縣”。重點場所消防數(shù)字化全覆蓋，AI火情預(yù)警消防管理模式成為全省示范。

這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、寧波市委市政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾眾志成城、拼搏實干的結(jié)果。全市上下要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅定不移沿著總書記指引的方向，續(xù)寫慈溪高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）“十五五”時期的時代背景

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是我市加快高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的關(guān)鍵時期。“十五五”時期，我市發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。

從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，大國博弈更加復(fù)雜激烈。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程放緩，經(jīng)濟(jì)壁壘明顯增多，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局本土化區(qū)域化集團(tuán)化特征更加明顯。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深刻重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)格局。

從國內(nèi)看，我國正以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。同時，發(fā)展條件和增長模式發(fā)生深刻變化，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、進(jìn)一步全面深化改革、全面綠色轉(zhuǎn)型、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險更加迫切。

從全省看，我省具備民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、文化底蘊深厚、整體生態(tài)優(yōu)越、干部群眾實干爭先等優(yōu)勢，疊加一系列國家戰(zhàn)略優(yōu)勢特別是國家支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁為浙江帶來了重大機(jī)遇。但也面臨著發(fā)展條件的深刻調(diào)整，支撐經(jīng)濟(jì)增長的新舊動能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向中速穩(wěn)健區(qū)間，科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力增強，人工智能引領(lǐng)創(chuàng)新加速突破。外貿(mào)發(fā)展路徑發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)國際合作在限制中突圍前行。長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略融合，都市圈、城市群主體形態(tài)凸顯，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入全面融合期。人口結(jié)構(gòu)變化將牽引公共服務(wù)優(yōu)化適配，碳雙控引領(lǐng)綠色化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化治理體系建設(shè)全面推進(jìn)。

從慈溪看，“十五五”時期我市迎來五大關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇。一是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合進(jìn)程中，慈溪憑借產(chǎn)業(yè)良好根基，把握人工智能爆發(fā)增長期，有潛力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級、未來產(chǎn)業(yè)快速壯大。二是以廣大專精特新企業(yè)群體為基礎(chǔ)，通過厚實的工業(yè)產(chǎn)能和豐富的應(yīng)用場景反哺技術(shù)研發(fā)，進(jìn)而有機(jī)會實現(xiàn)技術(shù)突破引領(lǐng)。三是依托堅實的產(chǎn)業(yè)基底和逐步完善的公共服務(wù)體系，仍有望保持人口凈流入、整體增長的積極態(tài)勢，為城市發(fā)展提供源源不斷的活力動能。四是統(tǒng)一大市場格局下，慈溪產(chǎn)業(yè)治理深入推進(jìn)，成熟優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈配套、高效的營商環(huán)境等優(yōu)勢有望放大，有利于從傳統(tǒng)招商“內(nèi)卷”中脫穎而出。五是在通蘇嘉甬鐵路、寧波市域鐵路慈溪線等重大項目支撐下，交通區(qū)位優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，面向長三角區(qū)域、寧波市區(qū)的聯(lián)通能力將大大加強，有助于高水平對內(nèi)對外開放，聯(lián)動區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源。

同時要正確認(rèn)識到，宏觀環(huán)境不確定性因素明顯增加，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，下階段對外貿(mào)易形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，企業(yè)出海參與全球競爭面臨的風(fēng)險增大、不確定性增加；居民消費行為仍趨于謹(jǐn)慎，企業(yè)發(fā)展信心仍不足。慈溪也面臨新的“成長的煩惱”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有待提升，創(chuàng)新動力還不夠強，新舊動能轉(zhuǎn)換還不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈地位偏低，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培育還不夠有力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板較為明顯，重大項目接續(xù)不足，人口高質(zhì)量發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，城市能級品質(zhì)亟需提升，公共服務(wù)供給不夠優(yōu)質(zhì)，生態(tài)建設(shè)還要進(jìn)一步發(fā)力，新舊安全風(fēng)險交織疊加，社會治理水平需要進(jìn)一步提升，面臨“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的競爭態(tài)勢。

全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握中央“六個堅持”重大原則和省委、寧波市委要求，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，找準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)方位、找準(zhǔn)路徑，敢于斗爭、善于斗爭，迎難而上、攻堅克難，集中力量辦好自己的事，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動我市高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

（三）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣“4+1”重要要求和省委、寧波市委工作部署，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，迭代實施“工業(yè)立市、實業(yè)興市、創(chuàng)新強市”“交通提級、城市提能、融合提質(zhì)”“生態(tài)美城、幸福暖城、文化潤城”三大戰(zhàn)略，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化慈溪新篇章，更好發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動作用，為全國全省全寧波大局作出更大貢獻(xiàn)。

推動“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要遵循中央“六個堅持”重大原則和省委、寧波市委基本要求，結(jié)合慈溪實際，做到“六個堅定不移”：

——堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，始終把“八八戰(zhàn)略”作為引領(lǐng)慈溪發(fā)展、推進(jìn)慈溪工作的總綱領(lǐng)總方略，始終突出“八八戰(zhàn)略”管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的統(tǒng)領(lǐng)地位，對標(biāo)落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和中央、省委、寧波市委部署要求，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”在慈溪落地生根、開花結(jié)果，以慈溪高質(zhì)量發(fā)展的實績實效彰顯“八八戰(zhàn)略”的真理偉力。

——堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，做優(yōu)增量、盤活存量，加緊培育壯大新動能，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

——堅定不移深化改革開放，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，營造親清統(tǒng)一的法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

——堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生為大，樹立和踐行正確政績觀，促進(jìn)人民物質(zhì)生活和精神生活共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

——堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹總體國家安全觀，強化底線思維，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，提高本質(zhì)安全水平，保持社會和諧穩(wěn)定。

——堅定不移扛起“大塊頭”大擔(dān)當(dāng)，大力弘揚“六干”作風(fēng)，激發(fā)“六敢”狀態(tài)，樹牢“守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、要積極、抓具體”的鮮明導(dǎo)向，推動各項工作爭先進(jìn)位、走在前列。

（四）主要目標(biāo)

錨定二〇三五年“基本建成現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展趨勢，到2030年，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)在全國百強縣（市）第一方陣爭先進(jìn)位，II型大城市功能和地位進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實際消費水平差距進(jìn)一步縮小，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感進(jìn)一步增強，確保高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪取得決定性進(jìn)展，爭當(dāng)率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化生動圖景的縣市域排頭兵。

推動“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要牢牢把握、迭代實施“三大戰(zhàn)略”：

——堅持“工業(yè)立市、實業(yè)興市、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略。圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更加突出把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，更加突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更加突出招商引資、招才引智“一號工程”，著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，著力抓好先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，著力深耕國內(nèi)大市場，有效應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)形勢長期復(fù)雜變化，全面提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力，高質(zhì)量建設(shè)硬核實力慈溪。

——堅持“交通提級、城市提能、融合提質(zhì)”戰(zhàn)略。在持續(xù)以“大交通”建設(shè)拉伸框架、強筋壯骨的同時，按照建設(shè)現(xiàn)代化人民城市要求，加快轉(zhuǎn)變城市工作的理念、思路和路徑，突出城市內(nèi)涵式發(fā)展，以提升城市功能和品質(zhì)為重點，更加注重有機(jī)更新和治理投入，加快推動城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，積極融入寧波都市圈、上海都市圈建設(shè)，高水平建設(shè)品質(zhì)美麗慈溪。

——堅持“生態(tài)美城、幸福暖城、文化潤城”戰(zhàn)略。堅持民生為大，民有所呼、我有所為，全力打造大美慈溪、大愛慈溪、文化慈溪。既要用心用情用力解決好生態(tài)和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等急難愁盼，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，主動適應(yīng)人口增長和結(jié)構(gòu)變化，更好把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來；也要以全國文明城市“三連冠”為目標(biāo)，扎實推進(jìn)高水平文化慈溪建設(shè)，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓城市更顯文化底蘊、更具時尚活力、更有人文溫度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平安幸福慈溪。

具體要推動8個方面取得更大突破：

——推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破，在縣市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為都市圈經(jīng)濟(jì)中爭創(chuàng)“實力慈溪”示范標(biāo)桿。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量保持全省縣（市）第一，在推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上走在前作示范。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，消費轉(zhuǎn)型升級步伐加快，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比明顯提升，慈溪特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，縣域經(jīng)濟(jì)向都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著。

——推動更高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)取得更大突破，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中爭創(chuàng)“智造慈溪”示范標(biāo)桿。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力持續(xù)增強，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，教育強市、科技強市、人才強市基本建成，更高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)實現(xiàn)突破。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新投入與產(chǎn)出等關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)步提升，全市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增至18件，全市全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長8.5%，在全國科技創(chuàng)新百強縣中排位保持前列。人工智能場景應(yīng)用優(yōu)勢更加突出，智能經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極，人才資源總量持續(xù)擴(kuò)大，“青年與人才友好城”建設(shè)取得明顯成效。

——推動擴(kuò)大內(nèi)需和改革開放取得更大突破，在深度服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中爭創(chuàng)“開放慈溪”示范標(biāo)桿。進(jìn)一步全面深化改革取得一批標(biāo)志性成果，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境持續(xù)提升。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)，投資潛力和消費活力有效釋放，居民消費率提高，消費和投資、供給和需求實現(xiàn)高效良性互動，生活性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，社會消費品零售總額年均增長4.5%。“外聯(lián)內(nèi)暢”綜合交通體系基本成型，深度融入服務(wù)長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全，外貿(mào)質(zhì)量和韌性進(jìn)一步提升，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展格局全面形成，更好服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。

——推動城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破，在加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市中爭創(chuàng)“品質(zhì)慈溪”示范標(biāo)桿。市域“一心雙核四片區(qū)、一園一網(wǎng)山海屏”空間格局更加優(yōu)化，以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得標(biāo)志性成果，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。“強城”“興村”“融合”一體推進(jìn)，中心城區(qū)首位度更加凸顯，美麗城鎮(zhèn)全域煥新、和美鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)，與前灣新區(qū)更好相向融合發(fā)展，獨具時尚活力和品質(zhì)魅力的城鄉(xiāng)風(fēng)貌充分呈現(xiàn)。

——推動高水平文化慈溪建設(shè)取得更大突破，在更好擔(dān)負(fù)起新時代的文化使命中爭創(chuàng)“文化慈溪”示范標(biāo)桿。社會主義核心價值觀更加深入人心，打造理論學(xué)習(xí)縣域樣板。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，新型文化業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，逐步打造成為長三角區(qū)域有知名度有吸引力的“輕度假”精品目的地。全域精神文明建設(shè)高水平推進(jìn)，人的文明素養(yǎng)和社會文明程度明顯提升，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。基本建成高水平文化慈溪，城市形象能見度、品牌美譽度、文化影響力顯著提高。

——推動共同富裕取得更大突破，在全體人民共享高品質(zhì)幸福生活中爭創(chuàng)“幸福慈溪”示范標(biāo)桿。“三大差距”持續(xù)縮小并保持全國全省全寧波前列，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，以“一老一小”為重點的全齡友好型社會加快構(gòu)建，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系更加健全。常住人口擴(kuò)量提質(zhì)，流動人口服務(wù)管理更加優(yōu)化。人民群眾在邁向共同富裕中更有獲得感，力爭連續(xù)榮膺“最具幸福感城市”。

——推動生態(tài)文明建設(shè)取得更大突破，在打造詩畫浙江山清水秀獨特韻味中爭創(chuàng)“美麗慈溪”示范標(biāo)桿。生態(tài)環(huán)境治理能力水平顯著提升，市級細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、寧波市控斷面水質(zhì)優(yōu)良率等指標(biāo)穩(wěn)中向好，單位GDP二氧化碳排放降幅完成目標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新型能源體系、現(xiàn)代物流體系加快建成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全域河湖建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，基本建成更高水平生態(tài)市。

——推動社會治理現(xiàn)代化取得更大突破，在平安中國示范區(qū)建設(shè)中爭創(chuàng)“善治慈溪”示范標(biāo)桿。新時代黨建高地和清廉高地建設(shè)走深走實，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)鞏固加強。“大平安”理念深入人心，重大風(fēng)險防控、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面增強，社會治理與公共安全效能顯著提升，群眾安全感滿意度穩(wěn)中有升。社會主義民主法治更加健全，各領(lǐng)域法治水平全面提升。高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全力實現(xiàn)平安金鼎加星，平安慈溪法治慈溪建設(shè)向更高水平穩(wěn)步邁進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力邁上新的大臺階，高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪基本實現(xiàn)。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續(xù)深化“兩項整治”，堅定不移推進(jìn)制造強市建設(shè)。打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和企業(yè)競爭力，做強開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增長極，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的慈溪特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群

構(gòu)建“135X”現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以人工智能為核心引擎，打造智能家電、高端裝備、新能源新材料3大千億級具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展智能物聯(lián)、新能源汽車及零部件、智能電氣、生命健康、時尚產(chǎn)業(yè)5大百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局人工智能、機(jī)器人、新型儲能、氫能和核聚變能、前沿新材料（超導(dǎo)材料、石墨烯材料、稀土功能材料等）、合成生物、高端醫(yī)療裝備等“X”個未來產(chǎn)業(yè)新賽道，同時，加快發(fā)展制造業(yè)企業(yè)亟需的科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代貿(mào)易、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等新質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“135X”現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

圖1慈溪市“135X”現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)

發(fā)揮“人工智能+”核心引擎作用。研發(fā)構(gòu)建“垂直大模型+高質(zhì)量數(shù)據(jù)集+邊云協(xié)同智算”的AI能力底座。聚焦“硬件+軟件+模組”協(xié)同發(fā)力，突破智能傳感器、伺服與控制器、機(jī)器視覺、MES/APS/QMS等關(guān)鍵元器件和基礎(chǔ)軟件，推動AI嵌入智能家電、汽車電子、機(jī)器人等智能終端。形成“研發(fā)—生產(chǎn)—管理—服務(wù)”人工智能貫通制造業(yè)全鏈條閉環(huán)，賦能慈溪制造業(yè)從規(guī)模優(yōu)勢向價值優(yōu)勢躍遷。

打造3大千億級和5大百億級產(chǎn)業(yè)集群。推動智能家電產(chǎn)業(yè)集群提能升級，加快推進(jìn)智能物聯(lián)技術(shù)在家電領(lǐng)域的深度應(yīng)用，強化集成電路產(chǎn)業(yè)支撐，布局專用芯片和智能傳感器，推動家電產(chǎn)業(yè)從“功能智能”向“認(rèn)知智能”升級。高端裝備集群做強自動駕駛執(zhí)行系統(tǒng)，加快發(fā)展智能制造裝備與機(jī)器人。推動特色專用裝備智能化升級，推動關(guān)鍵基礎(chǔ)件向更高性能提升。新能源新材料集群加快儲能領(lǐng)域布局，推進(jìn)先進(jìn)材料高端化發(fā)展，支持企業(yè)向“材料+”轉(zhuǎn)型。以特色優(yōu)勢和高成長性為導(dǎo)向，強化政策支持、項目牽引、場景開放、產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)展壯大智能物聯(lián)、新能源汽車及零部件、智能電氣、生命健康、時尚產(chǎn)業(yè)等五大百億級產(chǎn)業(yè)集群，強化細(xì)分領(lǐng)域深耕，搶占前沿賽道。

前瞻布局“X”個未來產(chǎn)業(yè)新賽道。對標(biāo)國家關(guān)于未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等六大方向，前瞻布局人工智能、機(jī)器人、新型儲能、氫能和核聚變能、前沿新材料（超導(dǎo)材料、石墨烯材料、稀土功能材料等）、合成生物、高端醫(yī)療裝備等“X”個未來產(chǎn)業(yè)新賽道。到2030年，力爭未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)實現(xiàn)零的突破。

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力

加力推動強鏈強企。深化建設(shè)智能家電和新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，支持鏈主企業(yè)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿項目。健全企業(yè)分類引導(dǎo)和梯度培育機(jī)制，推動企業(yè)“上云上規(guī)上市上榜”，建立健全“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍企業(yè)”梯隊培育機(jī)制，加速培育引進(jìn)獨角獸企業(yè)。到2030年，市級國家制造業(yè)單項冠軍、國家專精特新“小巨人”企業(yè)累計達(dá)到100家。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。以場景開放為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)人工智能技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全面滲透、廣泛賦能。“人工智能+家電”，發(fā)展智能可穿戴設(shè)備等人工智能終端產(chǎn)品，支持企業(yè)研發(fā)全屋智能系統(tǒng)，打造跨品牌、跨協(xié)議的智能平臺。“人工智能+軸承”，開展軸承壽命智能預(yù)測與高端認(rèn)證，整合主機(jī)廠路試、臺架試驗和終端用戶數(shù)據(jù)，構(gòu)建軸承壽命曲線模型。“人工智能+汽車零部件”，重點開發(fā)AI圖像識別、傳感器融合等技術(shù)，開發(fā)高精度的攝像頭、雷達(dá)等傳感器零部件。探索建設(shè)“AI數(shù)字孿生試車場”，大幅縮短研發(fā)驗證周期。“人工智能+醫(yī)療”，發(fā)展AI影像輔助診斷設(shè)備、智能化診療設(shè)備等，探索AI加速新藥研發(fā)進(jìn)程，培育多組學(xué)為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)醫(yī)療新業(yè)態(tài)。

縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。依托智能小家電國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和慈溪現(xiàn)代家具與智能家電產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全球智能家電創(chuàng)新中心。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之間的嵌合聯(lián)動，深化供應(yīng)鏈高效銜接。著力推動智能家電、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、汽配等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動儲能、新材料、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈、形成創(chuàng)新生態(tài)圈。積極融入杭甬人工智能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮在智能終端制造方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，與杭州、寧波的芯片、大模型等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極參與融入“蘇嘉甬智造走廊”，向上爭取推動將“甬江科創(chuàng)大走廊”范圍進(jìn)一步向我市延伸。

加快高水平打造區(qū)域品牌。加強區(qū)域品牌設(shè)計、保護(hù)和宣傳推介，逐步打響“好家電·慈溪造”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，提升核心服務(wù)區(qū)自主品牌知名度。加力外部營銷推廣，啟用慈溪智能家電區(qū)域品牌形象標(biāo)識，升級打造“慈溪智能家電館”，搭建“線上+線下”立體展示展銷平臺。強化開放合作，力爭入選“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單。強化內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加強與國際國內(nèi)高水平標(biāo)準(zhǔn)接軌。加強監(jiān)督檢查和認(rèn)證管理，積極推廣二維碼溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)“慈溪小家電”品牌產(chǎn)品全生命周期監(jiān)管。完善利益和成本分?jǐn)倷C(jī)制，探索成立慈溪小家電區(qū)域品牌運營管理機(jī)構(gòu)。聯(lián)動推進(jìn)制造強市和標(biāo)準(zhǔn)強市、品牌強市、質(zhì)量強市建設(shè)。

（三）做強開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增長極

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺布局。推進(jìn)新一輪開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升和管理機(jī)制優(yōu)化，推進(jìn)慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大項目招引建設(shè)，加強龍頭企業(yè)培育，通過產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、建設(shè)提級、招商提能，在省級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）中爭先進(jìn)位，著力打造成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。構(gòu)筑“3個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園+7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社區(qū)”工業(yè)集聚區(qū)空間體系，推動新增用地、用能、環(huán)境等資源要素集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度耦合，不斷提升產(chǎn)業(yè)平臺能級。同時，更好開發(fā)利用滬甬跨海通道慈溪樞紐周邊，探索以新能源新材料、臨港智造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向謀劃打造環(huán)杭州灣海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“兩項整治”，健全“部門主抓、屬地主管”工作機(jī)制，建立整治聯(lián)盟。建立科學(xué)合理的“兩區(qū)兩線”工業(yè)空間管控體系，深入實施“增量入園、存量改造、集群提質(zhì)、產(chǎn)城融合”四大攻堅行動，加強工業(yè)用地全生命周期管理，因地制宜推進(jìn)“輕設(shè)備、低污染、工藝流程短、附加值高”產(chǎn)業(yè)“工業(yè)上樓”，推動全市工業(yè)區(qū)向創(chuàng)新驅(qū)動、功能完善、空間優(yōu)質(zhì)、成本適中、集約高效的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型。“十五五”期間，市級整治提升企業(yè)5000家以上，盤活提升低效工業(yè)用地10000畝以上。

（四）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)

培育制造服務(wù)新動能。持續(xù)拓展國家“兩業(yè)融合”發(fā)展試點成效，廣泛應(yīng)用“制造+服務(wù)”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式，充分發(fā)揮家電等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、品牌推廣、銷售服務(wù)等于一體的全鏈條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合體。重點發(fā)展新型貿(mào)易，推動慈溪市數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)提質(zhì)發(fā)展，深化“電商+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推動建設(shè)家電專業(yè)營銷平臺和售前售后一體化服務(wù)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)運營慈溪市家電產(chǎn)業(yè)帶跨境電商綜合選品中心（慈溪優(yōu)品館）。大力發(fā)展科技服務(wù)，依托各類創(chuàng)新平臺，梯度培育根植于慈溪產(chǎn)業(yè)的市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)高水平中試熟化平臺，引育高能級檢驗檢測資源，構(gòu)建一站式科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)與運用，打通科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點。大力培育數(shù)字服務(wù)，鞏固深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作成效經(jīng)驗，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景化改造模式，打造“小輕快準(zhǔn)”企業(yè)數(shù)字解決方案，聚焦“AI+智能家電”“AI+高端裝備”等領(lǐng)域，打造一批標(biāo)桿應(yīng)用場景。

強化專業(yè)化服務(wù)新支撐。發(fā)展現(xiàn)代物流，推進(jìn)物流業(yè)和制造業(yè)融合，加快推動重點園區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極引進(jìn)龍頭物流企業(yè)入駐，深化物流模式創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，重點發(fā)展貨運物流、專業(yè)物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流等領(lǐng)域，探索低空經(jīng)濟(jì)物流應(yīng)用場景，打造長三角南翼重要的供應(yīng)鏈物流組織中心。發(fā)展現(xiàn)代金融，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動”，完善企業(yè)上市梯度培育機(jī)制，提升資本市場服務(wù)能力。發(fā)展商務(wù)服務(wù)，加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)、人力資源、數(shù)字廣告等重點領(lǐng)域，深化“全球慈商法律服務(wù)中心”功能，加快廣告服務(wù)經(jīng)營主體培育壯大，強化專業(yè)服務(wù)人才、品牌機(jī)構(gòu)等軟實力建設(shè)，推動商務(wù)服務(wù)向高附加值、專業(yè)化領(lǐng)域延伸。

三、加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市，因地制宜引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展，建強各類科技創(chuàng)新平臺載體，積極融入?yún)⑴c上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，營造開放包容更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，增強創(chuàng)新體系整體效能。

（一）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動，大力推動企業(yè)創(chuàng)新主體提質(zhì)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)容、企業(yè)研發(fā)活動擴(kuò)面和企業(yè)研發(fā)投入提升，加大企業(yè)研發(fā)支持力度。大力實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用“診斷+提升”行動和小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“啟蒙”行動。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，組織實施重大科技專項，提升自主可控能力。布局建設(shè)博士后工作站等創(chuàng)新載體，與高校院所聚焦“卡脖子”問題開展科研聯(lián)合攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)通過內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、生態(tài)圈孵化等模式，培育一批掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的生態(tài)主導(dǎo)型創(chuàng)新企業(yè)，通過橫向或縱向并購等模式培育新的增長點。加大科技服務(wù)業(yè)扶持力度，加強和規(guī)范科技創(chuàng)新券使用與管理，支持科技企業(yè)購買各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)。到2030年，全市爭取有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1600家，科技型中小企業(yè)超5000家。

加快創(chuàng)新成果落地賦能。推進(jìn)“有中生新”提升發(fā)展，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托“單項冠軍”和龍頭企業(yè)，重點加快機(jī)器人核心部件研發(fā)制造、可控核聚變、超導(dǎo)電力等未來能源、耐高溫耐腐蝕特種材料、低空經(jīng)濟(jì)裝備核心零部件、生物制造等領(lǐng)域的技術(shù)突破。加快“無中生有”戰(zhàn)略引育，采取“需求牽引”模式，積極引進(jìn)世界一流的具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等“鏈主型”整機(jī)項目，反向孵化和培育全新產(chǎn)業(yè)鏈條，為核心部件企業(yè)提供下一代產(chǎn)品的應(yīng)用場景和迭代市場。推動“融合煥新”賦能升級，推進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)與我市家電、軸承、汽車零部件等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推廣人工智能大模型在制造業(yè)的應(yīng)用。開發(fā)應(yīng)用于智能家電、新能源汽車的輕量化、高強度復(fù)合材料與高性能改性塑料，提升終端產(chǎn)品競爭力。發(fā)展面向智能制造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和邊緣計算解決方案，探索5G-A和下一代網(wǎng)絡(luò)在智慧工廠的應(yīng)用。

做強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化職務(wù)成果賦權(quán)、單列管理等全鏈條全周期科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，實施科技成果轉(zhuǎn)化“雙百千萬”專項行動，加大科技成果“先用后轉(zhuǎn)”推廣力度。健全企業(yè)技術(shù)需求征集、共性技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、科技成果登記與交易等技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，實施訂單式研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融通創(chuàng)新。加大首臺（套）、首批次、首版次支持力度，優(yōu)化相關(guān)認(rèn)證工作，建立關(guān)鍵核心技術(shù)替代應(yīng)用示范基地，健全保險補償、應(yīng)用獎勵等激勵保障機(jī)制。瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿科技需求，深入推進(jìn)寧波市科技大市場慈溪分中心建設(shè)。

（二）推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展

深化教科人一體貫通。健全落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教育科技人才一體改革推進(jìn)機(jī)制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌，著力構(gòu)建教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技引領(lǐng)發(fā)展的良性循環(huán)。建立以高層次人才為牽引的“四鏈”融合機(jī)制，推動人才計劃與科技項目、產(chǎn)業(yè)項目深度融合，推進(jìn)項目、平臺、資金、人才一體化配置。實施“平臺+人才”“項目+人才”等人才培育模式，大力培養(yǎng)“工程師+科學(xué)家”“企業(yè)家+科學(xué)家”等復(fù)合型人才。支持在慈高校擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化在慈高校功能定位和學(xué)科設(shè)置，爭取設(shè)立寧波大學(xué)研究生院慈溪工作站，推進(jìn)寧波大學(xué)科技學(xué)院向區(qū)域特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)，推動溫州醫(yī)科大學(xué)研究生培養(yǎng)基地（寧波）建設(shè)高層次、國際化人才培養(yǎng)基地與高起點創(chuàng)新型產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院慈溪學(xué)院深化中高職一體化人才培養(yǎng)改革，研究謀劃引進(jìn)新高校。優(yōu)化產(chǎn)教融合育人模式，支持省縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院（慈溪智能家電產(chǎn)業(yè)學(xué)院）高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極推進(jìn)校地科技合作。

廣泛集聚各類優(yōu)秀人才。以建設(shè)更高水平“青年與人才友好城”為牽引，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。加大高水平科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)力度，迭代升級“上林英才”計劃，探索“投撥聯(lián)動”“以投定獎”支持機(jī)制。加強“雙招雙引”統(tǒng)籌融合，建立“產(chǎn)業(yè)+項目+基金+人才”的開放招引模式，精準(zhǔn)引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才。加大青年創(chuàng)新人才引育力度，健全發(fā)現(xiàn)、選拔和支持機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，打響“奔甬而來·在慈等你”引才品牌，持續(xù)壯大各類專業(yè)人才基本盤，到2030年，新引進(jìn)集聚科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才125人以上，全市人才資源總量達(dá)到54萬人。

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化人才“校（院）企雙聘”“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”等工作，推動人才有組織、體系化流動共享。推進(jìn)人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，創(chuàng)新以薪定才、以崗定才、以績定才等方式，及時發(fā)現(xiàn)、支持一批作出突出貢獻(xiàn)的“非共識性”人才。強化“財政+金融”政策導(dǎo)向，打造形成“財政資金直補+各類基金投資+民間資本撬動”創(chuàng)業(yè)人才項目金融扶持體系。做實擦亮“最懂人才心思”服務(wù)品牌，優(yōu)化待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，免除人才后顧之憂。

（三）建強科技創(chuàng)新平臺載體

聚力核心特色平臺建設(shè)。以更加開放包容的姿態(tài)主動對接導(dǎo)入外部創(chuàng)新資源，爭取更多科創(chuàng)資源為我所用。深化國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，鍛強各類科技創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)一批重點實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，加強市內(nèi)科創(chuàng)平臺資源統(tǒng)籌整合，重點聚焦先進(jìn)診療材料與技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)材料與器械、數(shù)字診療技術(shù)與裝備三大前沿領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)慈溪醫(yī)工所建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，加快建成國家級、省級重點實驗室。加快慈溪未來產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)溫醫(yī)大慈溪生物醫(yī)藥研究院建設(shè)，開展生命健康產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。完善績效導(dǎo)向的科創(chuàng)平臺支持機(jī)制，提質(zhì)升級與現(xiàn)有高校合作平臺，強化與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接，完善“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)動、深化創(chuàng)新賦能。推動企業(yè)與甬江實驗室、東華大學(xué)等高校院所對接合作，共建一批企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。進(jìn)一步強化慈溪杭州飛地、上海飛地、深圳飛地建設(shè)。推動創(chuàng)新飛地拓展功能布局，優(yōu)化市場化運營機(jī)制。

壯大孵化、驗證和試驗平臺。支持有條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)概念驗證中心、中試平臺，開展科技成果的二次開發(fā)、工藝驗證和試生產(chǎn)，探索概念驗證、小試中試與企業(yè)孵化的協(xié)同發(fā)展模式，推進(jìn)智能家電省級概念驗證中心建設(shè)。加快打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條孵化載體平臺，重點提升慈溪環(huán)創(chuàng)中心資源集聚能級，持續(xù)優(yōu)化寧波大學(xué)科技學(xué)院與制造業(yè)龍頭企業(yè)孵化器校企合辦模式。支持龍頭企業(yè)內(nèi)部設(shè)立孵化機(jī)構(gòu)和設(shè)施，鼓勵企業(yè)參與建設(shè)“共享實驗室”聯(lián)盟，支持開展低頻使用的大型研發(fā)檢測設(shè)施有償共享。

（四）營造開放包容更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)

深入推進(jìn)數(shù)字慈溪建設(shè)。建強一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，積極推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量建設(shè)與融合應(yīng)用，打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、語料庫、知識庫，強化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建高效集約、安全可控的城市數(shù)字化發(fā)展新體系。積極融入寧波新型算力體系，著力構(gòu)建跨區(qū)域算力資源調(diào)度與協(xié)同機(jī)制，建立需求統(tǒng)籌與對接一本賬。提升模型基礎(chǔ)能力，重點聚焦智能家電、汽車零部件、高端軸承等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育打造一批具有行業(yè)影響力的行業(yè)垂類模型與智能體。深化智能芯片、大模型、智能體等技術(shù)在制造業(yè)的融合應(yīng)用，加快智能傳感、智能軟件等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)。

助力打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用高地。加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，推動人工智能技術(shù)賦能千行百業(yè)，打造人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會新形態(tài)。發(fā)揮智能制造領(lǐng)域豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，完善“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)體系，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新和應(yīng)用，梯度培育“基礎(chǔ)級—先進(jìn)級—卓越級—領(lǐng)航級”智能工廠，建設(shè)“人工智能+制造”全場景開放高地。構(gòu)建覆蓋全市各類群體的人工智能通識教育體系，加強人工智能安全治理。探索打造可信數(shù)據(jù)空間，完善數(shù)據(jù)治理與安全合規(guī)體系。力爭到2030年，市級打造10家（個）制造業(yè)領(lǐng)域省級以上人工智能應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)、示范應(yīng)用場景、典型應(yīng)用案例。

持續(xù)壯大科技服務(wù)能力。搭建專利導(dǎo)航基地，增強競爭情報、商秘保護(hù)、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)能力，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式和保險保障機(jī)制，推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為專利密集型產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建科技中介服務(wù)體系，著力培育一批技術(shù)經(jīng)理人，促進(jìn)高校教授與企業(yè)家、投資人的科創(chuàng)資源供需對接。鼓勵高校院所、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)中有經(jīng)驗的科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持科技中介機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會。

完善科技投入和保障機(jī)制。構(gòu)建“四題一評”科技創(chuàng)新模式。優(yōu)化財政資金投入方向領(lǐng)域，提高后補助、滾動支持、分期撥款比例。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)投入后補助政策。完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的企業(yè)要素保障機(jī)制，加強對創(chuàng)新型項目的土地、能源等要素保障。大力弘揚科學(xué)家精神，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型宣傳，推動科普事業(yè)發(fā)展，深入實施全民科學(xué)素養(yǎng)行動計劃，全面增強群眾科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識，完善人才科技領(lǐng)域容錯糾錯實施細(xì)則，營造崇尚科學(xué)、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

提升科技金融服務(wù)質(zhì)效。單列制造業(yè)信貸計劃，支持天使投資以“子基金+直投+跟投”模式運行，支持國有企業(yè)壯大“耐心資本”，構(gòu)建涵蓋“投、貸、保、擔(dān)、債”等全方位科技金融工具箱。推廣基于知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資模式，為高成長性創(chuàng)新項目提供增信支持。加大政府產(chǎn)業(yè)基金對“人工智能+產(chǎn)業(yè)”成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。培育引導(dǎo)符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場認(rèn)可度高的準(zhǔn)獨角獸、潛在獨角獸等高成長優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市。

四、持續(xù)拓展發(fā)展空間，加快推進(jìn)高水平對外開放

主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，以大交通格局拓展發(fā)展空間，加快對接上海“五個中心”建設(shè)，深度融入服務(wù)長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，助力高水平唱好杭甬“雙城記”，推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平對外開放，不斷拓展開放發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）加快建設(shè)寧波北部綜合交通樞紐

加快實施寧波北部“大樞紐”建設(shè)行動。圍繞接滬、融甬、聯(lián)杭，以高速鐵路、市域輕軌、高速公路建設(shè)為核心，全面融入長三角世界級城市群，強化與滬杭甬三地重要樞紐的互動發(fā)展。完善樞紐集散體系，推動寧波至慈溪市域鐵路建成通車，加快滸崇公路拓寬改造、青少年宮路北延、永安路西延以及高鐵站北側(cè)集散路網(wǎng)等項目建設(shè)，做好高鐵站與G228、勝陸高架等快速路的銜接。完善高鐵站與慈溪中心城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及余姚、前灣新區(qū)重要功能區(qū)的公交干線網(wǎng)絡(luò)。積極開展杭州灣港區(qū)集疏運體系研究，加快打通S202前灣新區(qū)至鎮(zhèn)海界，完善片區(qū)道路與高快速路網(wǎng)的銜接轉(zhuǎn)換。

實施多元立體“大路網(wǎng)”建設(shè)行動。加快釋放“雙軌”潛力，重點建成通車通蘇嘉甬鐵路、寧波至慈溪市域鐵路，力爭滬甬跨海通道開工建設(shè)，加快杭州灣貨運鐵路、杭甬城際、余慈市域（郊）鐵路前期，構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加密高快速路網(wǎng)，開工建設(shè)余慈東西連接線高速，謀劃利用橋下空間同步推進(jìn)地面道路建設(shè)。力爭G1531高速慈溪延伸段納規(guī)，同步謀劃推進(jìn)十一塘高速三期（興慈大道至規(guī)劃滬甬通道）前期，提高沿線鎮(zhèn)街上高速出行效率。加快建成G228慈溪段、中橫線快速路二期，重點推進(jìn)G329（中橫線）慈溪寺馬線至沈海高速段改建，推動市域“井”字型快速通道加快貫通。完善普通干線公路網(wǎng)，加密東西向延伸型重要干線公路，打通南北向斷頭路，重點建成周龍線、橫筋線、橫濱線、西龍線等項目。統(tǒng)籌推進(jìn)余慈地區(qū)路網(wǎng)一體化發(fā)展，在干線公路通道基礎(chǔ)上，完善與前灣、余姚的農(nóng)村公路銜接。高標(biāo)準(zhǔn)迭代升級“四好農(nóng)村路”2.0版，持續(xù)深化“建管養(yǎng)運”一體化改革，強化城鄉(xiāng)間通道建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強對重點旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱門旅游村落等節(jié)點的覆蓋。

推進(jìn)降本增效“大物流”建設(shè)行動。把握慈溪杭州灣港區(qū)納入寧波舟山港總體規(guī)劃契機(jī)，配合省、寧波市開展慈岱作業(yè)區(qū)和慈東作業(yè)區(qū)前期工作。完善多式聯(lián)運體系，配合推進(jìn)杭甬運河復(fù)線和環(huán)杭州灣南岸貨運鐵路前期研究，積極謀劃鐵路貨運場站和運河碼頭聯(lián)合設(shè)置，重點加強與北侖、余姚、舟山等地的物流支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動貨運物流與農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，強化高端農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)。推進(jìn)貨運物流降本增效。探索試行普通公路過境貨運通道管控，完善貨運配套專用停車場。

推進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)“大融合”行動。推動“人工智能+交通運輸”創(chuàng)新應(yīng)用，全面推動公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索慈溪高鐵站、杭州灣港區(qū)等打造智慧樞紐建設(shè)。布局低空場景應(yīng)用，探索“低空+公路管養(yǎng)巡檢”“低空+文旅”“低空+物流”“低空+搶險救災(zāi)”“低空+醫(yī)療服務(wù)”等應(yīng)用場景。加快交能深度融合，推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸裝備低碳更新。

實施建管養(yǎng)運“大安全”建設(shè)行動。筑牢交通安全發(fā)展底線，推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，加大鐵路、軌道交通、公路、站場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全設(shè)施投入力度，全面推進(jìn)交通設(shè)施安全防護(hù)工程，加強重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路隱患排查，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、精細(xì)化管理。提高交通網(wǎng)絡(luò)韌性，加快部署新型應(yīng)急保障防線，探索“低空+公路”全天候路空協(xié)同，構(gòu)建完善應(yīng)急保障體系和應(yīng)急物資儲備體系。

實施體制機(jī)制“大保障”建設(shè)行動。加快推動公路養(yǎng)護(hù)改革，做好公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，拓寬養(yǎng)護(hù)資金融資渠道，試點規(guī)模化大標(biāo)段、長周期的養(yǎng)護(hù)設(shè)計施工等總承包模式。提升數(shù)字化執(zhí)法能力，探索建立以“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)執(zhí)法+信用管理”為一體的新型執(zhí)法模式，實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法在行業(yè)重點領(lǐng)域全覆蓋，加大超限車輛打擊力度。加強交通人才隊伍建設(shè)。

（二）持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳

持續(xù)深化“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”。“穩(wěn)”歐美傳統(tǒng)市場，推進(jìn)“百展千企拓市場”行動，擴(kuò)大企業(yè)展示和貿(mào)易對接機(jī)會。“拓”新興市場，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為指引，完善新興國際市場拓展支持政策體系，積極開拓東南亞、中亞、中東歐、拉美等“一帶一路”沿線國家新興市場。主動融入高級別區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，支持企業(yè)對接聯(lián)合國采購體系。迭代優(yōu)化重點支持展會目錄，組織企業(yè)參加新興市場境外展會。“調(diào)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展支持機(jī)制，高質(zhì)量運作外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，幫助企業(yè)打開銷路。常態(tài)化開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”系列活動，持續(xù)深化內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，在創(chuàng)建自主品牌、完善內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)、實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)等方面，為企業(yè)提供更大更精準(zhǔn)的支持，擴(kuò)大慈溪產(chǎn)品及服務(wù)在國內(nèi)的市場占有率。“優(yōu)”涉企服務(wù)，深入開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，加強海關(guān)AEO認(rèn)證，進(jìn)一步提升通關(guān)、退稅、金融服務(wù)的效率，打造外貿(mào)企業(yè)幫扶“工具箱”。加強國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險預(yù)警，完善多主體協(xié)同應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作機(jī)制。

積極培育新業(yè)態(tài)新模式。強化跨境電商服務(wù)生態(tài)建設(shè)，健全“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化海外倉布局，培育出口新增量。加大跨境電商綜合型平臺項目培育招引力度，穩(wěn)定運營已落地項目，清單化靶向招引輻射帶動作用強的平臺型與引領(lǐng)性項目。不斷提升慈溪優(yōu)品館、慈溪市跨境電子商務(wù)協(xié)會功能，依托海外分館布局海外線下體驗店與售后服務(wù)中心，暢通“買全球、賣全球”跨境貿(mào)易通道。壯大電商人才儲備，支持寧波大學(xué)科技學(xué)院開展浙江省一帶一路“絲路學(xué)院”建設(shè)。

堅持高質(zhì)量利用外資。健全外商投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)利用外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。實施重大外資項目攻堅行動，大力引進(jìn)世界500強、行業(yè)龍頭及“隱形冠軍”企業(yè)，切實發(fā)揮外資在強鏈補鏈中的技術(shù)溢出與帶動效應(yīng)。推進(jìn)“外資深耕”計劃，健全外企全生命周期服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)存量外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。規(guī)范引導(dǎo)本土企業(yè)對外直接投資（ODI）有序發(fā)展與合規(guī)返程，促進(jìn)國際資本與本土產(chǎn)業(yè)雙向賦能。

引導(dǎo)企業(yè)合理有序優(yōu)化全球布局。堅持產(chǎn)貿(mào)深度融合互促，依托慈溪外貿(mào)服務(wù)中心“一條龍”服務(wù)體系，優(yōu)化升級中國·慈溪對遠(yuǎn)東供貨中心、長三角數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺、海外投資綜合服務(wù)中心等平臺功能，賦能中小微外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。支持在優(yōu)勢匹配的重點市場設(shè)立海外倉和售后網(wǎng)點。深化境外投資項目全流程管理服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。做強涉外商事法律服務(wù)平臺，提升涉外法治服務(wù)供給能力。

（三）深度融入服務(wù)長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略

深度融入滬杭甬產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局。立足滬浙合作先鋒區(qū)定位，全面對接上海“五個中心”建設(shè)，打造上海大都市圈智能制造節(jié)點功能定位，助力高水平唱好杭甬“雙城記”，協(xié)同建設(shè)蘇嘉甬智造走廊等。加快融入長三角新能源汽車、高端裝備、新材料、生命健康、智能家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同體系格局，并協(xié)同上海、杭州等城市前沿產(chǎn)業(yè)布局，推動先進(jìn)制造業(yè)集聚集群發(fā)展。加快將慈溪豐富的生產(chǎn)制造場景，與杭州具有優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)邊緣計算等技術(shù)結(jié)合轉(zhuǎn)化，協(xié)同上海、杭州等區(qū)域發(fā)展家電工業(yè)設(shè)計，爭取共育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。深化園區(qū)合作，支持慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強與上海方面對接，積極構(gòu)建研發(fā)在上海，生產(chǎn)在慈溪的企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)升級模式；支持環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心對接上海臨港等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，承接上海外溢的科技孵化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等項目。

打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。積極融入?yún)⑴c上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，堅持“不拘所有、為我所用”理念，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、載體平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面，面向慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極承接轉(zhuǎn)化上海、杭州等地區(qū)高能級科創(chuàng)資源，打造上海大都市圈科技創(chuàng)新功能節(jié)點，在智能裝備、醫(yī)療器械、新材料、光電子及信息技術(shù)等領(lǐng)域，積極吸引長三角重點高校和科研院所來慈開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強化離岸研發(fā)等多元創(chuàng)新模式，形成科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的有效支撐。

加強品質(zhì)服務(wù)資源導(dǎo)入。強化上海、杭州等城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源導(dǎo)入，全面提升慈溪醫(yī)療、教育、文旅服務(wù)水平。醫(yī)療方面，重點通過醫(yī)聯(lián)體、合作指導(dǎo)中心等方式，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，強化跨區(qū)域醫(yī)療合作，“十五五”期間與長三角高能級醫(yī)院新開展10個以上學(xué)科合作項目。教育方面，支持在慈高校通過交流互訪、合作策展、邀請指導(dǎo)、學(xué)術(shù)聯(lián)盟、項目合作、人才互聘等形式，加強與長三角特別是滬杭高水平院校交流合作，“十五五”期間，承辦長三角地區(qū)高能級學(xué)術(shù)活動5次以上，全市10%左右學(xué)校與長三角學(xué)校有交流活動。文旅方面，強化區(qū)域品牌賽事引進(jìn)，加強文旅市場化主體合作，積極對接長三角旅游城市聯(lián)盟，打造慈溪文旅節(jié)點項目，“十五五”期間，每年赴上海、杭州等地開展文旅宣推交流活動4次以上。

強化區(qū)域合作和對口幫扶協(xié)作。融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動流域跨界河湖保護(hù)建設(shè)，建立健全流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。強化開發(fā)式幫扶，高質(zhì)量做好東西部協(xié)作、對口支援、對口合作和山海協(xié)作等工作，用心用力增強對口地區(qū)的“造血功能”。

五、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，持續(xù)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力作用，大力實施招商引資、招才引智“一號工程”，加快融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更好地服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。

（一）促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級

推動商品消費挖潛升級。實施商品消費升級工程，用足用好促進(jìn)消費普惠政策，依托智能家電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，鼓勵家電、家裝等耐用消費品智能化綠色化升級。激活數(shù)智型消費，全力承接落實消費品以舊換新等國家政策。實施城市商業(yè)提質(zhì)工程，推動商業(yè)存量、增量并重發(fā)展，高水平建設(shè)以新城河商圈為核心的城市商業(yè)中心，優(yōu)化愛琴海購物公園、吾悅廣場、銀泰城、城西銀泰等主城區(qū)核心商業(yè)體組團(tuán)業(yè)態(tài)和品牌組合，圍繞高鐵、地鐵站點打造站點新商業(yè)群落，結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)要求，織密“一刻鐘便民生活圈”。依托核心商圈引進(jìn)大型國際化商業(yè)體、高品質(zhì)連鎖商超，做大“首店首發(fā)”、限時“快閃店”、直播經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，滿足青年人群“情緒價值”需求。挖掘鎮(zhèn)村消費潛力，推動智能家居走進(jìn)農(nóng)村自建房，鼓勵企業(yè)在中心鎮(zhèn)設(shè)置更多銷售維修服務(wù)網(wǎng)點，培育農(nóng)村消費新增長點。

打造服務(wù)消費新業(yè)態(tài)新場景。實施服務(wù)消費擴(kuò)容工程，大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟(jì)等新興消費增長點，深化“文旅體農(nóng)商”聯(lián)合促消費行動，積極發(fā)展情緒消費、圈層消費，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)、低空消費等新業(yè)態(tài)，加快拓展“旅游+”“演藝+”“票根+”“會展+”“體育+”等融合消費場景。強化以旅促消，用好演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、展會經(jīng)濟(jì)引流效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)消費活力。聯(lián)動周邊資源，引育網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游等文化消費內(nèi)容服務(wù)商。升級擴(kuò)容適應(yīng)全齡人群生活需要的生活服務(wù)類消費供給，擴(kuò)大教育、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等不同人群的發(fā)展型服務(wù)消費供給，積極發(fā)展“青年夜校”“老年學(xué)堂”，更好滿足上班族、銀發(fā)族等人群需求。

用足用好增收入促消費政策舉措。大力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收入穩(wěn)預(yù)期，提升促進(jìn)消費政策集成效應(yīng)，增強居民消費意愿，提高居民消費率。常態(tài)化清理消費領(lǐng)域的不合理限制性措施，建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法。全面落實帶薪錯峰休假制度，擴(kuò)大節(jié)日消費。加快建設(shè)一流消費環(huán)境，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，加強消費環(huán)境市場監(jiān)管，完善消費爭議多元化解、單用途預(yù)付卡規(guī)范監(jiān)管等長效機(jī)制，推動消費糾紛源頭和解、源頭減量。

（二）加力擴(kuò)大有效投資

推進(jìn)有效投資量質(zhì)齊升。將“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合，牢固樹立“項目為王”理念，深入推進(jìn)“雙抓行動”提速提質(zhì)提效。突出產(chǎn)業(yè)項目、新質(zhì)生產(chǎn)力、戰(zhàn)略方向、重大民生優(yōu)先，落實擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程，加強項目謀劃和要素保障，迭代重大項目“1335”統(tǒng)籌推進(jìn)體系，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。落實政府投資項目管理辦法，深化編制政府投資計劃，加強政府投資全過程管理。適應(yīng)城市空間發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)、流動趨勢變化，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。積極申請超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債、新型政策性金融工具等財政政策，多措并舉保障項目融資需求。完善好“五年儲備庫”“三年滾動庫”，深化重大項目儲備。

創(chuàng)新構(gòu)建高水平招商新模式。大力實施招商引資、招才引智“一號工程”，加強招商引資和項目推進(jìn)一體貫通的全生命周期閉環(huán)管理，優(yōu)化完善“1+5+19+N”招商工作體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“鏈長+鏈主”雙輪驅(qū)動作用，優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)鏈長常態(tài)化研究招商引資工作的機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，緊密圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，依托產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，迭代更新產(chǎn)業(yè)圖譜、技術(shù)路線圖和招商地圖，通過向內(nèi)挖掘和向外定向招引，進(jìn)一步擴(kuò)大“鏈主”企業(yè)隊伍。深化“基金+基地”招商，強化與頭部基金管理機(jī)構(gòu)的合作，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)謀劃設(shè)立細(xì)分產(chǎn)業(yè)專項基金，通過“以投帶引”、組建“龍頭企業(yè)”上下游基金等模式，吸引一批技術(shù)含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)契合度高的優(yōu)質(zhì)項目落地。探索“場景+生態(tài)”招商，依托雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富應(yīng)用場景，定期梳理并向全球發(fā)布“場景機(jī)會清單”和“技術(shù)需求榜單”，通過開放應(yīng)用場景構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)從“給政策”到“給市場”的轉(zhuǎn)變。加快打造新技術(shù)新模式孵化試驗場和青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展理想家園，面向“小而美”創(chuàng)業(yè)項目，打造最具性價比、最普惠便捷的創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

強化消費對投資的帶動作用。推動縣域、鎮(zhèn)域中心商圈提質(zhì)升級，加大投資完善交通、停車、休閑等配套設(shè)施。完善縣鎮(zhèn)域物流與供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，帶動物流配送、冷鏈倉儲、維修保養(yǎng)等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)投資，探索完善社區(qū)“15分鐘達(dá)”冷鏈倉、縣域無人機(jī)配送節(jié)點等即時零售物流體系。把握消費綠色智能升級趨勢，用好消費補貼等政策撬動作用，引進(jìn)和培育智能家電、可穿戴設(shè)備、消費級機(jī)器人等項目，鼓勵企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)更符合消費升級需求的新產(chǎn)品，拉動上游制造業(yè)投資。

推進(jìn)“投資于人”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。圍繞適應(yīng)人的需求結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。提高民生類政府投資比重，加力推進(jìn)保障性住房、養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等生活性服務(wù)類設(shè)施布局建設(shè)，以長期服務(wù)思維，引導(dǎo)社會資本投向有長周期潛力的服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)民生服務(wù)綜合體。加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，加大對生育養(yǎng)育服務(wù)、兒童早期發(fā)展、科技教育、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域的投資力度。擴(kuò)大消費基礎(chǔ)設(shè)施、消費服務(wù)功能提升、消費新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，通過完善公共服務(wù)供給減輕居民負(fù)擔(dān)，釋放消費潛力。

（三）積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場

健全公平競爭制度規(guī)范。全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，深化市域公平競爭先行先試改革，健全公平競爭自我審查和會同審查機(jī)制，破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘，大力整治市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。深入推進(jìn)招投標(biāo)治理改革，嚴(yán)格落實招標(biāo)投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”，積極融入全省統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)平臺規(guī)則體系。

優(yōu)化公共資源交易體系。建立健全公共資源交易電子系統(tǒng)，不斷優(yōu)化交易見證、場所管理、信息發(fā)布、檔案管理、專家抽取和交易流程等服務(wù)，全力構(gòu)建集管理、交易、服務(wù)以及數(shù)據(jù)應(yīng)用共享于一體的省市縣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源”全流程標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺建設(shè)。拓展平臺覆蓋范圍，在鞏固工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等板塊的基礎(chǔ)上，將國企采購、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易等逐步納入平臺體系。提升平臺服務(wù)便利度，全面推廣以保險、保函等形式替代現(xiàn)金保證金，配套建立保證金快速退還機(jī)制，切實減輕企業(yè)資金占用壓力。

健全社會信用體系。深化社會信用平臺一體化建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，推動統(tǒng)一社會信用代碼全面應(yīng)用。構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制。加快“信用慈溪”建設(shè)，健全社會信用鏈、公共信用指標(biāo)和綜合監(jiān)管責(zé)任體系，創(chuàng)新“信用修復(fù)+金融紓困”應(yīng)用場景。實施千萬經(jīng)營主體信用工程，推動“信用+招投標(biāo)”等重點應(yīng)用場景建設(shè)和互通互認(rèn)。完善分類監(jiān)管，開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理。營造包容開放發(fā)展環(huán)境，加強新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。

六、強化改革賦能增效，加快完善推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，持續(xù)釋放機(jī)構(gòu)職能改革優(yōu)化的效能，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，堅持和落實“兩個毫不動搖”，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

（一）推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全面加強民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)。全面落實好《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，強化從現(xiàn)實財產(chǎn)權(quán)到網(wǎng)絡(luò)名譽權(quán)的全方位保護(hù)機(jī)制，提振民營企業(yè)長期發(fā)展的制度信心。提高小額訴訟程序、簡易程序、普通程序獨任審理適用率，減少民營企業(yè)維權(quán)解紛時間成本。規(guī)范政府及國企合同履約監(jiān)管，重點清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)款項。

培育壯大民營企業(yè)矩陣。迭代促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素，加強與民營企業(yè)常態(tài)化交流。引導(dǎo)以慈商為代表的民營企業(yè)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“清廉民企”建設(shè)。進(jìn)一步深化“慈商回歸”工程。推進(jìn)新生代企業(yè)家“雙傳承”培育工程，建強新生代企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。引導(dǎo)民營企業(yè)履行社會責(zé)任并加大正面宣傳力度，傳承發(fā)展“四千精神”和新時代浙商精神，加強慈溪特色民營經(jīng)濟(jì)的精神溯源和轉(zhuǎn)化弘揚，在加快培育“新質(zhì)浙商”中走在前列。到“十五五”末，力爭入圍全國工商聯(lián)“中國民營企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)制造業(yè)500強”榜單的企業(yè)數(shù)量有所提升。

激發(fā)民間投資活力。貫徹落實促進(jìn)民間投資政策體系，健全民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，鼓勵民間資本聚焦先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域擴(kuò)大投資，推動民間投資比重穩(wěn)中有升。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入隱形門檻，構(gòu)建從項目推介、業(yè)務(wù)對接到條件落實、跟蹤調(diào)度的民間投資全鏈條機(jī)制。拓寬民營企業(yè)融資渠道，加強應(yīng)用各級融資信用服務(wù)平臺，完善民營企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。

（二）深化國資國企改革

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)功能布局優(yōu)化。積極參與市縣兩級國資國企聯(lián)動改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合國有產(chǎn)業(yè)基金投資體系，聚焦國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)開展市場化轉(zhuǎn)型。全面完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化黨的建設(shè)和企業(yè)治理、經(jīng)營管理深度融合，健全國有企業(yè)綜合管理體系，著力完善國資監(jiān)管體制，打造功能明確、治理高效、體系健康的現(xiàn)代新國企。優(yōu)化國有企業(yè)混合所有制改革，支持國企民企發(fā)揮各自優(yōu)勢開展合作。加快虧損治理和“兩非兩資”清退力度，提升資源配置效率。

推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善市場化經(jīng)營機(jī)制，提升董事會建設(shè)質(zhì)量，切實強化董事會監(jiān)督作用。規(guī)范市屬國企董事會建設(shè)和外部董事監(jiān)督管理，健全專業(yè)委員會，深化落實“外大于內(nèi)”董事會運行機(jī)制。強化三項制度改革，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)管理人員選拔任用。建設(shè)國有企業(yè)人事管理系統(tǒng)平臺，加強國有企業(yè)勞動用工管理，構(gòu)建市場化、多元化、精準(zhǔn)化引才體系。完善薪酬管理，探索精準(zhǔn)分配機(jī)制。

強化黨建引領(lǐng)提升監(jiān)管效能。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的建設(shè)與企業(yè)治理、經(jīng)營管理深度融合。加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，切實履行好國有企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任。強化“市委—市國資中心黨工委—市直公司黨組織”的黨建歸口管理體系。筑牢清廉國企根基，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)長效機(jī)制。立足從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的監(jiān)管要求，切實履行出資人職責(zé)，著力打造集中統(tǒng)一、專業(yè)高效、上下協(xié)同、監(jiān)督有力的國企“大監(jiān)督”管理體系。優(yōu)化提升數(shù)字化監(jiān)管效能，持續(xù)迭代升級數(shù)字化監(jiān)管平臺。

（三）打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

擦亮“溪心服務(wù)+”營商環(huán)境品牌。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展，深化落實“高效辦成一件事”，推動“一件事”全流程網(wǎng)上可辦、好辦。健全常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，堅持“主動服務(wù)、企呼我為、無事不擾”理念，突出分級精準(zhǔn)服務(wù)、分類精準(zhǔn)指導(dǎo)、分企精準(zhǔn)幫扶，開展“全員、全域、全力”的精準(zhǔn)助企活動。推進(jìn)企業(yè)綜合服務(wù)線上線下一體融合，建立中小企業(yè)專屬服務(wù)機(jī)制，充分運用“請你來協(xié)商”等平臺加強政企溝通交流，實現(xiàn)涉企問題高效閉環(huán)解決。建強鎮(zhèn)街企服驛站，拓展工業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋更廣、響應(yīng)更快的為企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動政策咨詢、訴求響應(yīng)等服務(wù)“園區(qū)辦、就近辦”。配合迭代升級線上企業(yè)服務(wù)平臺，不斷拓展涉企服務(wù)新場景。

提升涉企監(jiān)管質(zhì)效。積極推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，完善檢查計劃全鏈條監(jiān)管體系，推行執(zhí)法服務(wù)并重模式。深化“綜合查一次”改革，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)分類分級綜合監(jiān)管，探索以信用為基礎(chǔ)、以預(yù)警防控為特征的新型精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化涉企法律服務(wù)體系，加強重點產(chǎn)業(yè)法治風(fēng)險防范體系建設(shè)，推進(jìn)營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心提質(zhì)增效。

深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。市級相關(guān)單位相互協(xié)調(diào)、相互支撐，構(gòu)建全社會共同維護(hù)的創(chuàng)新生態(tài)，打造企業(yè)自律、行政監(jiān)管、司法保障協(xié)同發(fā)力的三位一體保護(hù)格局。建設(shè)快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，搭建創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)造、運用、保護(hù)的完整鏈條。嚴(yán)厲打擊商業(yè)秘密侵權(quán)等不正當(dāng)競爭行為，探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式創(chuàng)新。加大市級以上商業(yè)秘密基地建設(shè)力度，創(chuàng)建省市級商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)（點）。

（四）深化市場經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域改革

推進(jìn)要素市場化配置改革。圍繞“供需匹配、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能提升”目標(biāo)，縱深推進(jìn)技術(shù)、資本、土地、人力資源等傳統(tǒng)要素市場化配置改革。新增工業(yè)用地及存量工業(yè)用地市場化轉(zhuǎn)讓、司法處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)均納入全生命周期管理，形成明晰的土地要素格局，充分調(diào)動企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級的積極性，推動實現(xiàn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、畝均效益迭代升級。探索數(shù)據(jù)要素開發(fā)，有序開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，爭取設(shè)立省大數(shù)據(jù)交易平臺區(qū)域級、行業(yè)級數(shù)據(jù)流通分區(qū)。建立健全多要素集成的要素配置機(jī)制，以跨領(lǐng)域集聚、貫通式賦能、融合化應(yīng)用提升要素組合配置效率，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域，融入杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點建設(shè)，探索要素自由流動和高效配置的有效路徑，打造一批有慈溪特色的可復(fù)制推廣改革案例。

深化財稅體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)財政科學(xué)管理試點，推進(jìn)零基預(yù)算改革，健全預(yù)算管理鏈條。加強全過程預(yù)算績效管理，強化政府采購監(jiān)管，完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強化支出精準(zhǔn)性和政策實效性。調(diào)整完善市鎮(zhèn)兩級財政體制，進(jìn)一步明晰財政事權(quán)與支出責(zé)任。完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制。

強化金融服務(wù)實體能力。堅持“防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展”，踐行金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)根本宗旨，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。加強金融監(jiān)管，強化央地協(xié)同，提升金融風(fēng)險處置能力和水平，構(gòu)建金融風(fēng)險防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運行。

七、推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)升級，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

堅持人民城市為人民理念，錨定“一心雙核四片區(qū)、一園一網(wǎng)山海屏”市域總體空間格局，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化中心城區(qū)能級，提升鎮(zhèn)街全域空間品質(zhì)，加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)形成標(biāo)志性成果，走好城市內(nèi)涵式發(fā)展新路子，打造富有活力魅力的現(xiàn)代化人民城市。

（一）優(yōu)化市域空間布局

提升中心城區(qū)品質(zhì)活力。強化板塊協(xié)同聯(lián)動，推動資源優(yōu)化配置與功能互補，構(gòu)建“一江一河”核心軸廊，全力打造現(xiàn)代化城市發(fā)展新標(biāo)桿。持續(xù)推進(jìn)新城河片區(qū)建設(shè)成型，統(tǒng)籌實施太屺區(qū)塊整體開發(fā)建設(shè)，全面建成中心城區(qū)縱向城市軸帶；加快原中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)塊功能轉(zhuǎn)型與品質(zhì)提升，系統(tǒng)謀劃濱江公共開放空間，聚力打造中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高地；推進(jìn)西潮塘—高鐵片區(qū)啟動建設(shè)，以“兩軌一站”、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)核心支撐，培育形成集交通樞紐、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、運動休閑等功能于一體的高品質(zhì)區(qū)塊。積極謀劃科教園區(qū)東區(qū)塊發(fā)展，圍繞服務(wù)型制造、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等，培育一批孵化空間和轉(zhuǎn)化平臺，探索構(gòu)建中央科創(chuàng)區(qū)（走廊）。

推進(jìn)中心鎮(zhèn)片區(qū)建設(shè)。立足各鎮(zhèn)發(fā)展階段，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋。開展新一輪強鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)龍山、觀海衛(wèi)、周巷三大中心鎮(zhèn)片區(qū)建設(shè)，推動有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。龍山以打造東門戶為切入口，重點完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，輻射帶動掌起鎮(zhèn)，依托慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升、產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展，持續(xù)深化產(chǎn)城融合，加快培育省級中心鎮(zhèn)。觀海衛(wèi)強化雙向鏈接作用，深化與橋頭鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)、附海鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展，立足輕軌交通、產(chǎn)業(yè)根基、歷史人文與山海湖生態(tài)四大優(yōu)勢，推動老城更新、新城提級。周巷立足小家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)融合共富，厚植特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、做強做優(yōu)工業(yè)基礎(chǔ)、做大做活商貿(mào)服務(wù)，加快打造余慈中心區(qū)關(guān)鍵樞紐。

（二）高質(zhì)量推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)

加快城區(qū)有機(jī)更新。深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革。以“魅力鑄城”為導(dǎo)向深耕城市建設(shè)，以“四廊一線一區(qū)”為總體框架推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新，按照“更新一片、活化一片、提升一片”原則，持續(xù)完善新城河區(qū)塊，重點推進(jìn)西潮塘—高鐵區(qū)塊更新。扎實推進(jìn)完整（未來）社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施體系。以“輕擾動、微更新、煥生機(jī)”原則，有序推進(jìn)城中村改造、老舊小區(qū)更新改造、商貿(mào)集散中心升級等項目。依托跨社區(qū)聯(lián)結(jié)、一體化治理等模式高效整合空間，推動老舊小區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鄰里發(fā)展。探索住房“自主改造”模式。健全歷史文化保護(hù)傳承和城市風(fēng)貌管理體系，加快推進(jìn)城市家具設(shè)置導(dǎo)則制定出臺。深入推進(jìn)“兩違治理”，延續(xù)好城市文脈和特色。實施沿新城河和潮塘江城市碧道系統(tǒng)，加快城市綠道網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，打造高品質(zhì)城市慢行系統(tǒng)，助力核心區(qū)域品質(zhì)提升。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加快健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系，匹配不同人群需求，大力推進(jìn)“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”建設(shè)。在保障性住房政策方面，落實“以需定購、以需定建”理念，出臺相關(guān)政策保障配售型保障性住房建設(shè)，轉(zhuǎn)化政府持有房源并謀劃新建。探索農(nóng)村自建房更新政策，結(jié)合保障性住房建設(shè)盤活閑置農(nóng)房。

建設(shè)安全韌性智慧城市。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺瘸鞘猩€工程的安全性和可靠性，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。強化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理，發(fā)揮“天機(jī)網(wǎng)”建設(shè)成效，提高城市氣候適應(yīng)性，系統(tǒng)化推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，建設(shè)道路廣場、公園綠地與水系等，構(gòu)建城市生態(tài)緩沖區(qū)，到2030年，市級城市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建強數(shù)字孿生城市空間底座，系統(tǒng)部署智能感知終端、邊緣智算設(shè)備。完善“城市大腦+精細(xì)服務(wù)”模式，提升城市運行狀態(tài)的實時感知、智能分析和精準(zhǔn)映射能力。

適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)以智能物流、新能源車充電樁、智能交通、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的城市數(shù)字基礎(chǔ)體系。前瞻布局算力、存力基礎(chǔ)設(shè)施。加力傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車、公路、城市道路及附屬設(shè)施智能化升級，提升“車、路、云”融合協(xié)同能力。推動管網(wǎng)、照明等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造。優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，依托加油站、公交站場、停車場等場所構(gòu)建車樁一體的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成布局合理、智能便捷、快慢互濟(jì)的城鄉(xiāng)充電圈，實現(xiàn)充電樁“村村通”。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)

筑牢安瀾水網(wǎng)。圍繞《翠屏山中央公園（北麓）防洪治澇專項規(guī)劃》和《慈溪市骨干河網(wǎng)總體規(guī)劃（2016-2035）》（修編），持續(xù)完善防洪減災(zāi)體系。開展邵岙水庫擴(kuò)容、靈湖水庫改造提升新建工程，謀劃外杜湖改造提升、洪魏村上游大溪水庫工程項目，整治重點小流域問題，提升山區(qū)水庫“上攔”能力。以“一河兩江三浦”為核心，提升“中疏”骨干河道排澇能力。謀劃新城河、水云浦梯級排澇泵站，加快中心城區(qū)、觀海衛(wèi)老城區(qū)易澇點雨水管網(wǎng)設(shè)施更新改造，提升澇水“下排”能力。常態(tài)化開展海塘海閘維修加固，分階段實施海塘安瀾工程，提升海塘海閘“外擋”能力。到2030年，全市骨干河網(wǎng)治理率達(dá)到72%。

構(gòu)建韌性水網(wǎng)。持續(xù)拓展水資源供給，配合省、寧波積極推進(jìn)浙東南水資源配置工程，提前謀劃我市境內(nèi)接納體、管網(wǎng)、水廠等布局。用好湯浦、梁輝等現(xiàn)有境外引水工程，爭取寧波至杭州灣引水常態(tài)化。加快慈東引水工程，探索東部地區(qū)融入寧波市水務(wù)一體化管理體系可行性，同時爭取將我市供水體系納入寧波市供水統(tǒng)一保障體系。積極推進(jìn)全市供水一體化改革，扎實開展管網(wǎng)改造、水價調(diào)整等相關(guān)工作，逐步實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水“統(tǒng)管、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”目標(biāo)。強化水資源集約利用，加強用水總量和強度雙控，推進(jìn)重點領(lǐng)域水效提升，實施龍山水廠整體技改、城西水廠新建預(yù)臭氧系統(tǒng)、城南水廠深度處理系統(tǒng)升級等項目。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)降損增效，針對漏損嚴(yán)重地區(qū)，繼續(xù)謀劃推進(jìn)“十五五”期間供水管網(wǎng)改造項目。到2030年，全市日供水能力達(dá)到75萬立方米。

打造幸福水網(wǎng)。圍繞“安全、生態(tài)、宜居、富民、智慧”目標(biāo)，結(jié)合助力“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，加快建設(shè)南部、中部、北部三條特色廊道，以省級幸福河湖母親河潮塘橫江為標(biāo)桿，繼續(xù)打造寧波市級幸福河湖8條，力爭成為省級全域幸福河湖5星級縣（市）。南部廊道以中小水庫整治提升為主，開展山塘水庫確權(quán)及幸福河湖工程建設(shè)，謀劃杜湖提升改造及幸福河湖工程；中部廊道依托潮塘江、潮塘湖、三塘橫江，實施潮塘湖、潮塘江北岸提升工程，謀劃三塘橫江兩側(cè)提升工程，力爭將全段三塘橫江打造為國家級幸福河湖樣板河道；北部廊道依托一線海塘、鄭徐水庫、四灶浦水庫等，打造沿海風(fēng)情帶。

建設(shè)清潔水網(wǎng)。用足用好每年3億立方米的浙東引水，加強水利設(shè)施科學(xué)化、精細(xì)化調(diào)度，充分發(fā)揮中心城區(qū)擴(kuò)大北排工程效益，加快二期項目謀劃，逐步擴(kuò)大中心城區(qū)引水環(huán)通范圍，謀劃觀海衛(wèi)老城區(qū)河道整治項目，逐步推動周巷鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)和龍山鎮(zhèn)實現(xiàn)區(qū)域引水環(huán)通。推進(jìn)鄭徐兩浦區(qū)域生態(tài)綜合治理工程，完成九塘橫江治理、水生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。配合上級推進(jìn)浙東引水灌區(qū)（慈溪片）工程。謀劃中部污水處理廠新建工程，布局提升市域污水處理廠處理能力。重點推進(jìn)鎮(zhèn)級污水收納支線延伸完善，優(yōu)先推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、城中村及四灶浦、鄭家浦等重要流域農(nóng)村生活污水治理，謀劃實施農(nóng)村、城中村生活污水治理和配套市政收集管網(wǎng)建設(shè)工程。

（四）深化與前灣新區(qū)一體融合發(fā)展

強化科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，加強科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群跨越提質(zhì)，重點聯(lián)動發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備、智能家電等產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)之間、國企之間建立做實戰(zhàn)略合作模式，對外共同爭政策、爭項目、爭資金，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，助推智能家電高新技術(shù)區(qū)和濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的能級提升。

推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局。對標(biāo)市區(qū)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成高能級、跨區(qū)域、一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)寧波至慈溪市域鐵路等區(qū)域重要交通項目建設(shè)，縮短與寧波主城區(qū)聯(lián)系時間。攜手共建前灣通航機(jī)場，協(xié)同拓展寧波前灣機(jī)場場景應(yīng)用，合作布局低空經(jīng)濟(jì)新賽道。優(yōu)化區(qū)域線性工程、重大產(chǎn)業(yè)布局和大型公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)制。

全面提升治理協(xié)同水平。進(jìn)一步推動與前灣新區(qū)深度融合發(fā)展，加強規(guī)劃銜接、功能融合。完善重大問題決策、行政監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)計規(guī)則等方面的統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，實施社會事務(wù)職能、機(jī)構(gòu)職責(zé)、行政權(quán)力事項等清單制管理，破除兩地協(xié)調(diào)中的堵點難點。加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理。

八、繁榮和美共富，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，持續(xù)建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，聚焦科技化、規(guī)模化、綠色化、市場化、品牌化，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造鄉(xiāng)村全面振興慈溪樣本。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。全面保障糧食安全，堅決落實糧食安全責(zé)任制，實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，加強糧食多元化供給和產(chǎn)銷儲備，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，實施“多田套合”農(nóng)用地布局優(yōu)化，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，打造坎墩大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)園、周巷未來農(nóng)業(yè)公園等重點產(chǎn)業(yè)平臺，系統(tǒng)謀劃“一鎮(zhèn)一園”鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)園。鼓勵發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色農(nóng)業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。大力推進(jìn)“兩品雙提”特色產(chǎn)業(yè)振興行動，加快“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，大力發(fā)展高效蔬菜、精品水果等“土特產(chǎn)”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造“慈溪楊梅”城市金名片。堅持“渠道為王”，逐步培強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍。以“慈農(nóng)優(yōu)選”全品類區(qū)域公用品牌實體化運營為紐帶，發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場主營的“雙輪驅(qū)動”作用，切實提升慈溪農(nóng)業(yè)品牌影響力和增值效益。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。堅持科技強農(nóng)、機(jī)械強農(nóng)“雙強”行動。用好院士工作站、科技小院、農(nóng)業(yè)企業(yè)、推廣機(jī)構(gòu)等社會各界資源，全面推進(jìn)“五新”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化落地，“十五五”全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率88.5%以上。建強多元化農(nóng)技服務(wù)隊伍，健全市鎮(zhèn)兩級農(nóng)技服務(wù)體系。全面實施種業(yè)振興行動，構(gòu)建種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備更新改造，持續(xù)培育現(xiàn)代化、設(shè)施化、智能化數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，大力開展農(nóng)業(yè)“雙抓行動”，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，“十五五”期間，全市累計招引落地項目超10個。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)文旅體工商等全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，切實提升“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合能級，“十五五”期間，全市培育億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈超10條，其中10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈超2條，“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體和人才培育。大力發(fā)展海通集團(tuán)、正大集團(tuán)、恒康食品等農(nóng)業(yè)龍頭“鏈主”企業(yè)，培育示范帶動型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)文旅融合型、產(chǎn)加銷集成型、科技創(chuàng)新型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，“十五五”期間，全市累計新增培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超10家。支持適度規(guī)模經(jīng)營，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強能。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立完善鄉(xiāng)村人才引育體系，大力培育具有新理念、新知識、新技術(shù)、新創(chuàng)意、新風(fēng)貌等現(xiàn)代化特質(zhì)的“新農(nóng)人”，支持青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深化實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范帶頭人隊伍，全市年培訓(xùn)鄉(xiāng)村人才1000人次以上。到“十五五”末，全市累計培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”100人、鄉(xiāng)村工匠200名。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代和美鄉(xiāng)村

加快鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。統(tǒng)籌配置片區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資金、土地、項目等要素，深化黨建聯(lián)建機(jī)制，支持組建鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)重點村片區(qū)組團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)強村帶動、中等村協(xié)同、弱村抱團(tuán)，打造梯次銜接、功能互補、輻射聯(lián)動的新型鄉(xiāng)村發(fā)展空間單元。推動強村公司規(guī)范提升，優(yōu)化升級“飛地”抱團(tuán)等機(jī)制，促進(jìn)多元穩(wěn)健經(jīng)營、理性投資開發(fā)。積極探索共富模式創(chuàng)新，做優(yōu)黨建引領(lǐng)的“共富工坊”“共富帶”等特色載體，深入探索“政企協(xié)同、多方聯(lián)動、資源下沉、社會參與”幫扶模式。

全市域打造和美鄉(xiāng)村。深化“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設(shè)，根據(jù)“城區(qū)引領(lǐng)、雙軸帶動、多點連片”發(fā)展軸空間結(jié)構(gòu)，依次建強聯(lián)滬融甬·瓷韻福地發(fā)展軸和余慈統(tǒng)籌·智造共富發(fā)展軸，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)南部沿山區(qū)域村莊整治建設(shè)項目抓好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，迭代升級美麗田園，一體推進(jìn)生產(chǎn)清潔、環(huán)境整潔、拋荒整治、綜合利用。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，全面實施“農(nóng)房改造、管線序化、村道提升”三大行動，加強村莊風(fēng)貌管控，推動人居環(huán)境蝶變。

全過程打造善治鄉(xiāng)村。大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治，加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化鄉(xiāng)村治理“五個一”行動，用好“群治分”等基層治理場景和應(yīng)用功能模塊，不斷完善“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村等建設(shè)，推動鄉(xiāng)村和諧有序。

（三）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革

健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。構(gòu)建政府、市場、社會互為補充的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，不斷強化雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。深化區(qū)域性綜合性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，提升農(nóng)業(yè)氣象科技小院產(chǎn)學(xué)研效益。到2030年，供銷社“雙線”運行機(jī)制和農(nóng)合聯(lián)運行機(jī)制更加健全，綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系基本形成，爭創(chuàng)全國示范基層供銷社1家、省級示范基層供銷社3家。

持續(xù)激發(fā)農(nóng)村改革活力。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。推進(jìn)閑置農(nóng)房激活利用，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、聯(lián)營、合作等方式高效盤活村級閑置資源，有效實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)增效和農(nóng)民增收。深化強村富民集成改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵村集體以資源資產(chǎn)資金為紐帶，以投資、合作、參股方式組建強村公司，規(guī)范運行機(jī)制，開發(fā)強村項目。深化農(nóng)村金融制度改革，加大鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域的金融資源投入，完善農(nóng)村金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系，突出對基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)的支持。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

九、促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展，加快建設(shè)高水平文化慈溪

堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅定文化自信，持續(xù)深化文化建設(shè)“八項工程”，推進(jìn)全域化高水平精神文明建設(shè)，傳承塑造城市文化新魅力，打造長三角“輕度假”精品目的地，著力推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、文化軟實力和經(jīng)濟(jì)硬實力同步提升。

（一）推進(jìn)全域化高水平精神文明建設(shè)

踐行社會主義核心價值觀。實施黨的創(chuàng)新理論強魂工程，深化“循跡溯源”研學(xué)機(jī)制，健全“四講協(xié)同”大宣講體系，打造理論宣傳高質(zhì)量傳播場景。持續(xù)探索具有慈溪特色的縣級融媒體變革新路，加強新媒體傳播矩陣建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，高水平推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)。加強和改進(jìn)思想政治工作，強化紅色文化資源保護(hù)研究和利用，提升理想信念教育、愛國主義教育、國防教育感染力。加強推進(jìn)“紅色旅游+黨史教育”的融合，進(jìn)一步傳承發(fā)揚浙東抗日精神。

健全文明城市建設(shè)長效機(jī)制。發(fā)揮文明城市建設(shè)龍頭作用，統(tǒng)籌推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園培育孵化，深化文明城市建設(shè)“四大提升”工程，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。持續(xù)踐行“浙江有禮·幸福慈溪”市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動，推進(jìn)“慈文化”區(qū)域道德品牌建設(shè)，優(yōu)化“文明實踐主題日”“我們的家園”行動等載體，推動創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”轉(zhuǎn)變。打造理論學(xué)習(xí)縣域樣板，持續(xù)擦亮“慈風(fēng)”等理論品牌，做強理論宣講學(xué)習(xí)陣地，實施特色宣講團(tuán)隊培育計劃、“慈風(fēng)”宣講線上推廣計劃，力爭打造1個在省內(nèi)有影響力的理論宣講平臺。

做強文明建設(shè)基層單元。加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)帶動優(yōu)良家風(fēng)在家庭中生根，營造家庭文明新風(fēng)尚。深化“文明潤企”行動，推廣“企踐文明”公約，鼓勵廣大民營企業(yè)豐富文明活動的形式和載體，挖掘慈溪工業(yè)文化、企業(yè)文化、工匠文化的精神內(nèi)涵。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化移風(fēng)易俗，推進(jìn)文明新風(fēng)進(jìn)村。加強人文鄉(xiāng)村建設(shè)，探索鄉(xiāng)村文化空間運營新模式，扶持培育咖啡茶飲、文創(chuàng)體驗等新業(yè)態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)村文創(chuàng)活力。提檔升級農(nóng)村文化設(shè)施，支持各類文藝隊伍建設(shè)，活躍農(nóng)村文體娛樂活動。發(fā)揮“文化特派員”作用，實施“鄉(xiāng)村合伙人”計劃，用好農(nóng)村文化禮堂、新時代文明實踐所站等陣地資源，完善優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)農(nóng)村基層機(jī)制，廣泛開展“村運”“村BA”“村超”等賽事活動，持續(xù)擦亮“村歌”“村晚”等鄉(xiāng)村文化品牌，提供更高品質(zhì)、更受歡迎、更具價值的“三送一走”服務(wù)。

（二）傳承塑造城市文化新魅力

完善公共文化服務(wù)體系。深耕文化惠民工程，優(yōu)化高品質(zhì)、精準(zhǔn)化文化服務(wù)供給，擦亮“一人一藝”“我陪孩子讀經(jīng)典”等文化惠民品牌，持續(xù)推進(jìn)全民藝術(shù)普及。全域打造基層公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新拓展公共文化新空間，打造公共文化共同體。謀劃檔案館新建工程，加快檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型，做強“慈溪記憶”宣傳品牌，打造慈溪城市記憶客廳。強化全民健身服務(wù)體系建設(shè)，精心謀劃推動一批以青年人為主體、群眾參與性強、影響力大的品牌性文化體育活動，做大做強“青春文化”“群眾文化”。推進(jìn)慈溪市少體校實體化辦學(xué)。完善公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮大型體育場館、學(xué)校體育場館作用，持續(xù)推進(jìn)基層體育場地設(shè)施建設(shè)，力爭全市人均體育場地面積達(dá)到3.5平方米。

提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施文化創(chuàng)新創(chuàng)造強能工程，堅持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動、以內(nèi)容創(chuàng)新為核心、以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化資源要素與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)市場相結(jié)合，大力培育數(shù)字文創(chuàng)、影視創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計等新賽道新業(yè)態(tài)，培育一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。充分發(fā)揮慈溪外貿(mào)企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、慈溪籍海內(nèi)外人士人脈優(yōu)勢，主動融入“文化出海”大局。積極融入文化“新三樣”出海浪潮，著力培育文化品牌、發(fā)展文化貿(mào)易。加強文化產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)，重點引進(jìn)具有核心技術(shù)、高附加值、強帶動性的標(biāo)桿項目，填補文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。

強化文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用。賡續(xù)城市歷史文脈，深度融入寧波地區(qū)史前文化與海洋文明“探源”工程，積極推動上林湖越窯遺址保護(hù)和申遺工作，穩(wěn)步推進(jìn)上林湖越窯遺址安防工程。開展第四次全國文物普查慈溪市不可移動文物認(rèn)定和公布工作，提升文物保護(hù)智慧化水平。推進(jìn)文旅項目建設(shè)，謀劃上林湖越窯國家考古遺址公園提質(zhì)改造。創(chuàng)新活化利用載體，積極推動越窯青瓷活化項目入選省級文化基因激活標(biāo)志性項目，探索文物建筑保護(hù)性開放，推動墻房等一批低級別文物建筑試點招商文旅項目。提升非遺傳承轉(zhuǎn)化水平，依托非遺產(chǎn)業(yè)培塑中心，構(gòu)建以徐福東渡傳說、越窯青瓷燒制技藝和楊梅為核心的非遺產(chǎn)業(yè)矩陣。積極探索人工智能在歷史場景再現(xiàn)、文化內(nèi)容創(chuàng)作等方面的應(yīng)用。

傳承塑造城市文化品牌。深入實施文化研究工程，深度挖掘“慈孝、青瓷、移民、圍墾”等地域文化標(biāo)識的豐富內(nèi)涵，加強大橋、雙鐵、慈商等城市文化標(biāo)識的闡釋宣介，不斷提升“秘色瓷都智造慈溪”城市品牌影響力和知名度。實施“秘色重光”行動，擦亮“慈風(fēng)瓷韻”青瓷甌樂品牌，推進(jìn)青瓷產(chǎn)業(yè)振興，鼓勵發(fā)展地方戲曲。實施文藝精品攀峰工程，扎實推進(jìn)“書香慈溪”建設(shè)，用心講好新時代慈溪故事，大力弘揚愛國愛鄉(xiāng)、奮發(fā)奮進(jìn)、向上向善的文化風(fēng)尚，積極培育兼具時尚和活力的城市現(xiàn)代文化，持續(xù)豐富城市人文內(nèi)涵和品質(zhì)魅力。積極實施文化交流互鑒強音工程，增強慈溪國際傳播中心功能，促進(jìn)國際文化傳播與交流合作。創(chuàng)新縣域特色哲學(xué)社會科學(xué)工作機(jī)制，加強新型智庫建設(shè)。

（三）打造長三角“輕度假”精品目的地

整合提升全域文旅資源。鋪開“南北兩帶中十字”的旅游新格局，推動高等級A級旅游景區(qū)提質(zhì)。建設(shè)南部翠屏瓷韻山水共富帶、北部濱海農(nóng)業(yè)風(fēng)情共美帶、中部都市文商旅融合共享帶。錨定鳴上風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，分批推進(jìn)“秘色海絲遺址、國藥商幫古鎮(zhèn)”核心文旅IP建設(shè)，打造五大意境景區(qū)集群，充分運用數(shù)字孿生景區(qū)（博物館）、數(shù)字沉浸式場景等科技手段，打造貫穿古今的“瓷谷秘境、湖山慢行”時空風(fēng)情廊道。依托北部灘涂景觀資源和農(nóng)旅資源，重點打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、附海農(nóng)旅板塊，以海防堤壩為經(jīng)絡(luò)，謀劃“滄海桑田·海韻風(fēng)情”風(fēng)情線。

培育“輕度假”旅游新業(yè)態(tài)。從資源供給側(cè)與需求引導(dǎo)側(cè)雙向發(fā)力，通過線道串聯(lián)、主題聚合，打造48小時“精體驗”“輕度假”的主題空間和“住得下、玩得好、留得住”的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。推動“百業(yè)+文旅”，培育一批特色新宿集、科技新場景、鄉(xiāng)村新村落、跨界新體驗等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，補齊“輕度假”配套設(shè)施短板。利用森林公園、體育場館等城市公共空間，推動城市森林音樂節(jié)等活動落地。加強山地森林休閑旅游相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，探索露營、徒步、溯溪等戶外業(yè)態(tài)。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，打造“體育+文旅”城市金名片，舉辦中國槳板俱樂部聯(lián)賽等品牌賽事。全方位拓展客源市場，針對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)、會獎經(jīng)濟(jì)等新需求群體制定度假產(chǎn)品。

加快特色旅游品牌“出圈”。創(chuàng)新城市品牌營銷，持續(xù)拓展覆蓋“兩微、一抖、一書”的“輕度假”品牌宣傳矩陣，開發(fā)“輕度假AI導(dǎo)覽”小程序，發(fā)布“年度賽事活動營銷日歷”，活化傳承特色地域文化。優(yōu)化文旅休閑資源集成，面向周邊中心城市，加快客源互輸、資源共享、品牌聯(lián)動、產(chǎn)品互補、線路同推，打響“千年福地、秘色慈溪”“熱力慈溪縱享周末”“慈溪真惠玩”等旅游消費品牌。聚焦國藥、秘色瓷兩大IP，推動鳴鶴古鎮(zhèn)由傳統(tǒng)觀光型向文化度假型古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。謀劃創(chuàng)建達(dá)蓬山省級旅游度假區(qū)。

十、推動共同富裕示范先行，加快打造美好幸福生活向往地

深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持盡力而為、量力而行，切實加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力提升基本公共服務(wù)均等可及性，適應(yīng)人口發(fā)展新趨勢，建成與II型大城市規(guī)模和地位相匹配的公共服務(wù)體系，加快打造美好幸福生活向往地，扎實推進(jìn)共同富裕先行。

（一）扎實推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和居民增收

深入實施“樂業(yè)慈溪”行動。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，大力發(fā)展與新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的新職業(yè)新工種新就業(yè)形態(tài)，健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，優(yōu)化“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校協(xié)同”的高質(zhì)量就業(yè)模式。積極打造公共就業(yè)服務(wù)站，加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)保障，建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)、精準(zhǔn)幫扶等機(jī)制。做優(yōu)“村級勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”品牌，持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作縣、勞務(wù)協(xié)作友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。探索推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式，加快發(fā)揮慈溪智能家電省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，培育一批專精特新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革，推動工程領(lǐng)域職稱社會化評審，擴(kuò)大專技、技能兩類人才發(fā)展貫通路徑。整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，加強慈溪公共實訓(xùn)基地建設(shè)，賦能企業(yè)實用型技能人才培養(yǎng)。深化靈活就業(yè)綜合保障改革，貫徹落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障機(jī)制，打造“安薪在慈”長效優(yōu)良品牌。

健全居民可持續(xù)增收機(jī)制。深入實施“擴(kuò)中提低”改革，完善產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)幫扶、政策兜底等低收入群體精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，完善勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等要素參與分配制度。構(gòu)建工資平等協(xié)商、合理增長和支付保障制度體系，推動落實最低工資制度，健全職工工資正常增長機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

實施新慈溪人服務(wù)計劃。以打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境為支撐，健全人口流入的精準(zhǔn)化、均等化全鏈條服務(wù)機(jī)制，推動人口總量規(guī)模與結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化保持在健康水平。建立梯度化落戶政策體系。探索“先落戶后就業(yè)”政策，對有意愿來慈溪發(fā)展的青年人才，允許其先落戶再尋找就業(yè)機(jī)會，為其提供更多發(fā)展空間。完善居住證制度，推進(jìn)租售同權(quán)與基本公共服務(wù)均等化。

打造創(chuàng)業(yè)友好城市。強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)，充分利用上林英才創(chuàng)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)平臺的孵化資源，不斷壯大“青創(chuàng)客”“農(nóng)創(chuàng)客”隊伍規(guī)模，建設(shè)青年發(fā)展先鋒市。圍繞大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，強化政策供給，落實各項補貼，推進(jìn)低成本、零成本創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)生態(tài)，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等一站式精準(zhǔn)服務(wù)。用好企業(yè)家創(chuàng)二代資源，支持新生代企業(yè)家拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局。暢通“個轉(zhuǎn)企”通道，迭代優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”動態(tài)培育庫。

（二）健全多層次社會保障體系

完善社保體系建設(shè)。構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，深入實施職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，貫徹基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，深化個人養(yǎng)老金試點。進(jìn)一步破除靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)、新市民等參保障礙，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

推進(jìn)全民醫(yī)保城市建設(shè)。做實基本醫(yī)療保險寧波市級統(tǒng)籌、融入省級統(tǒng)籌，構(gòu)建“一老一小一困”多層次共富型醫(yī)保體系。進(jìn)一步加強定點機(jī)構(gòu)管理，強化數(shù)字化賦能，提升參保群眾的服務(wù)保障，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。落實寧波市基本醫(yī)療保險總額預(yù)算管理，強化醫(yī)保基金績效管理。深化推進(jìn)長期護(hù)理保險制度，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的多層次長期護(hù)理保障體系。鼓勵發(fā)展商業(yè)普惠型健康保險和工會醫(yī)療互助補充保障。到2030年，戶籍人員參保率保持在99%以上。

加強重點群體保障和救助。深化新時代社會救助綜合改革，建立健全社會保障多元投入和可持續(xù)運行機(jī)制，健全低收入群體精準(zhǔn)識別、及時救助機(jī)制，逐步推進(jìn)社會救助由兜底保障轉(zhuǎn)向綜合幫扶。優(yōu)化婦幼權(quán)益保障，加強困境兒童福利保障，增進(jìn)流動、留守、各類困境等未成年人關(guān)愛保護(hù)，構(gòu)建完善基本生活保障、心理健康關(guān)愛服務(wù)、人身安全保護(hù)等兒童普惠福利體系。加強殘疾人保障和服務(wù)，加快推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索殘疾人居家照護(hù)清單。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全低收入農(nóng)戶群體保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大公益性崗位開發(fā)力度，增強內(nèi)生動力。深入落實“身后事”基本服務(wù)免費政策。

（三）推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

擦亮“慈有優(yōu)教”金名片。深入實施新時代立德樹人工程，加強體育、美育、勞動教育，完善大中小學(xué)思政教育一體化布局，打造融合楊賢江革命精神和教育思想的“全人生指導(dǎo)”思政品牌。深化全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“育防疏治”學(xué)生心理健康全鏈條管理體系，培育學(xué)生健全人格。錨定現(xiàn)代化教育強市目標(biāo)，推動慈溪義務(wù)教育躋身全省前列、全國一流，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差異進(jìn)一步縮小。支持慈溪中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)充普通高中教育資源，探索普高辦學(xué)新機(jī)制，增強優(yōu)質(zhì)示范高中資源輻射、共享、引領(lǐng)力度。建成全省領(lǐng)先、中高職一體、全域推進(jìn)的職業(yè)教育高地，形成布局合理、特色鮮明、職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，率先建成職業(yè)教育強市，打造學(xué)習(xí)型社會縣域范例。引導(dǎo)民辦教育規(guī)范有序、健康發(fā)展。構(gòu)建全鏈條、融合化、高質(zhì)量的特殊教育發(fā)展體系。加強國際教育交流合作。

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡一體化發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃薄弱隨遷子女學(xué)校提檔升級工程，重點推動“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校食堂提檔升級，為持有居住證的隨遷子女足額提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。深入推進(jìn)義務(wù)段學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，提高融合型教共體比例，推動義務(wù)教育階段城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)勢學(xué)校與隨遷子女學(xué)校、中心校與片區(qū)校結(jié)對形成辦學(xué)共同體，實現(xiàn)“以強帶弱、共同發(fā)展”，形成義務(wù)段學(xué)校自主發(fā)展、自我提高的辦學(xué)新機(jī)制。探索創(chuàng)建新的教共體課堂模式，逐步提升教共體融合度，提升義務(wù)段學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

優(yōu)化教育資源配置。建立健全與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，推動基礎(chǔ)教育資源跨學(xué)段科學(xué)動態(tài)調(diào)整，穩(wěn)步擴(kuò)大免費教育范圍，貫徹國家探索延長義務(wù)教育年限新要求，盤活現(xiàn)有教育資源，適時進(jìn)行調(diào)配及增減。統(tǒng)籌義務(wù)段教育資源調(diào)整貫通應(yīng)對初中達(dá)峰，統(tǒng)籌普高擴(kuò)容與綜合高中建設(shè)應(yīng)對高中達(dá)峰。全面加強教師隊伍建設(shè)，高效統(tǒng)籌教師資源配置，梯隊培育高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍。加快探索人工智能在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新智能學(xué)伴、智能教師等人機(jī)協(xié)同教育教學(xué)新模式，構(gòu)建智能化情景交互學(xué)習(xí)模式。全面貫通教育科技人才一體化發(fā)展，助力在慈高校辦學(xué)水平持續(xù)提升。

（四）深化推進(jìn)健康慈溪建設(shè)

扎實推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”攀登行動。強化“一高引領(lǐng)、一醫(yī)提升、三類聯(lián)動”的醫(yī)療服務(wù)圈協(xié)同建設(shè)。加快建設(shè)、盡早投用浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)，大力推動市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等綜合醫(yī)院，推動市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，著力打造成為寧波北部醫(yī)學(xué)中心。高水平完成國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)項目任務(wù)，優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)，提升中西醫(yī)結(jié)合診療水平。推動公立專科醫(yī)院高品質(zhì)發(fā)展，完成市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項目，謀劃市婦幼保健院提升工程。力爭到2030年，市級每千常住人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到4.5張、3.44人和3.9人。

全面實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。全面增強臨床診療、科研創(chuàng)新和人才引育能力。建設(shè)以人為本、優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強基層特色科室建設(shè)，構(gòu)建“大病少出市、一般病在市縣解決、日常疾病在基層解決”的分級診療格局，全市縣域就診率達(dá)90%以上。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體慈溪模式制度體系更加成熟，強化鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，建立完善片區(qū)化鎮(zhèn)村醫(yī)療健康服務(wù)新模式。深化以家庭為單位的整合型家庭醫(yī)生制度建設(shè)，推進(jìn)“全專聯(lián)合”家庭醫(yī)生團(tuán)隊組合式服務(wù)。健全現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，強化因病施策，推進(jìn)重大傳染病和慢性病防治管融合發(fā)展，鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果。推進(jìn)新時代愛國衛(wèi)生運動，實施全民健康素養(yǎng)提升工程。

（五）推動人口高質(zhì)量發(fā)展

升級適老健康服務(wù)體系。推進(jìn)“慈優(yōu)頤養(yǎng)”工程，加快建設(shè)普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，科學(xué)布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)。切實提升高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，推行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體化運行機(jī)制，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。加強助餐助浴服務(wù)。實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，打造形成多學(xué)科、年輕化、規(guī)范化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。

打響“慈優(yōu)善育”品牌。落實完善優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。構(gòu)建以慈溪市托育綜合服務(wù)中心為引領(lǐng)，以托幼一體化為主體，社區(qū)嵌入式辦托、用人單位辦托、社會力量辦托為網(wǎng)絡(luò)的“1+N”托育服務(wù)體系，提升普惠托育服務(wù)。鞏固全國學(xué)前教育普及普惠縣（市）建設(shè)成果，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化學(xué)前教育布局，保障足量的學(xué)前優(yōu)質(zhì)普惠資源供給。優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)，提高公辦學(xué)位和托位比例，到2030年公辦園在園兒童數(shù)達(dá)80%。健全普惠公益導(dǎo)向的經(jīng)費保障機(jī)制，逐步推進(jìn)免費學(xué)前教育，優(yōu)化各類幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制。支持集團(tuán)化辦園和區(qū)域?qū)W前教育資源共享平臺建設(shè)。深入推進(jìn)幼兒園“潤智啟光全人生教育”品牌建設(shè)行動，推動高品質(zhì)幼兒園群體進(jìn)一步形成。

建設(shè)青年發(fā)展型城市。塑造青年友好城市品牌，優(yōu)化生活學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀育兒、文化消費、住房保障和社會融入等體系支撐。發(fā)展咖啡經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、悅己經(jīng)濟(jì)等青年人才喜聞樂見的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。突出青年思想政治引領(lǐng)，加強青年婚戀觀、生育觀、家庭觀、擇業(yè)觀教育引導(dǎo)。

十一、深化生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)大美慈溪

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

（一）深入實施碳達(dá)峰行動

高標(biāo)準(zhǔn)落實碳達(dá)峰方案。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通等重點領(lǐng)域，引領(lǐng)推動“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰任務(wù)落實。推動低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，高質(zhì)量支撐經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，探索碳排放預(yù)算管理等制度。探索全生命周期“零碳排放”發(fā)展模式，探索建設(shè)“零碳示范工廠”。因地制宜推動園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)等低（零）碳單元建設(shè)，探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同園區(qū)建設(shè)。探索開展工業(yè)碳管理綜合服務(wù)創(chuàng)新，在智能家電全球創(chuàng)新中心核心區(qū)引進(jìn)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展碳足跡核算、碳足跡認(rèn)證服務(wù)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

加快形成綠色生活方式。加大生態(tài)文明宣傳普及力度，積極弘揚綠色低碳理念，培育普及生態(tài)文化，完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度。建立健全綠色采購引導(dǎo)機(jī)制，以政府綠色采購示范效應(yīng)帶動企業(yè)、居民購買綠色產(chǎn)品、服務(wù)，增強綠色消費意識。構(gòu)筑多維度宣傳教育機(jī)制，通過整合課程資源、豐富研學(xué)實踐等措施，將生態(tài)文明教育全面融入學(xué)校教育全過程，利用“兩山”理論宣講、生態(tài)學(xué)堂授課等載體，講好慈溪生態(tài)建設(shè)故事。建設(shè)提升生物多樣性體驗地等各類生態(tài)示范點，精心組織環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)，積極構(gòu)建“美麗慈溪共建共享”全民參與格局。

（二）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃雙向銜接，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。深化推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化改造全覆蓋行動，大力推進(jìn)高耗能行業(yè)整治提升，推動重點高耗能高排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、年產(chǎn)值10億元以上和行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建星級綠色工廠，加強節(jié)能低碳技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用，到2030年，力爭實現(xiàn)市級規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化改造全覆蓋，新增重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核50家以上，累計創(chuàng)成星級綠色工廠550家。推動生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式廣泛應(yīng)用，積極培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）、未來農(nóng)場。

加快建設(shè)新型能源體系。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，高水平建設(shè)高彈性電網(wǎng)，加快構(gòu)建適應(yīng)清潔能源發(fā)展消納的堅強可靠骨干網(wǎng)架。推進(jìn)能源供給側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展非化石能源，到2030年非化石能源裝機(jī)達(dá)到240萬千瓦。促進(jìn)“光伏+”融合發(fā)展，推進(jìn)分散式光伏電站建設(shè)。加快推動新型儲能項目建設(shè)，推動儲能在電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)的應(yīng)用。爭取更多外來綠電輸入供給。因地制宜開展分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，謀劃集光儲充柔直于一體的能源交互站。構(gòu)建高效協(xié)同的能源治理新體系，推進(jìn)電力、天然氣領(lǐng)域體制改革落地，落實適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機(jī)制。積極開展可再生能源發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，推動可再生能源優(yōu)先利用。

深化交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣應(yīng)用清潔低碳運輸裝備，提升多式聯(lián)運水平。大力推廣新能源汽車，在物流園區(qū)、工礦企業(yè)等區(qū)域，鼓勵企業(yè)新增或更新的貨運車輛新能源化。加快完善公共領(lǐng)域和城市工程運輸車輛新能源化替代，持續(xù)推進(jìn)綠色貨運配送企業(yè)快速發(fā)展，提供零碳物流服務(wù)。支持“分布式光伏+交通”發(fā)展模式，提升車站等交通基礎(chǔ)設(shè)施的用能電氣化水平。到2030年，市級新能源車輛滲透率明顯提高，國六及新能源貨車保有量占比完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理攻堅。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，分批次打造城市更新片區(qū)試點和現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，全域培育和美鄉(xiāng)村，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，全方位提升生態(tài)環(huán)境治理“硬件”和“軟件”水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。迭代實施興水治水行動，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強飲用水水源保護(hù)。深化全域“無廢城市”建設(shè)，補齊固體廢物治理短板，加強新污染物防治和塑料污染全鏈條治理。強化環(huán)境風(fēng)險防控能力建設(shè)，開展噪聲專項治理，深化廢棄礦山綜合整治。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建“一園兩帶一網(wǎng)多廊”的生態(tài)空間格局。加強生物多樣性保護(hù)利用。持續(xù)推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè)。持續(xù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量，加強陸源、海域污染治理，積極參與杭州灣沿岸跨界海域水污染防治。

健全生態(tài)文明制度體系。深化生態(tài)文明體制改革，完善覆蓋縣鄉(xiāng)兩級的生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接。健全“河湖林長制”長效機(jī)制，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。加快推進(jìn)在線監(jiān)測、實時監(jiān)控、智慧監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建完善“天地空”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺，深化非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系，推進(jìn)省級一類監(jiān)測站建設(shè)。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善用水權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制，推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。深化生態(tài)保護(hù)補償制度，因地制宜拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通道，培育“兩山”轉(zhuǎn)化新業(yè)態(tài)。積極培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平平安慈溪法治慈溪

堅定不移貫徹總體國家安全觀，以“一盤棋”理念完善“大平安”工作格局，筑牢發(fā)展安全保障格局，縱深推進(jìn)法治慈溪建設(shè)，加強社會智治、源頭管控，持續(xù)提升治理效能，堅決守牢平安底線，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（一）筑牢發(fā)展安全保障格局

堅決有力維護(hù)國家安全。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入落實國家安全責(zé)任制，加快建設(shè)國家安全風(fēng)險預(yù)警體系。堅持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，完善政治安全風(fēng)險預(yù)測研判、協(xié)同防控、閉環(huán)管控機(jī)制。全面加強經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)等重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，持續(xù)夯實糧食、能源、水資源等基礎(chǔ)保障，有效加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域風(fēng)險分析研判和應(yīng)對處置。扎實推進(jìn)國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識。提升保密工作體系對抗能力。大力支持國防和軍隊建設(shè)，完善跨軍地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升國防動員能力，深入開展國防教育，加強人民防空建設(shè)。加強退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)深化省雙擁模范城創(chuàng)建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

加快建設(shè)更高水平平安慈溪。樹牢“大平安”理念，深入構(gòu)建公共安全防護(hù)體系。加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。加強消防、道路交通、涉海涉漁、危化品、建設(shè)施工、工礦、文廣旅體、城市運行等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強應(yīng)急指揮部場所建設(shè)，建立橫向與縱向一體化的應(yīng)急指揮信息平臺，健全城市安全風(fēng)險全時全域值守、接報響應(yīng)、事件督辦、運行維護(hù)、安全保障等機(jī)制。切實加強能源安全管理，全面提升能源應(yīng)急管控水平。加強社會治安整體防控，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加強未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。迭代升級智慧消防平臺，持續(xù)提升智慧消防物聯(lián)感知覆蓋面。強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，培育應(yīng)急指揮救援力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極開展人工智能在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共安全預(yù)警、社會治安管理等方面的應(yīng)用，強化AI火情、電力預(yù)警、氣象災(zāi)害預(yù)警等智能場景建設(shè)。加強基層宗教事務(wù)治理，防范和打擊宗教非法活動，切實維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

強化生產(chǎn)安全監(jiān)管。推進(jìn)完善“1+8+17+N”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確“三管三必須”職責(zé)，推動“四方責(zé)任”落實。加快AI火情和電力、電氣預(yù)警系統(tǒng)等智慧應(yīng)急建設(shè)，建立安責(zé)險、企財險反哺安全監(jiān)管機(jī)制。深化重點領(lǐng)域治本攻堅，開展工業(yè)企業(yè)三年火災(zāi)防控攻堅。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大“一案雙罰”、事故觸發(fā)式執(zhí)法和行刑銜接力度。統(tǒng)籌災(zāi)害管理，完善“1833”聯(lián)合指揮體系，優(yōu)化防汛防臺“三線四環(huán)”工作機(jī)制，推進(jìn)水利工程建設(shè)提升防洪治澇能力。壓實企業(yè)主體責(zé)任，推動安全資源共享，動態(tài)完成工業(yè)企業(yè)安責(zé)險全覆蓋，深化隱患報告獎勵機(jī)制。深化應(yīng)消輔助隊伍改革，加快應(yīng)消站職能轉(zhuǎn)變，提升基層應(yīng)消隊伍監(jiān)管能力。

防治新型安全風(fēng)險。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，深化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)安全一體化指揮體系，建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。完善構(gòu)建云、數(shù)、網(wǎng)、應(yīng)用、終端全方位風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險主動發(fā)現(xiàn)能力。依法打擊各類侵害網(wǎng)民和企業(yè)權(quán)益、社會反映強烈的網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險識別、應(yīng)急處置等相關(guān)機(jī)制，確保各主體履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域國產(chǎn)化替代，強化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。

（二）縱深推進(jìn)更高水平法治慈溪建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代法治政府建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)配置，強化權(quán)責(zé)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)政府依法高效履職。落實法治政府建設(shè)年度報告等制度，深化政務(wù)公開。規(guī)范重大行政決策，完善決策程序制度機(jī)制。推進(jìn)行政合法性審查多跨聯(lián)動監(jiān)管，實現(xiàn)市鎮(zhèn)合法性審查工作有效覆蓋。加強行政規(guī)范性文件備案審查閉環(huán)管理，健全行政規(guī)范性文件清理制度。深化行政復(fù)議主渠道作用，完善“3+X”爭議化解機(jī)制，推動重點領(lǐng)域行政爭議實質(zhì)性化解。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，壓實行政執(zhí)法主體責(zé)任。

全面深化執(zhí)法改革工作。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋。建立健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用指導(dǎo)制度，推動行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范適用。深化行政執(zhí)法體制改革，圍繞基層治理需求與執(zhí)法資源適配，健全跨領(lǐng)域、跨層級的執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，推廣“預(yù)約式”執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范首違免罰、輕微不罰等包容審慎監(jiān)管模式。深入推進(jìn)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)綜合監(jiān)管，加大對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強行政執(zhí)法領(lǐng)域第三方輔助服務(wù)監(jiān)管。

維護(hù)公正權(quán)威司法體制機(jī)制。落實審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，強化“執(zhí)行難”綜合治理，推進(jìn)執(zhí)行“一件事”綜合集成改革，加強跨部門執(zhí)行聯(lián)動。健全司法權(quán)運行機(jī)制，規(guī)范立案、偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)權(quán)力運行機(jī)制。建立健全輕罪治理體系，統(tǒng)一捕訴標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不起訴案件指引。健全完善行刑銜接機(jī)制，深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。全面落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。強化公共利益保護(hù)，大力推進(jìn)公益訴訟。健全完善司法救助、法律援助和社會救助銜接等機(jī)制。

建設(shè)明德守法的法治社會。實施“九五”普法規(guī)劃，構(gòu)建分眾化普法體系，加強法治文化建設(shè)，提升全社會法治意識和公民法律素養(yǎng)。持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系，切實提升公共法律服務(wù)覆蓋面和響應(yīng)效率，升級“15分鐘公共法律服務(wù)圈”。加強律師事務(wù)所規(guī)范化管理，激發(fā)行業(yè)競爭力。聚焦群眾法治領(lǐng)域新需求，提高法律援助覆蓋面、可及性，強化案件質(zhì)量管控，全面提升法律援助服務(wù)水平。深化公證服務(wù)創(chuàng)新，提升便民利企質(zhì)效。

（三）加快打造新時代清廉建設(shè)高地

持續(xù)深化清廉慈溪建設(shè)。嚴(yán)格按照清廉浙江建設(shè)、清廉寧波建設(shè)部署要求，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，扣緊管黨治黨責(zé)任鏈條，推動全市上下同向發(fā)力，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面，持續(xù)打造政治生態(tài)清明、經(jīng)濟(jì)生態(tài)清凈、社會生態(tài)清朗、文化生態(tài)清新的清廉慈溪，進(jìn)一步營造遵規(guī)守紀(jì)干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌執(zhí)著，強化風(fēng)腐同查同治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，精準(zhǔn)查處新型腐敗和隱性腐敗，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，深化構(gòu)建親清政商關(guān)系，鞏固拓展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

健全全面覆蓋和權(quán)威高效的監(jiān)督體系。健全市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，深入推進(jìn)數(shù)學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。進(jìn)一步健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的工作機(jī)制，突出政治巡察的定位和要求，全面推動巡察監(jiān)督向縱深發(fā)展，實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。

（四）完善現(xiàn)代化社會治理體系

迭代升級“141”基層治理體系。持續(xù)深化“141”體系貫通融合，做強市級中心“智慧大腦”與“指揮中樞”功能。健全城市治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實基層治理末梢根基，推動資源、管理、服務(wù)向鎮(zhèn)街下沉，構(gòu)建以鎮(zhèn)街為樞紐、社區(qū)為單元、網(wǎng)格為基礎(chǔ)的治理網(wǎng)絡(luò)。做優(yōu)基層“四板塊”實戰(zhàn)功能，推動矛盾糾紛調(diào)處、社會治安防控、應(yīng)急管理指揮、社會工作服務(wù)深度融合，提升鎮(zhèn)級綜合信息指揮室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與問題處置效能。完善網(wǎng)格事項清單管理，規(guī)范事項流轉(zhuǎn)處置流程，推動網(wǎng)格聚焦主責(zé)主業(yè)，做實村社“網(wǎng)格—微網(wǎng)格”基礎(chǔ)單元，提升網(wǎng)格在平安建設(shè)、應(yīng)急處突、民生服務(wù)中的實戰(zhàn)效能，發(fā)揮網(wǎng)格在信息采集、政策宣傳、風(fēng)險排查等方面的前端作用。增強基層治理數(shù)字智慧系統(tǒng)建設(shè)效能，市級層面健全跨部門信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強統(tǒng)籌整合、優(yōu)化預(yù)警分析模型，通過數(shù)字化平臺加強全市基層社會治理的力量統(tǒng)籌、分析研判。從工作目標(biāo)設(shè)置、事項層級界定、流轉(zhuǎn)程序優(yōu)化等方面精準(zhǔn)發(fā)力，建立健全基層減負(fù)長效機(jī)制。

縱深推進(jìn)新市民服務(wù)管理改革。創(chuàng)新本地人和新市民一網(wǎng)融合統(tǒng)管，逐步推廣應(yīng)用“實有人口”管理理念，不斷完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推動都市圈內(nèi)戶籍制度一體化。著力解決新市民居住問題，加大保障性租賃住房的建設(shè)力度，強化租房市場監(jiān)管和出租房安全整治。切實保障新市民隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)利，優(yōu)化新市民隨遷子女學(xué)校新一輪網(wǎng)點布局，充實學(xué)校管理和教學(xué)力量，豐富課后和假期托管服務(wù)供給。積極有序拓展新市民量化積分應(yīng)用領(lǐng)域，提升積分含金量。持續(xù)實施“新市民素質(zhì)提升”工程，形成引人留人的品質(zhì)優(yōu)勢。

完善多元解紛機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)市鎮(zhèn)村綜治中心（工作站）規(guī)范化建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善“兩代表一委員”、基層黨員干部、法律工作者、心理咨詢師等第三方參與糾紛調(diào)處化解的組織形式，推廣“老勵工作室”“周小麗工作室”等多元解紛模式。構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，完善調(diào)解隊伍在日常管理、激勵保障等方面的制度保障體系，優(yōu)化調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，推動行業(yè)專業(yè)調(diào)解發(fā)展，到2030年底，全市專職調(diào)解員人數(shù)達(dá)520人以上。進(jìn)一步拓寬民意訴求反映渠道，依法依規(guī)依政策處理群眾信訪訴求，以解決“一件事”帶動解決“一類事”，扎扎實實解決群眾急難愁盼。

十三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃提供堅強保障

實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向和統(tǒng)籌功能，全面提升組織保障和制度供給能力。健全責(zé)任落實機(jī)制，強化政策配套和要素支撐，確保各項任務(wù)高質(zhì)量落地見效，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅強保障。

（一）堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制

全面貫徹黨的路線、方針、政策和決策部署，發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實施全過程，確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落到實處。加強黨政機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置和職能優(yōu)化配置，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，壓實全鏈條責(zé)任。加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強干部隊伍和基層黨的建設(shè)，大力弘揚“六干”作風(fēng)，抓實基層黨組織“五個基本”建設(shè)，提升黨組織政治功能和組織功能。激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，尊重基層首創(chuàng)精神。豐富和發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（二）強化規(guī)劃實施政策協(xié)同

強化本規(guī)劃與空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等的系統(tǒng)對接與有序銜接，推動“多規(guī)合一”在制度層面實現(xiàn)落地，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌各類規(guī)劃編制，精簡數(shù)量、提高質(zhì)量，避免交叉重復(fù)，探索建立全口徑規(guī)劃編制目錄清單。全面落實省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，圍繞發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)，加強用地、人才、資金等關(guān)鍵要素的統(tǒng)籌保障和政策協(xié)同，提高政策實施的系統(tǒng)性和時效性，為規(guī)劃實施提供堅實要素支撐。制定實施配套政策措施和任務(wù)指引，推動重點項目、重大事項、改革舉措?yún)f(xié)同實施，提升整體推進(jìn)效率和政策落地深度。推進(jìn)政策工具集成應(yīng)用，強化“政策+制度+要素”一體化配置，構(gòu)建服務(wù)規(guī)劃落地的政策支撐合力。

（三）加強規(guī)劃組織實施

健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，切實提高規(guī)劃執(zhí)行力。堅持系統(tǒng)觀念，強化規(guī)劃組織實施的全過程管理，建立健全“十五五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與年度計劃緊密銜接的任務(wù)分解與落實機(jī)制，明確責(zé)任主體、實施路徑和時間節(jié)點。健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的實施推進(jìn)機(jī)制，強化跨領(lǐng)域、跨層級重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開展動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實施中的突出問題，確保“十五五”發(fā)展藍(lán)圖如期實現(xiàn)。

附件

名詞解釋

1.“兩項整治”：傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)“兩項整治”。

2.“雙抓行動”：大抓招商、大抓項目“雙抓行動”。

3.“兩違治理”：違法用地和違法建筑“兩違治理”。

4.文化建設(shè)“八項工程”：指省委提出的文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程。

5.“141”基層治理體系：指“一中心四平臺一網(wǎng)格”縣域社會治理體系，其中“1”是縣級社會治理中心，“4”是鎮(zhèn)（街道）黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)“四個平臺”，最后的“1”是村社網(wǎng)格。

6.“六干”作風(fēng)：浙江省委提出的黨員干部需要具備的忠誠干、務(wù)實干、擔(dān)當(dāng)干、創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、廉潔干六種作風(fēng)。

7.“六敢”：2025年12月，省委王浩書記在寧波市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上對寧波干部提出了“敢闖、敢試、敢想、敢干、敢創(chuàng)新、敢進(jìn)取”的要求。

8.“一心雙核四片區(qū)、一園一網(wǎng)山海屏”總體空間格局：“一心雙核”指由城市綜合發(fā)展核（位于慈溪中心城區(qū)）與濱海創(chuàng)新發(fā)展核（位于前灣濱海城）共同組成的城市中心；“四片區(qū)”指核心片、慈溪西部片、觀海衛(wèi)片和慈溪東部片。其中核心片包含中心城區(qū)五街道、前灣濱海片（含前灣新區(qū)北部片區(qū)、庵東鎮(zhèn)和崇壽鎮(zhèn)）、匡堰鎮(zhèn)、逍林鎮(zhèn)、勝山鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)；慈溪西部片包含長河鎮(zhèn)和周巷鎮(zhèn)；觀海衛(wèi)片包含觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、附海鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、新浦鎮(zhèn)；慈溪東部片包含龍山鎮(zhèn)和掌起鎮(zhèn)；“一園”指翠屏山中央公園。打造濱海大都市北部綠心；“一網(wǎng)”指慈溪市主要河道構(gòu)成的河網(wǎng)系統(tǒng)；“山海屏”指南部山區(qū)生態(tài)功能屏障及北部沿海生態(tài)功能屏障。

9.“強城”“興村”“融合”：“強城”指深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力；“興村”指完善鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村連片發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展；“融合”指把城市和鄉(xiāng)村發(fā)展作為一個整體，一體謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等。

10.“3個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園+7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社區(qū)”工業(yè)集聚區(qū)空間體系：慈溪新材料新能源、智能家居、智能小家電“3”個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園，橫河、白沙路匡堰—橋頭、宗漢長河—坎墩、勝山—新浦、觀海衛(wèi)—掌起、三北范市產(chǎn)業(yè)社區(qū)和慈溪未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)“7”個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

11.“四首”經(jīng)濟(jì)：區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀和新品首發(fā)四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的統(tǒng)稱。

12.省擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程重大項目：省人民政府確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等固定資產(chǎn)投資項目。

13.“1+5+19+N”招商工作體系：“1”指市投促中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市招商引資工作；“5”指慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個產(chǎn)業(yè)平臺，為全市招商引資“主陣地”；“19”指16個鎮(zhèn)（街道）和3個市直公司，落實招商引資屬地責(zé)任，做好項目招引和落地服務(wù)工作；“N”指市級各行業(yè)主管部門，按照“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”原則，謀劃研究各自領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目及配套政策，主動參與項目招引。

14.新生代企業(yè)家“雙傳承”培育工程：培養(yǎng)新生代企業(yè)家“政治傳承”與“事業(yè)傳承”雙重能力的系統(tǒng)工程。

15.“天機(jī)網(wǎng)”：氣象預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施。

16.“一河兩江三浦”骨干河網(wǎng)工程：“一河”指東橫河?xùn)|段，“兩江”指漾山路江、建塘江，“三浦”指水云浦、翁家浦、半掘浦。

17.“兩品雙提”：品質(zhì)提高、品牌提升。

18.“土特產(chǎn)富”：指挖掘“土”的資源、放大“特”的優(yōu)勢、形成“產(chǎn)”的鏈條、提升“富”的成色，推動“土特產(chǎn)”成為高附加值的“富民產(chǎn)業(yè)”。

19.“四講協(xié)同”大宣講體系：領(lǐng)導(dǎo)干部示范講、專家名師深入講、“慈風(fēng)”青年互動講、基層名嘴生動講。

20.零碳工廠：指工廠、園區(qū)通過清潔技術(shù)支持、碳回收等方式，實現(xiàn)碳排放總量在核算周期內(nèi)（通常為一年）“歸零”。

21.基層黨組織“五個基本”建設(shè)：基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障。

22.省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系：指擴(kuò)大有效投資政策、科技創(chuàng)新政策、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策、保障和改善民生政策等8個方面政策，以及財政金融、自然資源、能源、人才4張要素保障清單。