一、制定背景

進一步優(yōu)化群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡，推進體育公園和百姓健身房建設，著力補齊城鄉(xiāng)公共體育設施短板，持續(xù)推動城市社區(qū)10分鐘健身圈建設，切實提高人民群眾的獲得感。

二、制定依據(jù)

《浙江省體育局關于進一步推進百姓健身房建設工作的通知》（浙體群〔2020〕60號）和《寧波市人民政府辦公廳關于進一步推進全民健身實施計劃加快體育設施規(guī)劃建設的通知》（甬政辦發(fā)〔2018〕117號）。

三、主要內(nèi)容

共分總體目標、體育公園建設要求、百姓健身房建設要求、資金籌措和補助辦法等四部分，具體內(nèi)容有：

（一）總體目標

以進一步優(yōu)化群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡為目標導向，通過進一步推進體育公園和百姓健身房建設，著力補齊城鄉(xiāng)公共體育設施短板，持續(xù)推動城市社區(qū)10分鐘健身圈建設，切實提高人民群眾的獲得感。

（二）體育公園建設要求

1.概念界定。體育公園是指以體育休閑為主題規(guī)劃設計，以優(yōu)美環(huán)境和運動設施為載體，集體育設施和自然綠化景觀于一體，配置有一定數(shù)量和規(guī)模的體育健身和服務設施，具備體育運動和休閑游憩等功能的活動場所。

2.建設標準。按照寧波市體育局發(fā)布的體育公園建設指引，結合我市實際，設A、B、C三個類型，場地面積分為1500-2500 ㎡（A 型）、2500-5000 ㎡（B 型）、5000㎡以上（C型），其中 A型體育公園至少布置 2項運動項目場地（含一個球類項目），B型體育公園至少布置 3 項運動項目場地（含一個球類項目），C型體育公園至少布置 4 項運動項目場地（含一個球類項目）。

3.體育場地設施基本配置

（1）宜配置球類、步道類、器械類、集體操（舞）類等體育場地設施。

①　球類設施：足球、籃球、排球、門球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、木球等;

②　器械類：健身路徑、蹦床、兒童游憩設施（活動器械及場地）等;

③　步道類：登山道、徒步道、騎行道等;

④　集體操（舞）類：極限滑板（單車）、輪滑、室外綜合健身場地等。

（2）室外健身器材配置應按照《公共體育設施室外健身設施的配置與管理》（GB/T34290-2017）要求,設置適合不同人群健身的活動區(qū)，包括少年兒童活動區(qū)、青壯年健身區(qū)、中老年健身區(qū)、殘障人士活動區(qū)。

4.設施開放。體育公園場地設施對外開放應符合如下要求：

不需要增加投入或專門服務的運動場地設施應免費向社會開放；需要增加投入或專門服務的運動場地設施可以適度有償對社會開放。有償對社會開放的運動場地設施對傷殘人士、老年人、軍人、低保對象和學生應實行優(yōu)惠或減免。

體育公園場地運營管理單位應在醒目位置公示服務內(nèi)容、開放時間、收費項目和價格、免費或低收費開放措施等內(nèi)容。除不可抗力外，維修、保養(yǎng)、安全、訓練、賽事等原因，不能向社會開放或調整開放時間的，應提前7日向社會公示。

5.運營管理

（1）體育公園場地設施運營單位應當完善法人治理結構，健全機構設置，理清管理構架，配備專業(yè)管理運營團隊。鼓勵采取參股、合作、委托等方式，引入企業(yè)、社會組織等多種主體，以混合所有制等形式參與場所運營。

（2）體育公園場地設施運營單位應保證場館符合消防、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求，使用符合國家有關標準的設施設備，并在公共體育設施區(qū)域顯著位置標明體育器材、設施設備的使用方法、注意事項、安全警示標志及無障礙標志。定期對設施設備活動場地、活動器材進行保養(yǎng)、對安全性能定期檢查并及時維修。

（3）應健全信息服務系統(tǒng)，建立客戶維護體系，有條件的場館可建立網(wǎng)絡服務平臺，提供多樣化、人性化、智能化服務。

（三）百姓健身房建設要求

1.場地指導標準

（1）申報單位需提供自有或租期不少于5年的場地用于建設百姓健身房，并承擔百姓健身房的裝修、物業(yè)管理及運營經(jīng)費。

（2）城市百姓健身房按服務半徑應不大于1.5km，或服務常住人口不少于2000 人的標準進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；農(nóng)村百姓健身房的選址一般以行政村為單位，或服務常住人口不少于1500 人的標準進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

（3）城市百姓健身房宜位于一樓臨街、人口集中、交通便利、環(huán)境相對安靜、市政配套設施條件良好的區(qū)域，附近應有公共衛(wèi)生間；農(nóng)村百姓健身房一般建在農(nóng)村文化禮堂、村委會、老年活動中心等場所，作為公共服務配套設施。百姓健身房須設置明顯的標識，方便健身群眾出入，與其他設施合建時，應單獨設置出入口。

（4）城市百姓健身房場地使用面積不低于150平方米，農(nóng)村百姓健身房場地使用面積不低于80平方米，場地一般以矩形為宜。

（5）百姓健身房內(nèi)部功能區(qū)域布局明確，分區(qū)合理，設健身器材區(qū)（分為有氧區(qū)、力量區(qū)）、操舞房、棋類區(qū)或乒乓球室等。

（6）百姓健身房需采取自然通風和天然采光，并具備防水、防潮、防塵等功能。

2.裝修指導標準

（1）地面裝修：平整、易清洗，建議選用柔軟、防滑、安全、環(huán)保型材料。如：PVC地板、塑膠地面等。

（2）墻面裝修：整潔、易清洗，可選用色彩視覺舒適的水性乳膠漆。

（3）吊頂裝修：簡潔大方，建議原建筑樓板面噴涂深色乳膠漆為主，如建筑管道密集，視覺觀感差的，建議采用格柵吊頂處理。

（4）電源布置：符合相關安全規(guī)范要求，結合百姓健身房器材場區(qū)擺放合理排布管線、插座，采用的電線、插座、開關、斷路器等必須有合格證、質檢報告、廠家承諾書。

（5）智能布置：城市社區(qū)百姓健身房按照各功能區(qū)和器材擺放情況，合理布置電視和音響系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)及無線網(wǎng)絡，同時布置一套不少于2個監(jiān)控攝像頭的監(jiān)控系統(tǒng)。

（6）門禁布置：建議使用橫向移動玻璃門，配不間斷蓄電設備。

3.器材配置指導標準

城市百姓健身房一般按照有氧器械不少于12臺、力量器械不少于4件、輔助器材不少于2件等的標準配備；農(nóng)村百姓健身房一般按照有氧器械和力量器械合計不少于4件、輔助器材不少于2件、棋桌棋盤棋子棋鐘不少于4套或乒乓球桌（含2付乒乓球拍及乒乓球等）不少于1張等的標準配備。

4.管理運營指導標準

（1）根據(jù)省體育局要求采用“百姓健身房”統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標識。百姓健身房運營方式可采用社區(qū)委員會（村委會）自主運營、公建民營和購買服務等多種模式。

（2）百姓健身房運營單位需簽訂開放承諾書，報所在鎮(zhèn)（街道）、市文廣旅體局備案。

（3）百姓健身房開放時間內(nèi)須有至少1名管理人員或社會體育指導員在崗管理，做好開放服務工作的同時，定期做好各類業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計并建立臺賬檔案。

（4）百姓健身房全年開放，每天開放時間不少于6小時（晚上不少于2個小時），因特殊情況不開放的應提前1天公示。

（5）百姓健身房運營單位可適當收費，用于人工、水電、保潔等日常運營維護費用，收費標準一般不高于500元/年、100元/月、10元/次。

（6）市級采用定額的方式對百姓健身房運營給予經(jīng)費補助，各鎮(zhèn)（街道）應給予配套補助。

（7）百姓健身房管理辦法、器材使用說明、安全注意事項等應當在百姓健身房醒目位置公示。

5.安全保障指導標準

（1）以下人員不宜進入百姓健身房健身鍛煉：患有高血壓、心臟病等心腦血管疾病；飲酒、服藥后或因病治療期間；穿著高跟鞋或釘鞋，佩戴尖銳飾品；其他不宜參加體育鍛煉的人員。

（2）所有進入百姓健身房鍛煉的人員均須簽訂《免責聲明》，著裝文明、適宜鍛煉。

（3）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）須為百姓健身房開放做好相關安全保障工作，定期開展安全檢查。

（4）百姓健身房運營單位須承擔運營管理、購買保險（公共責任險）、組織保障和意外傷害處理責任。制訂突發(fā)事件應急預案,排除各類安全隱患,預防各類安全事故發(fā)生。

（四）資金籌措和補助辦法

1.申報和驗收。市文廣旅體局將對各地申報建設的項目逐一審核，并進行實地驗收，確定符合建設標準的單位給予相應的資金補助。

2.體育公園補助標準。按照《慈溪市公共文化體育服務專項資金管理使用辦法》（慈政辦發(fā)〔2020〕47號）規(guī)定，根據(jù)場地建設類型，A類補助5萬元，B類補助10萬元，C類補助15萬元（列入寧波市級體育公園創(chuàng)建的項目按上級標準轉移支付，市級財政不重復補助）。

3.百姓健身房補助標準。根據(jù)省體育局補助標準下達補助資金，市財政給予相應的配套補助，城市百姓健身房補助3萬元、農(nóng)村百姓健身房補助1.5萬元。

4.省市補助經(jīng)費確保專款專用，市財政局、市文廣旅體局將對資金使用情況開展不定期檢查。

四、實施時間

本意見自印發(fā)之日起施行。

五、解讀單位及解讀人

解讀單位：慈溪市文化和廣電旅游體育局

解讀人：顧利鷗，聯(lián)系電話：63812362