各鎮(zhèn)（街道）經發(fā)辦（局）、慈溪濱海經濟開發(fā)區(qū)管委會經發(fā)局、慈溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會經發(fā)科、市環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心經發(fā)科，市級有關部門：

為營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造經濟發(fā)展新引擎，根據《科技部關于印發(fā)〈發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引〉的通知》和《寧波市人民政府辦公廳關于培育發(fā)展眾創(chuàng)空間促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見（試行）》要求，結合我市實際，市科技局、市財政局制訂了《慈溪市眾創(chuàng)空間認定與管理辦法》，現將該辦法印發(fā)給你們，請積極組織實施

慈溪市科學技術局　　　　　　 ? 慈溪市財政局

2020年10月26日

慈溪市眾創(chuàng)空間認定與管理辦法

第一章 ?總 則

第一條 為貫徹《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造經濟發(fā)展新引擎，根據《科技部關于印發(fā)〈發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引〉的通知》和《寧波市人民政府辦公廳關于培育發(fā)展眾創(chuàng)空間促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見（試行）》要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的眾創(chuàng)空間是指我市范圍內由獨立機構運營，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。眾創(chuàng)空間是創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的首要環(huán)節(jié)，對于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

第三條 鼓勵市內高校科研院所以及有條件的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、行業(yè)協會等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、社會組織和個人，根據產業(yè)發(fā)展需求特點和自身優(yōu)勢，構建專業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間。各鎮(zhèn)（街道）、產業(yè)平臺要根據區(qū)域功能定位和資源優(yōu)勢，加大扶持力度，加快眾創(chuàng)空間建設。

第四條 市科技局會同市級有關部門組織開展市級眾創(chuàng)空間認定管理工作。

第二章 ?認定條件

第五條 完善和提升眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能，通過便利化、全方位、高質量的創(chuàng)業(yè)服務，讓更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓更多人能夠實現成功創(chuàng)業(yè)。

1.集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。以專業(yè)化服務與社交化機制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)現和培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，針對不同類型創(chuàng)業(yè)人群特點，提供滿足個性化需求的服務，提升創(chuàng)業(yè)者能力。

2.提供技術創(chuàng)新服務。加強與高校研究院所、科技企業(yè)孵化器、高科技園區(qū)、科技服務機構等的全面對接，為創(chuàng)業(yè)者提供檢驗檢測、研發(fā)設計、小試中試、技術轉移、成果轉化等社會化、專業(yè)化服務，提高技術支撐服務能力。

3.強化創(chuàng)業(yè)融資服務。眾創(chuàng)空間要設立種子資金，并加強與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機構的合作，完善投融資模式，吸引社會資本投資初創(chuàng)企業(yè)。拓展孵化服務模式，努力實現眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的共同成長。

4.開展創(chuàng)業(yè)教育培訓。鼓勵眾創(chuàng)空間開展各類公益講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動，建立創(chuàng)業(yè)實訓體系。

5.建立創(chuàng)業(yè)導師隊伍。建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術專家、市場營銷專家等組成的專兼職導師隊伍，制定清晰的導師工作流程，完善導師制度，建立長效機制。

6.舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。積極開展投資路演、宣傳推介等活動，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供展示平臺。　

第六條 申報認定市級眾創(chuàng)空間應具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確。以服務科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，能夠緊密對接實體經濟。運營管理機構是在本市注冊的獨立法人。專業(yè)化眾創(chuàng)空間須聚焦明確的產業(yè)細分領域，重點支持我市“123”千百億級產業(yè)領域。

2.有固定的場所。實際經營面積須達2000平方米以上（專業(yè)眾創(chuàng)空間面積不少于1000平方米），屬于租賃場地的，租期應在3年以上。其中用于孵化培育功能的場地面積占眾創(chuàng)空間總面積的85%以上，可提供不少于50個孵化培育場所（含工位）；能為入駐企業(yè)提供必需的辦公設備及會議室、洽談室等公共辦公場所及免費的互聯網寬帶接入服務，提供的房屋租金和物業(yè)管理費用不得高于本地區(qū)同類水平。

3.有專職的團隊。運營管理機構應配有不少于3名的具有較強業(yè)務水平和服務能力的管理服務團隊，統(tǒng)一實行綜合管理和配套服務，具備為入駐企業(yè)提供物業(yè)、后勤、行政等基礎服務和信息、商務、金融等增值服務的資質和能力。

4.具有活躍的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)群體。眾創(chuàng)空間實際運行已滿1年，初步形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，注冊創(chuàng)客（或創(chuàng)客團隊）數量50個以上（專業(yè)化眾創(chuàng)空間30個以上），活躍度不低于50%。其中上年度入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)（成立時間不超過12個月）數量不低于10家。

5.設立種子資金，并有實際投資項目。聚集天使投資人與創(chuàng)投機構，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務，通過提供借款和收購初創(chuàng)成果及天使投資等方式，促進創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)。

6.建立創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，借助成功企業(yè)家、天使投資人和專業(yè)人士等為主的10人以上的專兼職創(chuàng)業(yè)導師隊伍，每年為創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、培訓等服務不少于8場次。

7.建立新型市場化可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式，在利用存量設施基礎上，通過開放共享降低成本，向創(chuàng)業(yè)者提供靈活、免費或低收費日常服務，并通過投資與高附加值專業(yè)服務等獲利，探索可持續(xù)發(fā)展運營模式。

8.建立完善的運營管理制度，包括服務對象評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機制，商務秘書和聯系人制度，基本信息檔案管理制度，信息報告和開放披露制度等，并嚴格落實。

第七條 ?市級眾創(chuàng)空間的入駐創(chuàng)客團隊（創(chuàng)客）和孵育企業(yè)須符合以下條件：

1.有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標、研發(fā)或經營活動計劃。

2.創(chuàng)客（或創(chuàng)業(yè)團隊）和孵化企業(yè)的孵育時間原則上不超過12個月，新注冊企業(yè)原則上不超過24個月。

3.直接入駐的初創(chuàng)企業(yè)原則上成立時間不超過12個月。

第八條 申請本市級眾創(chuàng)空間應提交以下材料：

1.《慈溪市眾創(chuàng)空間申報表》（附件1）；

2.眾創(chuàng)空間運營管理機構營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證或事業(yè)法人證書（共建的應提供合作合同）原件及復印件；

3.眾創(chuàng)空間場地證明材料原件及復印件（包括房屋產權證或場地租賃合同），眾創(chuàng)空間功能劃分圖及說明；

4.法定代表人（主要負責人）及管理團隊學歷證明等材料復印件（社保參保證明或工資發(fā)放清單）；

5.眾創(chuàng)空間各項管理制度；

6.眾創(chuàng)空間運營機構基本情況、年度工作總結、經營成效及相關證明文件；

7.注冊（入駐）創(chuàng)客（團隊或企業(yè)）相關資料(入駐協議、身份證明或營業(yè)執(zhí)照等)；

8.種子資金建設及運行管理情況；

9.其它涉及申報內容需要證明的材料。

第三章 ?獎勵與補助

第九條 ?對新認定為本市級、寧波市、省級和國家級眾創(chuàng)空間，分別給予最高30萬元、60萬元、80萬元和100萬元的獎勵，其中對獲得高一級認定的進行補差。

第十條 眾創(chuàng)空間采用動態(tài)管理和滾動支持。對已認定的眾創(chuàng)空間每年進行年度考核（考核標準原則上按原認定條件）。考核優(yōu)秀的，給予10萬元的獎勵。補貼期限最多不超過3年。對考核不合格的，限期整改，復核仍不合格的，取消市眾創(chuàng)空間的資格；不參加考核的，直接取消市眾創(chuàng)空間政策資格。

第四章 ?管理監(jiān)督

第十一條 ?本市級眾創(chuàng)空間每年申請認定一次，具體時間和要求以當年申報文件為準。

申報單位向市科技局提出申請。市科技局經初審合格后，會同市級有關部門和專家進行現場審查、會議評審等程序，每年擇優(yōu)認定一批眾創(chuàng)空間。

第十二條 ?眾創(chuàng)空間運營管理機構應每季上報眾創(chuàng)空間總體運行及孵育企業(yè)發(fā)展情況。市科技局要加強對眾創(chuàng)空間的指導、服務、考核和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、產業(yè)平臺要加強對轄內眾創(chuàng)空間的日常服務與監(jiān)管，加大政策扶持力度。

第五章 ?附 ?則

第十三條 ?創(chuàng)客團隊是指入駐眾創(chuàng)空間，由2個及以上自然人組成，有創(chuàng)業(yè)項目、明確的創(chuàng)業(yè)目標和計劃，開展創(chuàng)業(yè)活動的團體。

第十四條 ?同一主體、同一事項，已享受本市級財政補助的，按就高不重復原則享受。

第十五條 ?先前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第十六條 ?本辦法自2020年1月1日起施行。

原文下載：慈科〔2020〕51號.pdf

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