各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

慈溪市人民政府辦公室

2024年11月8日

慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺管理暫行辦法

第一章 ?總則

第一條 ?為統(tǒng)籌推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，補齊產(chǎn)業(yè)短板，根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)導(dǎo)則》《寧波市企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)指導(dǎo)意見》《浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》等精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體（以下簡稱綜合體）是以產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺為依托，堅持政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會或平臺型企業(yè)牽頭，聚焦科創(chuàng)資源共享、共性技術(shù)推廣與產(chǎn)學(xué)研合作，組織開展科技類行業(yè)性活動，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造機會、提供服務(wù)的組織。

第三條 ?企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）是以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，堅持政府引導(dǎo)，鏈主型企業(yè)牽頭，聚焦行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)志性產(chǎn)品開發(fā)，通過上下游企業(yè)協(xié)同、高校科研院所參與，形成互補和疊加優(yōu)勢而組建的新型研發(fā)載體。

第四條 ?產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）是以重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，堅持政府主動設(shè)計布局，以創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研院所為主實施，集聚國內(nèi)外頂尖人才，瞄準(zhǔn)重大標(biāo)志性成果，提供全方位、多元化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案，打造強核心、多基地、網(wǎng)絡(luò)化的重大創(chuàng)新平臺。

第二章 ?產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體

第五條 ?綜合體建設(shè)領(lǐng)域為智能家電、汽車零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)件（軸承）、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場主體多、行業(yè)組織化程度高的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

第六條 ?綜合體建設(shè)由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、產(chǎn)業(yè)平臺提出申請（綜合體建設(shè)方案提綱見附件1），市科技局對建設(shè)方案進(jìn)行論證，征求創(chuàng)新深化專題組相關(guān)職能單位（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融發(fā)展服務(wù)中心）意見后，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

建設(shè)單位主要職責(zé)為：制訂綜合體建設(shè)計劃；實施對依托單位日常運營情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)政策資金管理等。

第七條 ?綜合體依托單位由建設(shè)單位公開征集、擇優(yōu)選定，報市科技局。

依托單位主要職責(zé)為：組織發(fā)動廣大企業(yè)申報科技企業(yè)、支持幫助慈溪企業(yè)在高能級城市組建研發(fā)機構(gòu)、共享科創(chuàng)資源創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，推動共性技術(shù)推廣應(yīng)用，協(xié)助聯(lián)合體與創(chuàng)新中心建設(shè)等。

第八條 ?綜合體建設(shè)周期為五年一輪，建設(shè)單位與依托單位在期初提出五年建設(shè)目標(biāo)，每年年初提出年度工作計劃，報市科技局。市科技局每年對年度計劃目標(biāo)完成情況組織考核驗收，考核結(jié)果“合格”的，建設(shè)單位與依托單位資格予以保留；考核結(jié)果“不合格”的，同時取消建設(shè)單位與依托單位資格，另行授權(quán)委托。

寧波市級及以上綜合體在上級組織的年度績效評價中結(jié)果為“差”的，提前取消建設(shè)單位與依托單位資格，另行授權(quán)委托。

第九條 ?綜合體實施以績效為導(dǎo)向的淘汰機制。市科技局會同市財政局對建設(shè)期屆滿的綜合體實施績效評估，以全行業(yè)產(chǎn)值、有效高新技術(shù)企業(yè)占比、規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)組建率、有效發(fā)明專利數(shù)等五項核心指標(biāo)衡量，績效評估結(jié)果為“差”的予以淘汰，不再列入創(chuàng)建名單。

寧波市級及以上綜合體在上級組織的建設(shè)期滿考核結(jié)果為“不合格”的，予以淘汰，不再列入創(chuàng)建名單。

第十條 ?綜合體每年安排最高不超過50萬元的運營經(jīng)費補貼（寧波市級及以上綜合體獲得的上級補助資金結(jié)轉(zhuǎn)的除外），用于行業(yè)共享平臺及展廳建設(shè)、專職人員薪酬、交流合作活動費用、租金水電物業(yè)費等日常辦公經(jīng)費支出。其中支付薪酬的人員限于從事綜合體日常工作的專職人員，薪酬支出不得超過年度補助資金的三分之一。運營經(jīng)費補貼與年度目標(biāo)考核驗收情況掛鉤，每年年初預(yù)撥、次年結(jié)算。

第十一條 ?建設(shè)單位要加強資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出范圍與使用標(biāo)準(zhǔn)。市科技局會同市財政局結(jié)合運營經(jīng)費補貼結(jié)算，每年開展資金使用情況檢查。寧波市級及以上綜合體獲得上級補助資金的使用管理，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第三章 ?企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

第十二條 ?聯(lián)合體建設(shè)領(lǐng)域為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中配套基礎(chǔ)好、技術(shù)優(yōu)勢強、成長潛力大的細(xì)分賽道。

第十三條 ?聯(lián)合體由鏈主型企業(yè)提出申請（聯(lián)合體建設(shè)方案提綱見附件2），市科技局牽頭組織專家評審，征求創(chuàng)新深化專題組相關(guān)職能單位意見后，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十四條 ?鏈主型企業(yè)應(yīng)符合綜合實力強、研發(fā)投入大、技術(shù)優(yōu)勢明顯、帶動效益好等相關(guān)條件。鏈主型企業(yè)主要職責(zé)為：依托產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈推動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，牽頭實施行業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)志性產(chǎn)品開發(fā)，加強與高校科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，強鏈補鏈引進(jìn)科創(chuàng)團隊與初創(chuàng)項目，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與創(chuàng)新實力。

第十五條 ?聯(lián)合體培育周期為三年一輪，鏈主型企業(yè)根據(jù)申報時承諾的三年培育目標(biāo)，每年年初提出年度計劃，報市科技局。建設(shè)目標(biāo)與年度計劃應(yīng)包括行業(yè)提升指標(biāo)、技術(shù)攻關(guān)目錄、資源共享清單、標(biāo)志性新產(chǎn)品開發(fā)計劃等。培育周期屆滿，市科技局會同市財政局對聯(lián)合體三年培育目標(biāo)完成情況組織考核驗收，考核結(jié)果“合格”的，鏈主型企業(yè)的培育資格予以保留；考核結(jié)果“不合格”的，取消培育資格。

第十六條 ?在聯(lián)合體培育過程中，對于鏈主型企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的、鏈主型企業(yè)購買用于試驗與檢測的大型儀器設(shè)備的以及鏈主型企業(yè)在高能級城市組建研發(fā)機構(gòu)的，給予一定的政策補助。

第四章 ?產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心

第十七條 ?創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域聚焦智能家電、智能制造、汽車及零部件、醫(yī)療器械、新材料等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群與標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，以及未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點培育賽道，由市級層面主動設(shè)計、統(tǒng)籌布局。

第十八條 ?創(chuàng)新中心依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研院所，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新資源共同建設(shè)。依托單位應(yīng)具備省工程技術(shù)研究中心、省重點企業(yè)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)等省級及以上創(chuàng)新載體。

創(chuàng)新中心建設(shè)方案由市科技局會同依托單位以“一中心一方案”的方式提出（創(chuàng)新中心建設(shè)方案提綱見附件3），征求創(chuàng)新深化專題組相關(guān)職能單位意見后，報市政府常務(wù)會議審定。

第十九條 ?創(chuàng)新中心應(yīng)為獨立法人實體，實行董事會（理事會）決策制、總經(jīng)理（中心主任）負(fù)責(zé)制、專家委員會咨詢制。創(chuàng)新中心注重股權(quán)多元化、功能多樣化、運營市場化，吸引企業(yè)、高校科研院所、金融與社會資本共同投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提供研發(fā)、設(shè)計、物流、電商、參展、金融等專業(yè)服務(wù)，開展商業(yè)化運營，促進(jìn)技術(shù)與資本、研發(fā)與市場緊密融合，實現(xiàn)自我造血、自我發(fā)展。

第二十條 ?創(chuàng)新中心創(chuàng)建成為寧波市級及以上技術(shù)創(chuàng)新中心的，市級按上級要求給予一定比例的經(jīng)費配套。

上級財政補助資金應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置會計科目進(jìn)行專賬核算，主要用于創(chuàng)新中心科研項目實施、科研儀器設(shè)備購置、人才團隊引進(jìn)培育等，其中科研項目實施、實驗室建設(shè)及運營管理，可委托依托單位實施，委托建設(shè)管理費用支出最高不超過上級財政補助資金與本級配套資金總和的50%。

第二十一條 ?創(chuàng)新中心建設(shè)周期為五年一輪。市科技局會同市財政局對創(chuàng)新中心建設(shè)情況實施中期（建設(shè)滿三年）績效評價與期末考核驗收。中期績效評價結(jié)果為“差”的，提前終止政策支持；期末考核驗收結(jié)果為“不合格”的，終止政策支持。

第五章 ?附則

第二十二條 ?本辦法涉及的相關(guān)量化考核、績效評估等內(nèi)容，由市科技局另行規(guī)定。

第二十三條 ?本辦法補助資金涉及與其他市本級政策或上級補助政策相重復(fù)的按照“就高不重復(fù)”的原則。

第二十四條 ?本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年，原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1．慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)方案編寫參考提綱

　　　2．慈溪市企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)方案編寫參考提綱

　　　3．慈溪市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫參考提綱

附件1：

慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)方案編寫參考提綱

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）我市產(chǎn)業(yè)的綜合實力與市場競爭力情況；

（二）當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級存在的主要困難、短板與問題。

二、建設(shè)思路

（一）現(xiàn)有基礎(chǔ)，包括公共服務(wù)平臺、物理空間、管理團隊、運營機制等；

（二）建設(shè)思路，包括平臺升級、依托單位選聘、制度設(shè)計、載體策劃、保障措施等。

三、目標(biāo)承諾

包括全行業(yè)產(chǎn)值、有效高新技術(shù)企業(yè)占比、規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)組建率、有效發(fā)明專利數(shù)等主要指標(biāo)的承諾。

附件2：

慈溪市企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)方案編寫參考提綱

一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)

創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)聚焦的產(chǎn)業(yè)賽道，申報企業(yè)的行業(yè)排名、市內(nèi)排名、科技屬性（高企、科技小巨人等）、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)情況。

二、申報企業(yè)的條件與優(yōu)勢

從綜合實力、研發(fā)投入、技術(shù)優(yōu)勢、帶動效應(yīng)等方面詳細(xì)介紹申報企業(yè)的條件與優(yōu)勢。

三、科創(chuàng)團隊與初創(chuàng)項目引進(jìn)計劃目標(biāo)

四、技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)投入計劃目標(biāo)

附件3：

慈溪市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫參考提綱

一、建設(shè)基礎(chǔ)和重要意義

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）戰(zhàn)略定位

（三）建設(shè)原則

（四）發(fā)展目標(biāo)

（五）投資方案

三、建設(shè)布局

四、建設(shè)任務(wù)

五、管理運行機制

（一）組織架構(gòu)

（二）運行機制

六、保障措施

七、進(jìn)度安排

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2024年11月8日印發(fā)

請下載原文:慈政辦發(fā)[2024]57號關(guān)于印發(fā)慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺管理暫行辦法的通知.pdf