一、制定背景

為完善和優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)〉的通知》等相關(guān)上級(jí)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市科技局會(huì)同市財(cái)政局制定了《慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》。

二、主要內(nèi)容

《慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》共十一章，五十九條。重點(diǎn)包含三個(gè)方面：

（一）優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目支撐體系

新的慈溪市科技計(jì)劃體系將科技計(jì)劃項(xiàng)目分為兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)：工業(yè)類(lèi)重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)與公益性專(zhuān)項(xiàng)。

工業(yè)類(lèi)重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)與培育，給予新技術(shù)突破、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新場(chǎng)景應(yīng)用以政策支持，支持范圍包含三個(gè)類(lèi)別：

（1）技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)

·針對(duì)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中亟須解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題實(shí)施政策補(bǔ)助，支持相關(guān)單位開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)與工藝改良。

·最高申請(qǐng)資助100萬(wàn)元。

·項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)3年。

（2）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)

·基于技術(shù)成果在我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)成套裝備、整機(jī)裝備、關(guān)鍵零部件與創(chuàng)新產(chǎn)品。

·最高申請(qǐng)資助50萬(wàn)元。

·項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)2年。

（3）新場(chǎng)景應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)

·基于技術(shù)成果在我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品迭代升級(jí)。

·最高申請(qǐng)資助30萬(wàn)元。

·項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)2年。

公益性專(zhuān)項(xiàng)圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)民生發(fā)展需要，開(kāi)展公共性、社會(huì)性、具有明確應(yīng)用方向與前景的技術(shù)研發(fā)及成果的推廣應(yīng)用，支持范圍包含兩個(gè)類(lèi)別：

（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

·支持范圍涉及現(xiàn)代種業(yè)、綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源利用與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生物制造、智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)裝備推廣、美麗鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理、鄉(xiāng)村共同富裕等方面。

·最高申請(qǐng)資助10萬(wàn)元。

·項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)3年。

（2）社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域

·支持范圍涉及人口健康、生態(tài)環(huán)保、資源環(huán)境、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、城市治理、文體事業(yè)、科學(xué)普及、山海協(xié)作、東西部扶貧等方面。

·最高申請(qǐng)資助10萬(wàn)元；醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭承擔(dān)的公益性專(zhuān)項(xiàng)（除山海協(xié)作、東西部扶貧）最高申請(qǐng)資助3萬(wàn)元。

·項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)3年。

（二）完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程

市科技局進(jìn)一步完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過(guò)程，建立健全指南征集、項(xiàng)目申報(bào)、受理、評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理、驗(yàn)收等全鏈條管理、全過(guò)程留痕、全程可追溯的管理體系。

指南編制：對(duì)計(jì)劃資助總額在10萬(wàn)元（不含）以上的項(xiàng)目，通過(guò)需求征集等形式，編制項(xiàng)目申報(bào)指南。

項(xiàng)目申報(bào)：市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新規(guī)劃與科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，編制申報(bào)通知。企業(yè)通過(guò)“慈溪科技大腦”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，市科技局根據(jù)申報(bào)通知要求對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行審核受理和項(xiàng)目查重。

項(xiàng)目評(píng)審：市科技局邀請(qǐng)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審采用會(huì)議評(píng)審或答辯評(píng)審形式，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性、可行性等方面綜合評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目立項(xiàng)：市科技局依據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)審議和分類(lèi)決策。擬立項(xiàng)項(xiàng)目在公示后，市科技局聯(lián)合財(cái)政局下達(dá)立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排文件，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。

過(guò)程管理：對(duì)計(jì)劃資助總額在50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，在資金撥付次年組織項(xiàng)目中期檢查，中期檢查合格的，撥付中期經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目在實(shí)施期內(nèi)，可對(duì)任務(wù)書(shū)部分內(nèi)容申請(qǐng)變更。

項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)執(zhí)行期滿(mǎn)后6個(gè)月內(nèi)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，需申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，應(yīng)在任務(wù)書(shū)期滿(mǎn)的前3個(gè)月內(nèi)提出。

（三）完善科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法

（1）科技項(xiàng)目資助額比例要求：

企業(yè)牽頭的項(xiàng)目，資助額不超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算的1/3；

國(guó)有科研院所、高等院校、其他事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭的項(xiàng)目，資助比例不作限制；

（2）資金分批撥付比例：

計(jì)劃資助總額在50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，分三批撥付：立項(xiàng)后撥付40%，中期檢查后撥付30%，驗(yàn)收通過(guò)后撥付剩余資金。

計(jì)劃資助總額在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目：分兩期撥付：立項(xiàng)后撥付50%，驗(yàn)收通過(guò)后撥付剩余資金。

（3）“包干制”資金管理方式探索：

對(duì)于補(bǔ)助總額在10萬(wàn)元以下的醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，探索采用“包干制”資金管理方式執(zhí)行項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位可僅填報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額，無(wú)需填報(bào)經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算構(gòu)成，更靈活、更高效地使用項(xiàng)目研發(fā)資金。

（4）“撥投結(jié)合”政策支持：

承擔(dān)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)或新場(chǎng)景應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)的單位，可在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，通過(guò)針對(duì)該新產(chǎn)品另行注冊(cè)公司實(shí)體，或設(shè)立事業(yè)部獨(dú)立核算后，申請(qǐng)“撥投結(jié)合”的政策支持。“撥投結(jié)合”管理辦法將另行制訂。

三、新舊政策差異

1.調(diào)整了科技計(jì)劃體系。為更好鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)中增加新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)與新場(chǎng)景應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)展市科技計(jì)劃體系的支持范圍。

2.調(diào)整了申報(bào)單位要求。明確了申報(bào)資助總額在20萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，申報(bào)單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比應(yīng)達(dá)到3.5%以上，申報(bào)資助總額在50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)擁有寧波市級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.調(diào)整了立項(xiàng)決策流程。明確了專(zhuān)家意見(jiàn)的分級(jí)審議與分類(lèi)決策機(jī)制。

4.調(diào)整了項(xiàng)目資助額的分批撥付比例，對(duì)于資助總額在50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，以40%、30%、40%的比例分三批撥付；對(duì)于50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，以50%、50%的比例分兩批撥付。

5.調(diào)整了驗(yàn)收過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目資金的管理。對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收但決算金額不足預(yù)算金額80%比例的項(xiàng)目，不撥付結(jié)余資金。對(duì)于項(xiàng)目申請(qǐng)資助額超過(guò)最終專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)認(rèn)定資助額3倍（含）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)和項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

6. 新增“包干制”資金管理方式。對(duì)補(bǔ)助總額在10萬(wàn)元以下的醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，可探索采取“包干制”資金管理方式執(zhí)行。

四、實(shí)施期限

自發(fā)布之日起施行。

五、解讀單位解讀人及聯(lián)系電話(huà)

解讀單位：慈溪市科技局、慈溪市財(cái)政局。

解讀人：闕權(quán)慶 聯(lián)系電話(huà)：0574-89591369

解讀人：馬棟輝 聯(lián)系電話(huà)：0574-63837233