各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展服務(wù)辦，慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、慈溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)科、市環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心經(jīng)發(fā)科、慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商服務(wù)科，各財(cái)政所，各有關(guān)單位：

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國(guó)家、浙江省、寧波市關(guān)于科技體制改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，市科技局、市財(cái)政局對(duì)《慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)將修訂后的《慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

慈溪市科學(xué)技術(shù)局 ? ? ? ? ? ? ? ?慈溪市財(cái)政局

2024年11月5日

慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）

第一章 總 則

第一條 為深化慈溪市科技計(jì)劃管理體制改革，完善科技計(jì)劃管理，規(guī)范程序，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)〉的通知》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指“市科技計(jì)劃項(xiàng)目”是指根據(jù)全市科技創(chuàng)新規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，由市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策明確，經(jīng)相關(guān)程序納入慈溪市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）管理，在一定期限內(nèi)開(kāi)展的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)以及其他與科技創(chuàng)新能力提升相關(guān)的活動(dòng)。

由慈溪市本級(jí)區(qū)域內(nèi)單位承擔(dān)的國(guó)家、省、寧波市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行信息化管理。市科技局建立健全項(xiàng)目申報(bào)、受理、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、信用管理等全鏈條管理、全過(guò)程留痕、全程可追溯的管理體系，并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目信息。

第四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理遵循職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力、績(jī)效導(dǎo)向的原則，以進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)。

第二章　組織管理與職責(zé)

第五條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目參與管理的各方包括：市科技局、市財(cái)政局、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審或咨詢專家等。

第六條 市科技局根據(jù)職能及市政府相關(guān)規(guī)定，單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)。

（一）研究提出科技計(jì)劃實(shí)施方案，編制項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)支持經(jīng)費(fèi)；

（三）組織對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，批準(zhǔn)項(xiàng)目變更、終止和撤銷的申請(qǐng)；

（四）組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查、驗(yàn)收以及科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生成果的登記；負(fù)責(zé)組織財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理相關(guān)工作；

（五）建設(shè)信用管理制度，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審或咨詢專家等實(shí)施信用管理；

（六）追繳項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)收回的財(cái)政資金；

（七）建立科技計(jì)劃項(xiàng)目管理公開(kāi)、公示制度；

（八）部門職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第七條 市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定審批科技計(jì)劃項(xiàng)目年度預(yù)算，會(huì)同主管部門做好科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。

（一）科技計(jì)劃項(xiàng)目資金預(yù)算管理，會(huì)同市科技局確定資金分配方案；

（二）會(huì)同市科技局下達(dá)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)；

（三）會(huì)同市科技局、市審計(jì)局等市級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查；

（四）監(jiān)督指導(dǎo)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理，結(jié)合預(yù)算管理做好相關(guān)績(jī)效審核工作，適時(shí)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金有關(guān)政策和項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政評(píng)價(jià)；

（五）部門職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第八條 項(xiàng)目歸口管理單位是指項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門，包括市級(jí)行政部門，鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）科技行政主管部門等。

（一）負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的審核、推薦及項(xiàng)目申報(bào)材料的報(bào)送工作；

（二）協(xié)助市科技局開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)；

（三）協(xié)助市科技局開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金按時(shí)到位、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用，按要求報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況；

（四）審核科技計(jì)劃項(xiàng)目變更、終止、撤銷等重大事項(xiàng)；

（五）協(xié)助市科技局做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是指承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

（一）恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，對(duì)相關(guān)科技活動(dòng)加強(qiáng)審查和監(jiān)管；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，牽頭編寫項(xiàng)目申報(bào)書和編制項(xiàng)目預(yù)算；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，按進(jìn)度要求完成任務(wù)書規(guī)定的考核目標(biāo)與任務(wù)；

（四）完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)；依據(jù)適用的會(huì)計(jì)制度，按照項(xiàng)目預(yù)算科目分類，單獨(dú)建立項(xiàng)目研發(fā)支出和財(cái)政資金支出輔助賬，保障財(cái)政資金使用規(guī)范有效；

（五）配合市科技局、市財(cái)政局、市審計(jì)局以及其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按照要求提供科技資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施情況及績(jī)效報(bào)告等材料；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和運(yùn)用，加快科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化；

（七）指導(dǎo)、督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確做好研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)等科研記錄，確保原始記錄客觀、真實(shí)、完整；

（八）根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理要求，向市科技局和項(xiàng)目歸口管理單位報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況和信息公開(kāi)情況等；

（九）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整、關(guān)鍵技術(shù)方案變更和遭遇不可抗力因素等，需要調(diào)整、終止或撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交項(xiàng)目調(diào)整、終止或撤銷的書面報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核后報(bào)市科技局備案或批準(zhǔn)；

（十）承擔(dān)相關(guān)違規(guī)責(zé)任后果，按要求退回財(cái)政補(bǔ)助資金；項(xiàng)目完成后，按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，提交項(xiàng)目驗(yàn)收資料，登記成果，填報(bào)相應(yīng)科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

（十一）落實(shí)市科技局、市財(cái)政局的其他相關(guān)工作要求。

第十條 項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組織實(shí)施的直接責(zé)任人，承擔(dān)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作。

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施，按相關(guān)規(guī)定履行人財(cái)物管理自主權(quán)，按要求完成任務(wù)合同書規(guī)定的任務(wù)，配合項(xiàng)目承擔(dān)單位做好有關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作；

（二）按要求向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng)；

（三）按規(guī)定提出驗(yàn)收申請(qǐng)并配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收、科技報(bào)告、成果登記、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理終止手續(xù)，推動(dòng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)、管理和運(yùn)用。

第十一條 項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)是指接受市科技局委托，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，參與或開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理具體工作的機(jī)構(gòu)或組織。

（一）根據(jù)市科技局的委托，按時(shí)完成項(xiàng)目受理、評(píng)審、中期檢查、驗(yàn)收等具體工作；

（二）按照科學(xué)技術(shù)保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作；

（三）完成市科技局委托的其他項(xiàng)目管理相關(guān)事項(xiàng)；

（四）接受市科技局的指導(dǎo)和監(jiān)督，客觀及時(shí)地向市科技局反映在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第十二條 評(píng)審或咨詢專家是指接受市科技局或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，參與我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理活動(dòng)的專家。

（一）獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專業(yè)評(píng)審或咨詢意見(jiàn)，按要求主動(dòng)提出回避，不受任何影響公正性因素的干擾;

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工作要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作，簽署專家意見(jiàn)，并對(duì)簽署的意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；

（三）嚴(yán)格遵守法律、 行政法規(guī)、工作紀(jì)律和保密等規(guī)定。

第三章 計(jì)劃體系與組織方式

第十三條 堅(jiān)持“四個(gè)面向”，根據(jù)國(guó)家、省、寧波市科技計(jì)劃安排與慈溪實(shí)際，設(shè)立科技計(jì)劃體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整科技計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容。

（一）工業(yè)類重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)

重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，以及綠色低碳、防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的技術(shù)支撐，開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以“撥投結(jié)合”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干等方式，給予新技術(shù)突破、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新場(chǎng)景應(yīng)用以政策支持。農(nóng)業(yè)工業(yè)化農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，作為工業(yè)類重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)管理。

支持范圍主要包括：

1、技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)。針對(duì)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中亟須解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題，支持相關(guān)單位開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)與工藝改良。優(yōu)先支持作為企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位的鏈主型企業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施期限不超過(guò)3年。

2、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專項(xiàng)。鼓勵(lì)技術(shù)成果（技術(shù)合作方擁有發(fā)明專利。通過(guò)鑒定驗(yàn)收并獲得科技成果登記的優(yōu)先）在我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)先的裝備技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)成套裝備、整機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件。應(yīng)用創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（提供新產(chǎn)品鑒定的查新報(bào)告），納入新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專項(xiàng)管理。項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)2年。

3、新場(chǎng)景應(yīng)用專項(xiàng)。鼓勵(lì)技術(shù)成果（技術(shù)合作方擁有發(fā)明專利。通過(guò)鑒定驗(yàn)收并獲得科技成果登記的優(yōu)先）在我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品迭代升級(jí)（主要技術(shù)性能指標(biāo)取得較大提升，達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平）。項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)2年。

（二）公益性專項(xiàng)

公益性專項(xiàng)計(jì)劃指根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)民生發(fā)展需要，支持開(kāi)展的公共性、社會(huì)性、具有明確應(yīng)用方向與前景的技術(shù)研發(fā)及成果的推廣應(yīng)用，并對(duì)提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)民生等社會(huì)建設(shè)能力具有促進(jìn)作用的科技專項(xiàng)計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)3年。

支持范圍主要包括：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：現(xiàn)代種業(yè)、綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源利用與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生物制造、智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)裝備推廣、美麗鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理、鄉(xiāng)村共同富裕等方面。

2、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域：人口健康、生態(tài)環(huán)保、資源環(huán)境、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、城市治理、文體事業(yè)、科學(xué)普及、山海協(xié)作、東西部扶貧等方面。我市企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)的公益項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。

第十四條 市科技局根據(jù)本市企業(yè)需求征集情況和上級(jí)關(guān)于科技創(chuàng)新部署要求，適時(shí)設(shè)立、調(diào)整相關(guān)科技計(jì)劃。

第十五條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南或通知，組織各類創(chuàng)新主體自主申報(bào)，擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十六條 深化科技計(jì)劃項(xiàng)目組織和管理創(chuàng)新。推進(jìn)項(xiàng)目組織方式變革，探索建立與上級(jí)科技部門的科技計(jì)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與受理

第十七條 申報(bào)通知（指南）編制。市科技局根據(jù)市科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技專項(xiàng)實(shí)施方案和市委市政府重點(diǎn)工作，編制各類科技計(jì)劃年度項(xiàng)目申報(bào)通知（指南），明確年度重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向，提出項(xiàng)目申報(bào)要求。

對(duì)計(jì)劃資助總額在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須通過(guò)需求征集等形式，編制項(xiàng)目申報(bào)指南。資助總額在10萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目可直接發(fā)布申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求。

第十八條 申報(bào)條件。市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位為在慈溪市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)。其中，申報(bào)單位為企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)是有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、寧波市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（公益性專項(xiàng)不作限制）。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件、完成項(xiàng)目所必備的人才條件和技術(shù)裝備，具有自主研發(fā)能力，有健全的科研管理、財(cái)務(wù)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等制度。

（三）具有明確產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位必須為實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的單位，鼓勵(lì)與高校、科研院所或其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)。

（四）申報(bào)資助總額在20萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營(yíng)業(yè)收入比重應(yīng)達(dá)到3.5%以上，其中申報(bào)資助總額在50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)擁有寧波市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)，規(guī)上企業(yè)以統(tǒng)計(jì)局填報(bào)的上年度12月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)；規(guī)下企業(yè)以稅務(wù)局填報(bào)的上年度納稅申報(bào)表或者審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。

（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員，具有完成項(xiàng)目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力。

（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位（含合作單位）的在職人員，聘用合同需要覆蓋項(xiàng)目執(zhí)行周期，實(shí)際從事相關(guān)領(lǐng)域科研工作。

（七）申報(bào)項(xiàng)目有其他單位參與的，申報(bào)單位和參與單位須簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議書，明確項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的任務(wù)分工，經(jīng)費(fèi)籌措使用安排，知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配等內(nèi)容。

第十九條 申報(bào)推薦。申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目須經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審查推薦。

第二十條 申報(bào)限制。

（一）同一企業(yè)內(nèi)容類同的項(xiàng)目不得在同一年度申報(bào)不同類別的市科技計(jì)劃項(xiàng)目，當(dāng)年申報(bào)上級(jí)科技項(xiàng)目落選的除外；

（二）市本級(jí)及以上科技計(jì)劃已立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)；

（三）同一企業(yè)或項(xiàng)目組前三負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)在研市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目不得超過(guò)2項(xiàng)；

（四）承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目未能按期驗(yàn)收申請(qǐng)延期的，或到期未申請(qǐng)驗(yàn)收也未辦理延期手續(xù)的單位不得申報(bào)；

（五）申報(bào)單位或項(xiàng)目組前三負(fù)責(zé)人違反我市科研誠(chéng)信且在懲戒期內(nèi)，受項(xiàng)目申報(bào)限制的，不得申報(bào)。

第二十一條 ?申報(bào)受理。市科技計(jì)劃項(xiàng)目一般實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，市科技局根據(jù)申報(bào)要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)資料審核和項(xiàng)目查重。

第五章 項(xiàng)目評(píng)審

第二十二條 評(píng)審要求。市科技局委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目類別，建立公正、科學(xué)、明確的評(píng)審工作規(guī)則。

根據(jù)不同項(xiàng)目類別特點(diǎn)，應(yīng)采取相應(yīng)的評(píng)審方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同一輪次實(shí)行同一種評(píng)審方法，評(píng)審應(yīng)綜合考慮負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)實(shí)際能力以及項(xiàng)目要求，發(fā)表論文、獲得專利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等情況不得作為限制性條件。

涉及保密的項(xiàng)目評(píng)審按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 評(píng)審方法。項(xiàng)目評(píng)審可采取會(huì)議評(píng)審、答辯評(píng)審等形式，必要時(shí)可實(shí)地核實(shí)，主要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性、可行性、市場(chǎng)前景和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。采取答辯評(píng)審的，原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)答辯，非項(xiàng)目組成員不得參與答辯。

第二十四條 專家遴選。評(píng)審專家應(yīng)從市科技專家?guī)熘绣噙x產(chǎn)生，也可運(yùn)用異地專家?guī)熨Y源，專家選取應(yīng)遵守匹配原則、回避原則。評(píng)審專家組一般不少于5人，根據(jù)需求配置，一般由技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家等組成。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，應(yīng)選取活躍在科研或生產(chǎn)一線的專家參與評(píng)審。

第六章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第二十五條 立項(xiàng)決策。市科技局根據(jù)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)審議和分類決策，專家評(píng)審意見(jiàn)作為立項(xiàng)決策的重要參考依據(jù)。其中評(píng)審意見(jiàn)為“不推薦”的項(xiàng)目一律不立項(xiàng)；評(píng)審意見(jiàn)為“備選”的，除同領(lǐng)域、同類型項(xiàng)目空缺外，也不得立項(xiàng)；評(píng)審意見(jiàn)為“推薦”的，按評(píng)審分值從高到低確定擬立項(xiàng)的項(xiàng)目。擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)和公示無(wú)異議后，聯(lián)合財(cái)政局下達(dá)立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排文件。

第二十六條 任務(wù)書簽訂。市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)立項(xiàng)撥款文件后，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同任務(wù)書》。

項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容包括項(xiàng)目的考核指標(biāo)、實(shí)施任務(wù)、合作單位任務(wù)分工、任務(wù)進(jìn)度安排、科技經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算、項(xiàng)目成果提供形式及權(quán)屬等，其中考核指標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書中的一致。

第七章 過(guò)程管理

第二十七條 中期檢查。市科技局對(duì)于計(jì)劃資助總額在50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，從首批科技資金撥付次年起組織開(kāi)展項(xiàng)目中期檢查；項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間早于中期檢查安排時(shí)間的，可不進(jìn)行中期檢查，直接組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

（一）檢查內(nèi)容：項(xiàng)目任務(wù)書計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況，任務(wù)書規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位與使用情況等。

（二）檢查方式：項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展自查，市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，必要時(shí)赴項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)地檢查。

（三）結(jié)果運(yùn)用：檢查合格的，繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目，撥付后續(xù)支持經(jīng)費(fèi)。檢查不合格的，責(zé)令整改，暫緩撥付中期經(jīng)費(fèi)，待驗(yàn)收通過(guò)后一并撥付中期經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

第二十八條 項(xiàng)目任務(wù)書調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)且符合原申報(bào)指南要求的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按程序?qū)θ蝿?wù)書內(nèi)容變更。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整變更按科研項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

出現(xiàn)下列情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)研究決定繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)，并作出書面承諾，經(jīng)歸口管理單位確認(rèn)，報(bào)市科技局研究批準(zhǔn)后變更。其他情形由項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期內(nèi)自行變更，經(jīng)歸口管理單位確認(rèn)后并報(bào)市科技局備案。

（一）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，需要變更項(xiàng)目組前3位成員的；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位因重組、兼并、改制等原因需變更項(xiàng)目承擔(dān)單位的；

（三）項(xiàng)目任務(wù)書執(zhí)行期需要延期的，延期變更申請(qǐng)應(yīng)在任務(wù)書期滿的前3個(gè)月內(nèi)提出，延長(zhǎng)的期限原則上不得超過(guò)1年，且不得超過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行期的一半時(shí)間；

（四）其他重大變更的。

第二十九條 經(jīng)申請(qǐng)終止（撤銷）。發(fā)生下列情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，由歸口管理單位審核，經(jīng)市科技局審議同意后終止（撤銷）。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求退回尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政資金。

（一）由于技術(shù)骨干變動(dòng)、承擔(dān)單位不能按時(shí)簽訂任務(wù)書等原因使項(xiàng)目無(wú)法或無(wú)必要進(jìn)行的；

（二）因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成任務(wù)書任務(wù)和目標(biāo)的；

（三）因項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的；

（四）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(guó)（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行，且無(wú)合適的新的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可替代的；

（五）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無(wú)法解決問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的；

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)（除去經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施合理支出經(jīng)費(fèi)）的；

（七）導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他客觀原因。

第三十條 決定終止（撤銷）。發(fā)生下列情形之一的，市科技局可決定終止（撤銷）項(xiàng)目任務(wù)書。

（一）無(wú)正當(dāng)理由不按項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目的；

（二）擅自停止項(xiàng)目實(shí)施或變更項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容的；

（三）項(xiàng)目任務(wù)書執(zhí)行期滿后6個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收的；

（四）在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施等方面弄虛作假，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

（五）截留、挪用、擠占或虛假騙取、套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的；

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或注銷的；

（七）因項(xiàng)目承擔(dān)單位其他過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的。

第三十一條 終止（撤銷）確認(rèn)。項(xiàng)目終止（撤銷）根據(jù)財(cái)政資金使用情況確認(rèn)。未使用財(cái)政撥付項(xiàng)目資金的，應(yīng)收回財(cái)政撥付資金并撤銷項(xiàng)目；已使用財(cái)政撥付項(xiàng)目資金的，應(yīng)終止項(xiàng)目。

項(xiàng)目終止后，市科技局停止撥付后續(xù)經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)單位向科技局提交第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表及相關(guān)佐證材料。市科技局根據(jù)審定的項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)政資金使用情況，確定追繳額度，收回結(jié)余資金。項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)政資金使用應(yīng)滿足項(xiàng)目申報(bào)最低比例要求，經(jīng)審定自籌經(jīng)費(fèi)未達(dá)到最低比例要求的，收回下達(dá)的超出最低比例要求的結(jié)余資金。

第八章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)簽訂任務(wù)合同書，并獲得市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目，均按本辦法規(guī)定驗(yàn)收。相關(guān)科技專項(xiàng)另有管理辦法的，按專項(xiàng)管理辦法規(guī)定組織驗(yàn)收。

第三十三條 驗(yàn)收形式。項(xiàng)目驗(yàn)收由市科技局或委托第三方項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。　

第三十四條 驗(yàn)收時(shí)間。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目任務(wù)書執(zhí)行期滿后6個(gè)月內(nèi)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，提交驗(yàn)收材料。任務(wù)書實(shí)施期內(nèi)已全面完成項(xiàng)目任務(wù)書所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。

第三十五條 驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容和指標(biāo)為基本依據(jù)，注重標(biāo)志性成果，主要包括項(xiàng)目考核指標(biāo)完成情況，取得成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，成果應(yīng)用效果、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益及經(jīng)費(fèi)使用情況等情況。

第三十六條 驗(yàn)收方式。項(xiàng)目驗(yàn)收分為會(huì)議（含視頻網(wǎng)絡(luò)會(huì)議）驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和書面審核驗(yàn)收三種方式。

（一）會(huì)議驗(yàn)收：指由專家組通過(guò)會(huì)議方式，審閱驗(yàn)收材料，聽(tīng)取項(xiàng)目情況介紹、提問(wèn)質(zhì)詢，討論并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。必要時(shí)可實(shí)地核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)于補(bǔ)助總額在10萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目，可采取專家直接審閱驗(yàn)收材料，形成驗(yàn)收意見(jiàn)的形式。

（二）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：指由專家組通過(guò)實(shí)地查看項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)所，了解項(xiàng)目開(kāi)展情況，討論并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于會(huì)議驗(yàn)收無(wú)法完整了解的項(xiàng)目，可采用現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的形式。

（三）書面審核驗(yàn)收：指市科技局審核驗(yàn)收相關(guān)材料，必要時(shí)可咨詢專家、實(shí)地核查，判斷項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)完成情況，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。一般終止的項(xiàng)目可采取書面審核的形式，確定財(cái)政資金使用情況，給出項(xiàng)目終止結(jié)論。

第三十七條 驗(yàn)收組織。除書面審核驗(yàn)收外，項(xiàng)目驗(yàn)收均應(yīng)成立驗(yàn)收專家組，由相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理方面的專家組成，專家人數(shù)一般不少于5人。驗(yàn)收專家根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)領(lǐng)域的匹配和組成需求從專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生，如專家抽取難以滿足驗(yàn)收需要等情況，可采取定向邀請(qǐng)方式。

項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位及其他與項(xiàng)目有利益關(guān)系的人員，不能作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。

第三十八條 驗(yàn)收基本程序

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收資料；

（二）市科技局或第三方項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收材料是否規(guī)范、齊全進(jìn)行審查，對(duì)驗(yàn)收材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查；

（三）市科技局確定驗(yàn)收方式、驗(yàn)收主持單位，并安排時(shí)間組織驗(yàn)收；

（四）驗(yàn)收主持單位組織驗(yàn)收；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理驗(yàn)收證書，驗(yàn)收資料歸檔。

第三十九條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)提交以下材料：

（一）慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目合同任務(wù)書；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目任務(wù)書調(diào)整申請(qǐng)表、延期申請(qǐng)表；

（四）項(xiàng)目工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告或科技報(bào)告；

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，研發(fā)投入大額票據(jù)等。其中計(jì)劃資助總額超過(guò)20萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，必須出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（六）項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效資料：

1. 項(xiàng)目研究成果（專利、論文、人才培養(yǎng)、操作規(guī)程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、獲獎(jiǎng)證書、可轉(zhuǎn)化成果登記表等），應(yīng)標(biāo)注資助計(jì)劃名稱及編號(hào)；

2. 涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明資料，包括具有法定資質(zhì)單位出具的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告（前沿性、突破性技術(shù)涉及的相關(guān)指標(biāo)可由第三方機(jī)構(gòu)出具）、用戶報(bào)告、銷售大額票據(jù)及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益證明等。

（七）其他相關(guān)資料。

第四十條 蓋章核驗(yàn)。項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，承擔(dān)單位須出具單價(jià)一萬(wàn)元以上的設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技合作等票據(jù)原件，財(cái)務(wù)專家對(duì)票據(jù)進(jìn)行蓋章驗(yàn)收。

第四十一條 驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、結(jié)題、不通過(guò)驗(yàn)收。

（一）通過(guò)驗(yàn)收：項(xiàng)目合同任務(wù)書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)完成或基本完成（不低于85%），經(jīng)費(fèi)到位且使用基本合理、合規(guī)。

（二）凡有下列情況之一的，不通過(guò)驗(yàn)收：

1. 項(xiàng)目合同任務(wù)書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)完成情況低于60%；

2. 無(wú)特殊原因未按期完成項(xiàng)目驗(yàn)收的；

3. 所提供的驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

4. 未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、考核目標(biāo)等發(fā)生變更；

5. 存在經(jīng)費(fèi)挪用、違規(guī)使用等重大問(wèn)題；

6. 實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違反基本倫理等重大問(wèn)題。

（三）凡有以下情況的，予以結(jié)題：

1. 因不可抗拒因素造成不能完成任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位和承擔(dān)人員已經(jīng)盡職的。

2. 不符合驗(yàn)收通過(guò)條件，且不屬于驗(yàn)收不通過(guò)情況的。

第四十二條 結(jié)題和不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，如需進(jìn)行二次驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)束后一周內(nèi)，提交需進(jìn)行二次驗(yàn)收的書面說(shuō)明，后續(xù)應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，在6個(gè)月內(nèi)再次申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。逾期未提交書面說(shuō)明或提出申請(qǐng)的，按原驗(yàn)收結(jié)論處理。

通過(guò)驗(yàn)收且決算金額達(dá)到預(yù)算金額80%比例的項(xiàng)目，撥付結(jié)余資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位用于統(tǒng)籌科研活動(dòng)直接支出。通過(guò)驗(yàn)收但決算金額不足預(yù)算金額80%比例的項(xiàng)目、驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題或不通過(guò)的項(xiàng)目，不撥付結(jié)余資金，并根據(jù)專家組驗(yàn)收意見(jiàn)，收回未使用的財(cái)政補(bǔ)助資金。

對(duì)于項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)政資金補(bǔ)助有最低比例要求、但未達(dá)到要求的，收回超額撥付的財(cái)政補(bǔ)助資金；對(duì)于項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)政資金補(bǔ)助沒(méi)有比例要求的項(xiàng)目，收回未使用的財(cái)政補(bǔ)助資金。

第四十三條 成果登記。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后30天內(nèi)，根據(jù)專家驗(yàn)收意見(jiàn)完善驗(yàn)收材料，辦理科技成果登記。

第九章　監(jiān)督管理

第四十四條 市科技局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合規(guī)性，開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督。

第四十五條 加強(qiáng)科研信用管理。建立完善科研信用評(píng)定制度，對(duì)存在違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任主體，按照科研信用管理相關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條 推進(jìn)項(xiàng)目管理信息公開(kāi)。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，向社會(huì)公開(kāi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)信息、資金安排情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受公眾監(jiān)督。　

第四十七條 加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。按要求組織開(kāi)展項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技計(jì)劃組織實(shí)施和財(cái)政科技資金支持的重要依據(jù)。

第四十八條 強(qiáng)化主體責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要帶頭并督促項(xiàng)目組成員恪守科研誠(chéng)信、遵守科技倫理要求，有效組織項(xiàng)目實(shí)施，主動(dòng)接受有關(guān)方面的監(jiān)督；項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)負(fù)起項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部科研管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，主動(dòng)配合監(jiān)督檢查；項(xiàng)目歸口管理單位要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)推薦上報(bào)的市級(jí)科技項(xiàng)目各類材料的真實(shí)性、有效性等進(jìn)行審核把關(guān)。

第四十九條 有下列情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)和項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

1、項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的；

2、項(xiàng)目任務(wù)書基于第三十條所列情形被市科技局終止（撤銷）的；

3、項(xiàng)目申請(qǐng)資助額超過(guò)最終專項(xiàng)審計(jì)認(rèn)定資助額3倍（含）以上的。

第五十條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審專家和管理人員的監(jiān)督。評(píng)審專家實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制，不得為有利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)提供便利，不得泄露被評(píng)項(xiàng)目的內(nèi)容、過(guò)程及結(jié)果等重要信息，不得接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托，對(duì)違反規(guī)定的，給予取消評(píng)審專家資格、通報(bào)違規(guī)情況、記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為，以及通報(bào)給相應(yīng)部門建議紀(jì)律處分等處理。

項(xiàng)目管理的有關(guān)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，不得承擔(dān)項(xiàng)目及其中的任務(wù)。對(duì)于出現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職、以權(quán)謀私、弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào)等行為的管理人員，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，或由紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十一條 對(duì)于有證據(jù)證明項(xiàng)目承擔(dān)單位已按項(xiàng)目任務(wù)書相關(guān)要求開(kāi)展研發(fā)工作并履行勤勉義務(wù)，但確因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法完成的，市科技局遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的原則，減輕或免除項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。

第十章 資金管理

第五十二條 科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃類別分檔資助，其中技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專項(xiàng)、新場(chǎng)景應(yīng)用專項(xiàng)與公益性專項(xiàng)，最高申請(qǐng)資助分別為100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元與10萬(wàn)元；醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭承擔(dān)的公益性專項(xiàng)（除山海協(xié)作、東西部扶貧）最高申請(qǐng)資助為3萬(wàn)元。

第五十三條　科技項(xiàng)目資助額按照項(xiàng)目計(jì)劃類別確定，其中企業(yè)牽頭的項(xiàng)目，資助額一般不超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算的1/3，在申報(bào)通知（指南）中予以明確；國(guó)有科研院所、高等院校、其他事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭的項(xiàng)目，鼓勵(lì)與合作單位聯(lián)合承擔(dān)并解決自籌經(jīng)費(fèi)投入，資助比例不作限制；財(cái)政全額撥款事業(yè)單位牽頭的項(xiàng)目，不作資金安排。

第五十四條 市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持以直接資助方式為主，同時(shí)符合多類別資助條件時(shí)，以“就高不重復(fù)”為原則。項(xiàng)目資金按照金額分期撥付。

（一）計(jì)劃資助總額在50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，分三期撥付：首期在立項(xiàng)后撥付40%；第二期在通過(guò)中期檢查后撥付30%；剩余資金待項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后撥付。

（二）計(jì)劃資助總額在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，分兩期撥付：首期在立項(xiàng)后撥付50%，剩余資金待項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后撥付。

第五十五條 科技項(xiàng)目資金按照以下規(guī)定組織開(kāi)展預(yù)算管理工作。

（一）項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照支出預(yù)算科目分類編制。支出預(yù)算科目分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用（具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件），各項(xiàng)支出的主要用途應(yīng)有明確說(shuō)明。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，對(duì)設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不得簡(jiǎn)單按比例編制。對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算包括市級(jí)財(cái)政資金、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金。鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目申報(bào)前已實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目研發(fā)投入（按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算），可以追溯確認(rèn)為自籌資金并計(jì)入項(xiàng)目總預(yù)算；追溯期最長(zhǎng)為申報(bào)前的12個(gè)月。

（三）針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算書（預(yù)算表、預(yù)算編制說(shuō)明書、其他附件等）、項(xiàng)目可行性報(bào)告（計(jì)劃任務(wù)書）的合規(guī)性、合理性與可行性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估評(píng)審，重點(diǎn)審核目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等內(nèi)容；根據(jù)專家評(píng)估評(píng)審意見(jiàn)，核定項(xiàng)目總預(yù)算，作為科技資金資助的重要依據(jù)。其中：目標(biāo)相關(guān)性指項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)以項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算的總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)；政策相符性指符合國(guó)家財(cái)務(wù)政策和科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算科目開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等符合有關(guān)財(cái)經(jīng)政策；經(jīng)濟(jì)合理性指參照國(guó)內(nèi)外同類研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的狀況，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響目標(biāo)任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在不改變研究?jī)?nèi)容、不降低考核指標(biāo)的前提下，根據(jù)核定的項(xiàng)目總預(yù)算，合理修整預(yù)算編制，并在簽訂合同任務(wù)書時(shí)予以確認(rèn)。對(duì)于項(xiàng)目總預(yù)算核減的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)不足部分經(jīng)費(fèi)應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決，或出具書面意見(jiàn)明確放棄立項(xiàng)資格。

（五）在項(xiàng)目總預(yù)算額度不變的情況下，設(shè)備費(fèi)以外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。在設(shè)備費(fèi)預(yù)算30%比例額度內(nèi)且不改變?cè)O(shè)備品目的前提下，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際需求自行調(diào)劑設(shè)備費(fèi)，調(diào)劑情況報(bào)市科技局審核備案。

第五十六條 補(bǔ)助總額在10萬(wàn)元以下的醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，可探索采取“包干制”資金管理方式執(zhí)行（即僅填報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額，無(wú)需填報(bào)經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算構(gòu)成）。實(shí)行“包干制”的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制內(nèi)部管理規(guī)定，包括經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、各方責(zé)任、違規(guī)懲戒措施等內(nèi)容，其中經(jīng)費(fèi)列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合第五十五條所列預(yù)算科目。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資金安全和規(guī)范有效使用。

第五十七條 承擔(dān)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專項(xiàng)或新場(chǎng)景應(yīng)用專項(xiàng)的單位，可在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，承諾就該新產(chǎn)品或新場(chǎng)景的商業(yè)開(kāi)發(fā)另行注冊(cè)公司實(shí)體，或設(shè)立事業(yè)部獨(dú)立核算的，可申請(qǐng)“撥投結(jié)合”的政策支持。“撥投結(jié)合”管理辦法另行制訂。

第十一章 附則

第五十八條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 上級(jí)部門對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目有禁止性規(guī)定的，本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2021年7月發(fā)布的《慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（慈科〔2021〕39號(hào)）及其補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止。

請(qǐng)下載原文：關(guān)于印發(fā)《慈溪市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》的通知.pdf

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